社會(huì)治理視角下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧路徑開拓與機(jī)制創(chuàng)新研究

黃快生

(湖南女子學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，長沙 410004)

為了響應(yīng)湖南省委、省政府“情牽脫貧攻堅(jiān)”的號(hào)召，從2017年暑假開始，湖南女子學(xué)院22個(gè)“情牽脫貧攻堅(jiān)”實(shí)踐活動(dòng)小組深入雙牌縣和祁陽縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)貧困村，對(duì)一般貧困戶、低保貧困戶和五保貧困戶等三類2076戶貧困戶、2362人次開展了調(diào)查，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行深入分析和全面總結(jié)。

1 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧情況分析

1.1 致貧原因

所調(diào)查的一般貧困戶和低保貧困戶中，家庭成員初中及以下文化程度人數(shù)分別為7063人和592人，五保貧困戶人員文化程度全部為小學(xué)及以下。致貧原因主要有病殘、交通不便、缺乏文化技能、缺乏勞動(dòng)力、供子女上學(xué)、受災(zāi)等。根據(jù)調(diào)查，致貧原因排在前三位的是病殘、缺乏文化技能和交通不便。而所有致貧原因中，最難脫貧的是因病殘、缺乏文化技能導(dǎo)致的貧困戶。而比較容易脫貧的是因?qū)W、交通和缺乏資金所導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶。調(diào)查所獲得的有關(guān)資料如表1—表7。

表1 所調(diào)查貧困戶分布情況

注：貧困戶家庭總?cè)藬?shù)與調(diào)查人數(shù)不是一個(gè)概念，所以數(shù)據(jù)也不一樣

表2 所調(diào)查貧困戶文化程度狀況

注意：一般而言，家有大學(xué)生的貧困戶，只要學(xué)生大學(xué)畢業(yè)，找到一份工作，完全可以超越國家3360元/人·年的貧困標(biāo)準(zhǔn)而脫貧。

表3 貧困戶脫貧統(tǒng)計(jì)表

表4 貧困戶家庭人口結(jié)構(gòu)

表5 貧困戶家庭人口年齡結(jié)構(gòu)

表6 貧困戶家庭健康狀況

注：只要貧困戶有病殘人員，就計(jì)入。

表7 貧困戶家庭交通條件狀況

1.2 幫扶介紹

1.2.1 幫扶單位及效果

根據(jù)我們調(diào)查了解，各個(gè)貧困村的對(duì)口幫扶單位，有省直單位幫扶、市直單位幫扶、縣直單位幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫扶等四類，這四類單位的性質(zhì)有行政單位、事業(yè)單位等。就行政單位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接幫扶，省、市和縣幫扶單位是由政府組成部門幫扶，事業(yè)單位以學(xué)校和醫(yī)院居多。一般而言，幫扶單位級(jí)別越高，在資金和物質(zhì)幫扶方面的力度就越大；幫扶單位資金實(shí)力越強(qiáng)、單位規(guī)模越大、專業(yè)技術(shù)人員越多和水平越高、幫扶干部越認(rèn)真負(fù)責(zé)，幫扶力度就越大，幫扶效果就越好。

1.2.2 幫扶方式

(1)幫助貧困村因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，建立貧困村自己的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌,有計(jì)劃地開發(fā)農(nóng)村清潔能源。比如雙牌縣幫扶方式就包括在貧困村發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)青蛙、養(yǎng)蛇、種植葡萄、生姜等，有計(jì)劃、有步驟發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)并并入國家電網(wǎng)。

(2)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶貧困農(nóng)村，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等資源，開辦符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)體產(chǎn)業(yè)等[1]。比如雙牌縣何家洞鎮(zhèn)吸引在長沙發(fā)展的當(dāng)?shù)乩习?，充分利用關(guān)停紙廠的場(chǎng)地，變廢為寶，興辦龍洞文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)耕文化等。

(3)建立和鞏固發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)組織對(duì)貧困村的長期對(duì)口幫扶關(guān)系，積極借鑒和利用優(yōu)秀人力資本，深度挖掘當(dāng)?shù)刭Y源。比如雙牌縣和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，發(fā)揮農(nóng)大食品開發(fā)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)厣絽^(qū)漁業(yè)資源，開發(fā)了雙牌“剁椒河魚”，推向市場(chǎng)，一炮打響。

(4)直接給予資金幫扶。減免上幼兒園、小學(xué)和中學(xué)的貧困孩子的伙食費(fèi)、教材費(fèi)等；為貧困戶上大學(xué)的孩子提供助學(xué)貸款；給所有貧困戶繳納綜合醫(yī)療保險(xiǎn)；提供產(chǎn)業(yè)幫扶資金和免息貸款；設(shè)置生態(tài)護(hù)林員崗位并給予相應(yīng)補(bǔ)助；外出務(wù)工給予交通補(bǔ)貼等。

(5)幫助介紹工作。一些省直、市直和縣直單位利用在省、市和縣城的優(yōu)勢(shì)，積極幫助貧困戶了解國家有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)政策、聯(lián)系培訓(xùn)班，協(xié)助其參加培訓(xùn)并幫助聯(lián)系工作，促進(jìn)貧困戶脫貧。

2 精準(zhǔn)扶貧存在的問題及原因探討

2.1 在扶貧模式方面

從調(diào)查獲取的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，目前扶貧工作不管是政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)還是資金來源、扶貧單位選擇，基本上都采取政府包攬、相關(guān)部門參與的形式。

這種政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的扶貧模式是傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式?jīng)Q定的。這種傳統(tǒng)的管理模式導(dǎo)致政府包攬一切，有事情找政府。其好處是自上而下、強(qiáng)力執(zhí)行。但畢竟政府人力、物力和財(cái)力有限，不可能面面俱到，有時(shí)想要為之，未必力所能及。最后在扶貧“圍城”內(nèi)的各部門想沖出去，但扶貧“圍城”外的社會(huì)組織卻進(jìn)不來，從而出現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧的“盲區(qū)”。

2.2 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

2.2.1 產(chǎn)業(yè)幫扶不深入

在致貧原因、貧困表現(xiàn)、貧困特征和幫扶需求等方面，不同貧困戶存在著明顯區(qū)別。精準(zhǔn)幫扶就應(yīng)該針對(duì)貧困戶的具體情況提供有針對(duì)性的幫扶措施[2]。但實(shí)際幫扶工作中，由于思想意識(shí)、技術(shù)推廣、信息采集與分析、地域條件、交通狀況和資金等因素的影響，很難針對(duì)貧困戶的具體情況提供不同的幫扶措施，因此幫扶措施往往簡(jiǎn)化為提供部分資金、贈(zèng)送一些生產(chǎn)資料(例如雞苗、鴨苗、種牛、種羊、果樹苗等)、修建或改造貧困群體住房，甚至只是提供一些日常生活用品等。其實(shí)許多貧困戶更希望得到市場(chǎng)信息分析、銷售渠道建設(shè)等方面的幫扶，把現(xiàn)有產(chǎn)品及時(shí)賣出去?，F(xiàn)實(shí)的困惑，使幫扶干部心有余而力不足。

2.2.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不明顯

任何產(chǎn)業(yè)都有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。實(shí)際上，只有明確了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，才能知道發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里，效果才可能事半功倍。調(diào)查表明，絕大多數(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶和幫扶干部不清楚產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈、盈利點(diǎn)及盈利模式以及誰是這些產(chǎn)品的消費(fèi)者等，沒有形成縣域品牌或鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，農(nóng)業(yè)合作社太少等。

2.2.3 單一產(chǎn)業(yè)的扶貧模式有待改善

據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧主要還是側(cè)重于傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，很少根據(jù)貧困村和貧困戶所處的實(shí)際環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，嘗試和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新興減貧手段，包括鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品深加工甚至小投入、快回報(bào)產(chǎn)業(yè)等。實(shí)際上，《十三五扶貧規(guī)劃》和新的《十年扶貧綱要》中都明確提出將鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游作為減貧手段的要求。由于幫扶產(chǎn)業(yè)模式存在一些問題，許多貧困戶只能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中掙扎，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利經(jīng)營。因此，改變單一產(chǎn)業(yè)的扶貧模式迫在眉睫。

2.2.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行

產(chǎn)業(yè)扶貧中，盈利模式如何安排？經(jīng)營過程如何把控？盈利狀況如何了解？盈利如何分配？盈利分配如何監(jiān)督？受調(diào)查貧困戶不知道也無法理解這些深?yuàn)W的財(cái)務(wù)管理問題。因此，開展簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)知識(shí)普及教育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧問題的原因主要是缺乏專業(yè)組織和專業(yè)人員的參與，導(dǎo)致貧困村資源特色的分析不準(zhǔn)，對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)缺失，不能使種植單一品種與農(nóng)業(yè)生物多樣性需求有效結(jié)合，不能把家庭分散經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)集約現(xiàn)代化需求有效整合[3]，沒有能力利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)全面深入分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，等等。

2.3 在思想態(tài)度方面

2.3.1 一些貧困戶精神面貌欠佳

受交通不便、通訊落后等因素影響，人們對(duì)外面的世界不太了解，一些貧困戶在精神面貌方面不佳，對(duì)自己和家庭的前途有些迷茫。

2.3.2 異地搬遷遇到觀念沖突

由于受靠山吃山、靠水吃水思想的影響，當(dāng)村干部和扶貧干部要求貧困戶進(jìn)行異地搬遷時(shí)，貧困戶覺得遠(yuǎn)離自己熟悉的山林土地，后續(xù)生活無法得到保障，所以存在抵觸情緒，不愿意進(jìn)行異地搬遷。

2.3.3 貧困戶仍存在“等、靠、要”思想

根據(jù)22個(gè)調(diào)查小組反饋的情況，有些貧困戶為了保住自己的貧困戶指標(biāo)，總是把自己說得更貧困一些，有的甚至隱瞞自己的真實(shí)收入，希望得到更多的扶貧資源。還有一些貧困戶認(rèn)為脫貧不是自己的事情，而是政府的事情、干部的事情。一些貧困戶在農(nóng)村不積極想辦法去尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，而單純等待政府援助或救助。

導(dǎo)致思想出現(xiàn)問題的原因有很多，一是2017年互聯(lián)網(wǎng)上“貧窮限制想象力”的說法頗具影響；二是教育文化程度低，思想觀念落后，比如現(xiàn)在有人描述的一些貧困村存在的老鬼、小鬼、酒鬼、懶鬼、賭鬼等“五鬼”鬧天下就是真實(shí)寫照；三是以前的“輸血式扶貧”導(dǎo)致貧困戶“等、靠、要”思想的存在。

3 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧路徑開拓與機(jī)制創(chuàng)新建議

3.1 明確主體責(zé)任，讓精準(zhǔn)扶貧各方“守土有責(zé)”

由于政府人手、資金等有限，有時(shí)精準(zhǔn)扶貧力不從心。因此，社會(huì)參與、多方合力、共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧勢(shì)在必行。

從社會(huì)治理視角來看，應(yīng)成立以各級(jí)扶貧辦為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧資金使用、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)、結(jié)對(duì)幫扶落地等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“各唱各的調(diào)、各走各的道”。

社會(huì)參與主要是指社會(huì)組織和民眾的參與，比如公益組織和有條件的民眾都應(yīng)積極參與到扶貧工作中[4]。社會(huì)參與可以在擴(kuò)大資金來源、扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)和落地、建立第三方評(píng)估機(jī)制、提升貧困戶維權(quán)和自我保護(hù)能力等方面發(fā)揮作用。

必須積極幫助貧困戶轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的錯(cuò)誤觀念，自覺增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力，樹立自主扶貧的觀念。要做好這項(xiàng)工作，首先要以通俗易懂的語言制作精準(zhǔn)扶貧政策宣傳資料，做到貧困戶人手一份，采取幫扶干部創(chuàng)新宣講和釋疑精準(zhǔn)扶貧政策的形式，讓貧困戶人人明白、事事清楚；其次，要充分利用報(bào)紙、電視等媒體，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，改變“等、靠、要”的思想，厘清對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策、項(xiàng)目等“丈二和尚摸不著頭腦”的問題；再次，要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)量上增加、質(zhì)上提升，比如對(duì)貧困戶進(jìn)行就業(yè)介紹和幫扶、就業(yè)技能培訓(xùn)等，從而提升水平，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)真正脫貧，防止返貧。

3.2 充分挖掘社會(huì)組織作用，填補(bǔ)政府精準(zhǔn)扶貧盲區(qū)

事實(shí)證明，貧困問題只靠政府的力量無法完全解決。在實(shí)際工作中應(yīng)及時(shí)調(diào)整扶貧治理策略，構(gòu)建各類組織參與的合作伙伴關(guān)系：第一，各級(jí)民政部門可以放寬以扶貧濟(jì)困為主要目的的公益慈善類社會(huì)組織的登記注冊(cè)條件。第二，各級(jí)政府讓渡部分精準(zhǔn)扶貧工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧[5]。第三，各政府部門可以與社會(huì)組織簽訂精準(zhǔn)扶貧合作協(xié)議或合約，為政府與社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建提供契約保障。第四，各級(jí)政府出臺(tái)和完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧開發(fā)提供資金信貸支持。第五，各級(jí)政府要建立健全社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督檢查制度，建立和推行社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的信息公開披露和查閱制度，增強(qiáng)社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的透明度和監(jiān)督度，防止社會(huì)組織借扶貧之名而套取或騙取資金；同時(shí)對(duì)于違規(guī)社會(huì)組織實(shí)行紅、黃牌制度和強(qiáng)制退出制度等。

3.3 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧資源供需對(duì)接，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)

(1)調(diào)查分析貧困村和貧困戶的需求，確定扶貧項(xiàng)目。首先，要改變落后的思維方式，健全扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)貧困戶的需求、能力進(jìn)行全面、詳細(xì)、周到的需求分析，重視貧困戶的訴求和參與；其次，通過開展貧困村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，準(zhǔn)確把握貧困戶的發(fā)展意愿，明晰貧困村區(qū)域發(fā)展要素資源的稟賦差異，清晰測(cè)量已有生產(chǎn)發(fā)展資源利用效率，找準(zhǔn)“貧”根尋對(duì)“困”源[6]；最后，扶貧項(xiàng)目應(yīng)征求貧困村全體村民的意見，與多數(shù)人商量，提高精準(zhǔn)扶貧資源供需對(duì)接度。

(2)建立供需對(duì)接平臺(tái)。根據(jù)各地貧困村的實(shí)際情況，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的扶貧資源供需對(duì)接機(jī)構(gòu)，承接相關(guān)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接；由貧困縣縣委、縣政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出面，構(gòu)建外來投資者、村委會(huì)、貧困村精英、貧困戶的社會(huì)合作機(jī)制，減少利益排斥，化解相關(guān)矛盾；把各方有效地組織起來、相互配合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共同做線上和線下的業(yè)務(wù)以及防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)貧困縣縣委、縣政府可以出臺(tái)相關(guān)文件，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。首先，要建立健全政策的論證評(píng)估機(jī)制；其次，對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，為了確保供需對(duì)接、長效和可持續(xù)發(fā)展，要建立健全責(zé)任制；最后，要出臺(tái)相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和分析辦法。全面脫貧后，絕對(duì)貧困消失，相對(duì)貧困還將在一定時(shí)期內(nèi)存在，一部分貧困戶仍然是幫扶的對(duì)象。因此相關(guān)部門要定期開展調(diào)查，撰寫相對(duì)貧困調(diào)查報(bào)告，提出減少相對(duì)貧困的政策建議，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

3.4 發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

(1)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐毿聶C(jī)制。深入開展調(diào)研，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)需求，聚焦扶貧對(duì)象需求，按需定供，完善并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐毿聶C(jī)制[7]。

(2)搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?？h一級(jí)的經(jīng)信委可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者就構(gòu)建縣級(jí)貧困村的農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)進(jìn)行可行性論證；在可能的情況下聯(lián)合電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司建立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)；縣一級(jí)商務(wù)局可以對(duì)貧困村農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推廣，打造以縣域命名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌[8]。

(3)把眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，相關(guān)部門應(yīng)制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止浪費(fèi)農(nóng)村資源、造成農(nóng)村環(huán)境污染，失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(4)加強(qiáng)貧困村村級(jí)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。首先，定期選拔文化水平高、年富力強(qiáng)的村民充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍或確定為村級(jí)干部隊(duì)伍梯隊(duì)；其次，由縣委黨校定期對(duì)村干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，把“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)合起來，提升知識(shí)，拓寬視野；最后，不斷改善村級(jí)干部的福利待遇，增強(qiáng)村級(jí)干部的工作動(dòng)力。

3.5 開展精準(zhǔn)教育，打好精準(zhǔn)扶貧“翻身仗”

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的文化程度普遍偏低、技能缺失，同時(shí)對(duì)子女教育也不重視或者根本無法重視，沒辦法通過教育打翻身仗。因此，必須開展精準(zhǔn)教育。尤其要注意兩類教育：一類是義務(wù)教育階段的貧困戶子女教育；第二類是貧困戶思想觀念轉(zhuǎn)變和技能培訓(xùn)教育。對(duì)于義務(wù)教育，貧困地區(qū)縣一級(jí)政府做得比較到位，不再贅述。重點(diǎn)是貧困戶的思想觀念轉(zhuǎn)變和技能培訓(xùn)教育。要搞好這項(xiàng)工作，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，開展培訓(xùn)需求分析[9]。根據(jù)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)要求、貧困戶思想技能現(xiàn)狀，運(yùn)用訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法、關(guān)鍵事件分析法等方法，確定需要轉(zhuǎn)變的思想觀念和現(xiàn)在需要的技能以及將來發(fā)展需要的技能。比如開展物流送貨技能培訓(xùn)時(shí)，增加一些基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的送貨技能培訓(xùn)；開展物業(yè)管理技能培訓(xùn)時(shí)，除了開展清潔、綠化、保安、維修等技能培訓(xùn)外，還可以開展物業(yè)智能化技能培訓(xùn)；開展家政服務(wù)培訓(xùn)時(shí)，增加智慧家居培訓(xùn)等。這樣既考慮眼前，也面向未來，確保技能10年不過時(shí)。

第二，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與資源開發(fā)。以“適用、夠用”為基本標(biāo)準(zhǔn)，考慮培訓(xùn)個(gè)體的特質(zhì)要求和符合成人教育規(guī)律以及低學(xué)歷人員培訓(xùn)要求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程與資源開發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性。

第三，開展效果評(píng)估。設(shè)計(jì)認(rèn)知成果、技能成果、情感成果、績(jī)效成果等幾個(gè)方面的指標(biāo)，運(yùn)用座談、問卷調(diào)查、比較分析等方法開展相應(yīng)的評(píng)估，確保每次培訓(xùn)落到實(shí)處，都有效果。