簡析電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的原因及控制措施

付京之（國網(wǎng)河南省電力公司安陽供電公司，河南 安陽 455000）

簡析電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的原因及控制措施

付京之
（國網(wǎng)河南省電力公司安陽供電公司，河南 安陽 455000）

摘 要：由于電網(wǎng)建設(shè)在我國的眾多建設(shè)工程中屬于一項具有基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的建設(shè)，并且在電網(wǎng)建設(shè)全過程中，受到建設(shè)周期、建設(shè)工程點和其他外界等原因的影響，會導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)全過程出現(xiàn)造價超支的情況。因此，要針對電網(wǎng)建設(shè)全過程引起造價變動的原因而采取相適應(yīng)的控制措施，確保電網(wǎng)建設(shè)全過程的造價控制和管理水平得到有效的提高。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；造價變動；控制措施；建設(shè)全過程

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，電網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展速度也在不斷地加快。但是在實際的電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，往往會受到電網(wǎng)工程建設(shè)項目的工程點、工程項目長度、建設(shè)周期和其他外界等因素的影響，致使電網(wǎng)建設(shè)項目全過程中出現(xiàn)投資超出的現(xiàn)象，使電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)無法得到更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此，需要針對電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的原因，采取相適應(yīng)的控制措施，以此來提高電網(wǎng)建設(shè)全過程造價的控制和管理，使電網(wǎng)建設(shè)項目產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

一、電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動和控制的概述

（一）電網(wǎng)建設(shè)全過程造價控制的概述。電網(wǎng)建設(shè)全過程造價控制和管理是指在電網(wǎng)建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、竣工、結(jié)算等各個階段中所投入的成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，防止電網(wǎng)建設(shè)工程項目的造價出現(xiàn)超支的情況，以此來保證電網(wǎng)建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效提高，使電網(wǎng)建設(shè)工程項目的預(yù)期目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（二）電網(wǎng)建設(shè)全過程造價控制的意義。由于電網(wǎng)建設(shè)工程項目在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了基礎(chǔ)性的地位，因此對于電網(wǎng)建設(shè)全過程造價進(jìn)行控制和管理，是屬于價格管理范圍內(nèi)的，同時也屬于一項基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的工程項目。為了能夠使電網(wǎng)建設(shè)工程項目得到良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加強電網(wǎng)建設(shè)全過程造價控制和管理工作水平，有助于促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程項目中的各項資源得到科學(xué)合理的配置，使人力、物力、財力等各項資源的有效利用率得到進(jìn)一步的提高，對電網(wǎng)建設(shè)全過程中的造價控制和管理水平的提高具有非常重要的意義。

二、電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的原因

（一）設(shè)備材料價格的變化。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)全過程中所使用到的設(shè)備材料價格無法避免地受到國內(nèi)外市場供求關(guān)系的影響。另外，隨著時間的波動和國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的影響，在電網(wǎng)建設(shè)的各個階段中設(shè)備材料的價格都會出現(xiàn)很大的變化，但是設(shè)計人員對于價格的變化卻無法進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)對，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)的造價無法得到更好的控制。

（二）工程量的變化。由于在電網(wǎng)建設(shè)全過程中每個階段的設(shè)計都是從淺到深，搜集和運用到的資料在一定程度上來說都是從大致到詳細(xì)，在其中所涉及到的人為因素逐漸地減少，這樣就使得各個階段中的工程量產(chǎn)生了一定的變化。另外，在實際建設(shè)過程中無法避免會出現(xiàn)實際可用的電網(wǎng)施工通道與相關(guān)設(shè)計有所出入，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工程項目的規(guī)模和投資成本出現(xiàn)了變化。

（三）各項費用的變化。由于在電網(wǎng)建設(shè)全過程中會受到基本預(yù)備費、建場費和其他費用等各項費用的變化影響，使得電網(wǎng)建設(shè)全過程的造價出現(xiàn)了變化。隨著電網(wǎng)建設(shè)全過程中的各項設(shè)計深度的增加，導(dǎo)致在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)生的不確定因素逐漸地減少。另外，受到環(huán)境、試驗等其他方面的影響，費用方面也出現(xiàn)了一定的變化。

三、電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的控制措施

（一）健全和完善造價管理制度。為了確保電網(wǎng)建設(shè)工程項目全過程的造價得到更好的控制和管理，需要建立健全和完善的造價管理制度。這就需要從項目的投資估算開始，由淺入深地對項目投資估算進(jìn)行研究，為電網(wǎng)建設(shè)工程項目的后期工作做好鋪墊。而在電網(wǎng)建設(shè)全過程中，預(yù)算階段的設(shè)計對于決算階段的設(shè)計都有一定的決定和影響性。另外，還需要設(shè)置具有專業(yè)性的監(jiān)督管理小組，對各階段的建設(shè)工作和造價進(jìn)行監(jiān)督和管理。由此可見，健全和完善的造價管理制度，可以為電網(wǎng)建設(shè)全過程的造價控制和管理工作提供必要的依據(jù)。

（二）加強造價控制的技術(shù)平臺。對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目來說，數(shù)據(jù)資料和技術(shù)是其重要組成部分，再加上現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)工程項目有很多，所以關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工程的數(shù)據(jù)和資料也十分豐富。因此，建立電網(wǎng)建設(shè)造價的資料數(shù)據(jù)庫對于電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展具有必要性。同時，由于電網(wǎng)建設(shè)工程項目在整個建設(shè)過程中所需的技術(shù)要求非常高，這就需要擁有較高的技術(shù)平臺作為支撐。從一方面來說，就需要加強設(shè)計單位的技術(shù)水平，使設(shè)計單位在對電網(wǎng)建設(shè)工程項目進(jìn)行設(shè)計的時候要從環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和電網(wǎng)建設(shè)水平等方面出發(fā)，加強技術(shù)水平；另一方面，還需要使用科學(xué)的分析方法，對各個設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和對比，使電網(wǎng)建設(shè)工程項目能夠使用最少的投入成本來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立高水平的造價人員隊伍。目前，電網(wǎng)建設(shè)工程項目對技術(shù)和管理水平提出了越來越高的要求，而且健全和完善的造價管理制度需要有人員去實施和完成，但是在電網(wǎng)建設(shè)工程項目中的造價人員若是只會識圖、計算總價、套定額等基本的工作，對先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)專業(yè)知識無法進(jìn)行充分性的掌握，則無法滿足目前的電網(wǎng)建設(shè)所需。因此，需要加大對造價人員的相關(guān)培訓(xùn)，即對造價人員進(jìn)行最新造價規(guī)范的培訓(xùn)和教育，并且需要對造價人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等各方面的教育力度進(jìn)行加強，確保造價人員隊伍具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

結(jié)語

綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)全過程中，不同階段的造價對于電網(wǎng)建設(shè)全過程的造價具有一定的影響性，為了能夠?qū)﹄娋W(wǎng)建設(shè)全過程中發(fā)生的造價變動采取相適應(yīng)的控制措施，需要對電網(wǎng)建設(shè)全過程中的造價變動現(xiàn)狀進(jìn)行了解，從而針對影響電網(wǎng)建設(shè)全過程造價變動的原因，建立健全和完善造價管理制度，提供一個基于信息化制度的造價控制技術(shù)平臺，加大對造價從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)的力度，使電網(wǎng)項目工程的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的提高，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

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中圖分類號：F403

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A