暢通意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)“最后一公里”

□ 文/楊鵬 王一博 常媛姿

意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。黨的十九大報(bào)告把“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”和“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”作為新時(shí)代文化發(fā)展的重要方面，建設(shè)和落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，是黨中央著眼加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全做出的重大決策部署和重要制度安排。長(zhǎng)慶油田采油六廠把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容。以突出頂層設(shè)計(jì)為抓手，暢通意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)“最后一公里”，從而推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落地生根。

一、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制方面的主要做法

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

1. 強(qiáng)化制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司黨組、油田公司黨委關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任方面的要求，長(zhǎng)慶油田采油六廠制定了《第六采油廠黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施細(xì)則》等三項(xiàng)制度，理清了管控責(zé)任，明確了管控任務(wù)，細(xì)化了區(qū)域分工，確立了責(zé)任追究，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的完善的意識(shí)形態(tài)工作管控機(jī)制。2. 加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)。建立黨委中心組“領(lǐng)學(xué)制”，加強(qiáng)政策理論、黨風(fēng)廉政等8個(gè)方面的學(xué)習(xí)，新增“黨建關(guān)鍵詞解讀”學(xué)習(xí)內(nèi)容。2018年1—11月，黨委中心組學(xué)習(xí)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)1600余人次，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、成效“四落實(shí)”。3. 開(kāi)展專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)。2018年，兩級(jí)班子主動(dòng)“學(xué)思踐悟”十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨委成員開(kāi)展專(zhuān)題研討5次，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得11篇，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格做到“五個(gè)過(guò)硬”，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。4. 加強(qiáng)日常意識(shí)形態(tài)管控。堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展典型案例警示教育，對(duì)重大事件、重要情況、重要企情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，旗幟鮮明地維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。

（二）突出陣地建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作管理權(quán)

1. 不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地管理的通知》，對(duì)各類(lèi)具有意識(shí)形態(tài)傳播功能的陣地實(shí)施分層分類(lèi)管理。結(jié)合全廠工作實(shí)際，對(duì)7大類(lèi)陣地，尤其是新媒體陣地，明確責(zé)任主體與職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)了陣地管理全覆蓋。2. 突出意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。抓好“網(wǎng)站、報(bào)紙、公眾號(hào)、黨建APP、抖音”平臺(tái)“五位一體”陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與黨委部署同頻共振、同步發(fā)聲。在公司范圍內(nèi)首創(chuàng)網(wǎng)頁(yè)動(dòng)圖新聞，增強(qiáng)了新聞報(bào)道視覺(jué)沖擊力，新聞點(diǎn)擊率較文字稿件增加78%；優(yōu)化“青春采六”微信平臺(tái)欄目設(shè)置，增加了《采六時(shí)訊》《圖說(shuō)》欄目，實(shí)現(xiàn)全廠每日重大新聞快速瀏覽。

（三）突出宣傳引導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)

1. 持續(xù)推進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣貫落實(shí)。召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)和交流感悟會(huì)30余場(chǎng)次，組織“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神座談會(huì)”1場(chǎng)，編制“黨的十九大精神解讀”系列材料10期，發(fā)布學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神工作簡(jiǎn)報(bào)4期，配發(fā)《十九大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》等300余本。2. 廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)主題教育活動(dòng)。以深入學(xué)習(xí)2018年三級(jí)工作會(huì)議精神為主題，扎實(shí)開(kāi)展“踏上新征程、奮戰(zhàn)新目標(biāo)”形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任主題教育活動(dòng)，在微信公眾平臺(tái)，開(kāi)展線上形勢(shì)任務(wù)目標(biāo)教育有獎(jiǎng)競(jìng)答6期3萬(wàn)人次。落實(shí)了基層班子成員人人下站宣講、宣講小組專(zhuān)題宣講、班站組室會(huì)議宣講、任務(wù)分解到班、責(zé)任落實(shí)到人等基本要求，各類(lèi)宣講教育40余場(chǎng)次，普及率100%，把全員思想行動(dòng)引領(lǐng)到建設(shè)“創(chuàng)新 穩(wěn)健 共享”采油廠的目標(biāo)上來(lái)。3. 媒體融合強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持“弘揚(yáng)主旋律，服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)”思路，抓好“網(wǎng)站、報(bào)紙、公眾號(hào)、黨建APP、抖音”平臺(tái)“五位一體”同頻共振同步發(fā)聲，開(kāi)辦15個(gè)欄目發(fā)稿3601篇，推送消息260條，點(diǎn)擊量達(dá)13萬(wàn)人次。

二、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）單向傳播效果不佳

當(dāng)前已進(jìn)入了“人人都有麥克風(fēng)，人人都是通訊社”的自媒體時(shí)代，自媒體的開(kāi)放性與分眾化、去中心性的特點(diǎn)徹底抹去了邊緣與中心界限，每個(gè)終端既是信息的接收者，又是信息的發(fā)布者，從而導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化。而目前傳播主流意識(shí)形態(tài)的方式，更多仍沿用傳統(tǒng)媒體時(shí)代的單向式傳播，即由宣傳部門(mén)通過(guò)會(huì)議、報(bào)刊、企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)等途徑進(jìn)行傳播。即便采用新媒體，例如微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行傳播，仍然沒(méi)有突破單向傳播模式，因此員工群眾接收主流意識(shí)形態(tài)宣傳的熱情不高，互動(dòng)性不強(qiáng)，主動(dòng)參與的意識(shí)較弱，影響了傳播效果。

（二）主流意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)形式較為單一

對(duì)于普通黨員和群眾來(lái)說(shuō)，對(duì)于馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)還存在讀不懂、學(xué)不會(huì)、領(lǐng)悟不透的問(wèn)題，使這些重要思想在基層的宣傳效果打了折扣。

（三）員工群眾接受主流意識(shí)形態(tài)的自覺(jué)性有待加強(qiáng)

當(dāng)前，采油六廠井站基層文化陣地建設(shè)的硬件設(shè)施得到了一定改善，但員工群眾主動(dòng)使用的頻率不容樂(lè)觀。被動(dòng)參與，將學(xué)習(xí)、吸收主流意識(shí)形態(tài)當(dāng)成任務(wù)的不在少數(shù)。

三、對(duì)加強(qiáng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)理論學(xué)習(xí)實(shí)效

1. 抓好理論學(xué)習(xí)和理論武裝，不斷增強(qiáng)全員“四個(gè)自信”。對(duì)于廠兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真開(kāi)展好兩級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)，持續(xù)推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，抓好制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力、加強(qiáng)學(xué)習(xí)督導(dǎo)、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果5個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展。2. 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管控工作。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，按照“三個(gè)帶頭、三個(gè)親自”要求，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作、帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍、帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置，將意識(shí)形態(tài)工作納入考核、納入議事日程，研究部署落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。3. 興起弘揚(yáng)“石油精神”新高潮。推進(jìn)“石油精神”再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，深化“四合格四詮釋”活動(dòng)，開(kāi)展重塑中國(guó)石油良好形象大討論，筑牢新時(shí)期“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的共同思想基礎(chǔ)。理論學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)答題、黨員承諾、崗位實(shí)踐。

（二）堅(jiān)持培育特色文化，形成強(qiáng)大正能量

1. 持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。文化是根植于內(nèi)心的修養(yǎng)，無(wú)需提醒的自覺(jué)，不斷提升文化軟實(shí)力是企業(yè)發(fā)展的精神支柱。就加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作而言，就是要培養(yǎng)員工自覺(jué)接收意識(shí)形態(tài)滲透，自覺(jué)參與主流意識(shí)形態(tài)宣傳相關(guān)活動(dòng)，自覺(jué)做主流意識(shí)形態(tài)的傳播者，認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)，思想上、行動(dòng)上中央、集團(tuán)公司、油田公司、廠黨委的要求同頻共振。2. 努力建設(shè)全員參與的文化建設(shè)格局。強(qiáng)化黨委頂層設(shè)計(jì)，從細(xì)處著手，在制度建設(shè)、活動(dòng)策劃、宣傳隊(duì)伍建設(shè)、員工行為引導(dǎo)、新媒體應(yīng)用等方面有新舉措、新作為。并對(duì)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)、做法加以固化、總結(jié)、提煉，形成方法，加以推廣，不斷匯聚成推動(dòng)全廠發(fā)展的正能量。3. 著力打造六廠特色企業(yè)文化。認(rèn)真總結(jié)胡三聯(lián)企業(yè)文化示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在基層班站進(jìn)行推廣；創(chuàng)作一批標(biāo)志性文化藝術(shù)精品，選樹(shù)一批叫得響、過(guò)得硬、立得住的榜樣群體，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“三支隊(duì)伍”

1. 培養(yǎng)壯大主流意識(shí)形態(tài)宣傳隊(duì)伍。運(yùn)用新媒體策劃專(zhuān)題化、系列化宣傳品牌，建設(shè)一支以特約通訊員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員為骨干的高素質(zhì)新聞宣傳隊(duì)伍，完善地企媒企溝通合作機(jī)制，擴(kuò)大宣傳陣地。2. 培養(yǎng)員工群眾的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。借鑒傳播學(xué)中“意見(jiàn)領(lǐng)袖”這一概念，在員工群眾中大力培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)傳播領(lǐng)域的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，努力打造采油六廠的“大V”，使之與主流宣傳“遙相呼應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“官方”與“民間”“正統(tǒng)”與“草根”的無(wú)縫銜接。3. 注重網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)評(píng)員作為主流意識(shí)形態(tài)的傳播者，在意識(shí)形態(tài)管控方面的作用不容忽視。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)等形式，不定期開(kāi)展培訓(xùn)，不斷為網(wǎng)評(píng)員“充電”。同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)評(píng)員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各種不良信息和言論，及時(shí)加以制止并向主管部門(mén)反饋，并針對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行及時(shí)教育，不斷糾偏。

（四）堅(jiān)持積極作為，勇于發(fā)聲，努力制造強(qiáng)大主流輿論

1. 加強(qiáng)宣傳策劃。圍繞重大政策、重大舉措的出臺(tái)，精心組織策劃，形成吹風(fēng)預(yù)熱、權(quán)威發(fā)布、專(zhuān)家解讀、專(zhuān)題報(bào)道、全員參與等為一體的宣傳態(tài)勢(shì)。針對(duì)六廠發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，加強(qiáng)評(píng)論言論，做好輿論引導(dǎo)，著力增強(qiáng)干部員工的工作信心，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的濃厚氛圍。2. 加大對(duì)外宣傳力度。深入挖掘特色工作，積極主動(dòng)地開(kāi)展對(duì)外宣傳。圍繞全廠發(fā)展目標(biāo)、中心任務(wù)來(lái)謀劃推動(dòng)，與大局深度融合，為建設(shè)“創(chuàng)新 穩(wěn)健 共享”采油廠吶喊加油。各媒體之間要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，積極推出有分量、有深度、有影響的宣傳報(bào)道，不斷提升六廠的對(duì)外影響力。3. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)。不斷加強(qiáng)廠網(wǎng)頁(yè)、宣傳櫥窗、電子顯示屏、微信公眾號(hào)、抖音、微信群等媒體建設(shè)，用圖片、音頻、視頻、漫畫(huà)等員工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播主流意識(shí)形態(tài)，努力營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境。