政府會計(jì)制度對高校的影響及對策探討

龔婕

摘要：隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展，其財(cái)務(wù)體量越來越大，同時(shí)，高校的財(cái)務(wù)管理存在著一些問題例如校院兩級財(cái)務(wù)管理制度銜接不力、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)水平低、財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)不健全等，這些問題都使得高校財(cái)務(wù)管理體制在適應(yīng)政府會計(jì)制度時(shí)存在困難。政府會計(jì)工作制度主要的要求是高校財(cái)務(wù)的核算模式、績效評價(jià)以及年度財(cái)務(wù)報(bào)告等，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該重點(diǎn)針對這些項(xiàng)目，進(jìn)行本校財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0291-01

引言

為深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》要求，財(cái)政部于2017年10月印發(fā)了《政府會計(jì)制度一行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》的通知，要求各行政單位與2019年1月1日起予以施行。此通知的主要核心內(nèi)容在于加強(qiáng)政府會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，并且進(jìn)一步的夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)。高校作為大型的教育單位，如何迅速響應(yīng)政府會計(jì)制度，改善自我財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理效率，是高校財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理人員需要認(rèn)真思考的問題。

一、政府會計(jì)制度對高校的影響

（一）對高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的影響

內(nèi)部控制是指在高等院校、現(xiàn)代企業(yè)以及事業(yè)單位等內(nèi)部建立起來的一套對于單位經(jīng)濟(jì)活動以及貿(mào)易活動等有關(guān)財(cái)務(wù)方面的一套控制制度。高校內(nèi)部控制的主要職能是通過內(nèi)部對于經(jīng)濟(jì)活動的管控，使得高校各部門之間能夠互相監(jiān)督以及互相制約，從而使得高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化，為高校的開展有序的經(jīng)濟(jì)活動打下基礎(chǔ)，從而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）對會計(jì)信息質(zhì)量的要求

會計(jì)信息指的是高校財(cái)務(wù)部門在會計(jì)管理過程中對相關(guān)數(shù)據(jù)資料展開的搜集、整理、加工以及儲存和輸出的工作。會計(jì)信息最后呈獻(xiàn)給決策者的主要信息類型以財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、附注等形式為主，這對會計(jì)工作人員的信息搜集整理能力有著一定的要求。會計(jì)信息的處理過程主要分為三步：第一步，會計(jì)信息輸入。其主要工作業(yè)務(wù)為將涉及到會計(jì)信息的原始數(shù)據(jù)例如發(fā)票、財(cái)務(wù)收支表等輸入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中;第二步，會計(jì)信息輸出。其主要是將在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中處理、整理過后的會計(jì)信息以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式輸出給決策者，以便其進(jìn)行審批;第三步，會計(jì)信息存儲。會計(jì)信息存儲是在會計(jì)信息輸入和輸出完畢后，將相關(guān)會計(jì)資料以及過程處理文件進(jìn)行有效和條理化的存儲，以便之后的會計(jì)相關(guān)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行取用。

二、高校面對政府會計(jì)制度的建議

（一）創(chuàng)造良好的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境

在建設(shè)適應(yīng)于新的政府會計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的過程中，要充分考慮兩點(diǎn)內(nèi)容：一是要加強(qiáng)高校不同部門之間的溝通與協(xié)作，在部門內(nèi)創(chuàng)建具有專門內(nèi)部控制職能的財(cái)務(wù)管理小組，通過不同部門中內(nèi)部控制小組之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整個高校財(cái)務(wù)管理流程的流暢運(yùn)行。二是在財(cái)務(wù)管理部門設(shè)立專門的信息系統(tǒng)管理人員，在信息化賬本的監(jiān)督與管理中發(fā)揮作用。在高校內(nèi)部控制中，大多數(shù)控制流程都是和崗位的權(quán)限以及部門主管審批等因素相掛鉤的，在此基礎(chǔ)上，要做好高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，就需要財(cái)務(wù)管理部門的管理小組對相關(guān)工作流程進(jìn)行監(jiān)督以及管理，對傳統(tǒng)的內(nèi)部控制流程進(jìn)行信息化管理，例如在相關(guān)業(yè)務(wù)的審批流程中，財(cái)務(wù)部門的管理小組應(yīng)當(dāng)明確各個崗位員工的操作權(quán)限，對于不具備系統(tǒng)使用權(quán)的工作人員一律不開放權(quán)限，直到相關(guān)部門主管審批通過再進(jìn)行開放。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的信息技術(shù)以及內(nèi)控意識

新政府會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)對于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員的知識水平以及專業(yè)技能提出了很高的要求，作為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，不但要提高自身的會計(jì)知識，同時(shí)還要不斷提高自己的信息化管理水平以及內(nèi)部控制意識，從而使得高校的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)得已正常的運(yùn)行。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員的管理水準(zhǔn)，并開設(shè)相關(guān)講座對財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識進(jìn)行提高，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部控制工作的進(jìn)展。

（三）加強(qiáng)會計(jì)人員的素質(zhì)

會計(jì)人員是新政府會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要推動力之一。會計(jì)人員對于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的實(shí)用水平直接影響高校財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)管理管理水平。高度信息化的會計(jì)部門對于計(jì)算機(jī)人才的要求也是相對較高的，所以達(dá)成會計(jì)管理信息化目標(biāo)的首要任務(wù)是加強(qiáng)對會計(jì)部門員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過一定程度的培訓(xùn)，會計(jì)人員就能熟練的適應(yīng)以及掌握基礎(chǔ)的會計(jì)管理信息化工作流程。

（四）優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理軟件

在新的政府會計(jì)制度下，要提高財(cái)務(wù)管理效率，就必須使用財(cái)務(wù)管理效率較高的財(cái)務(wù)軟件。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，市面上浮現(xiàn)出了很多五花八門的財(cái)務(wù)信息處理軟件，這些軟件都是在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理在不斷發(fā)展的過程中出現(xiàn)的衍生品。因此，高校財(cái)務(wù)人員要不斷適應(yīng)市場對于他們的要求，不斷更新自己的知識履歷以適應(yīng)不斷變化的市場要求。隨著新財(cái)務(wù)處理軟件的出現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)工作人員也應(yīng)該與此同時(shí)去學(xué)習(xí)使用新財(cái)務(wù)軟件所需要的財(cái)務(wù)信息化管理知識。

三、結(jié)語

政府會計(jì)制度改革是落實(shí)國家深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)社會事業(yè)搞個創(chuàng)新和財(cái)政全面實(shí)施績效管理的重要舉措之一。新政府會計(jì)制度的實(shí)施對于高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍管理效率以及內(nèi)部控制質(zhì)量均提出了較高的要求，在高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍改革的過程中，要不斷提高管理人員的管理水準(zhǔn)以及內(nèi)部控制意識，從而為高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提高信息化水準(zhǔn)，使得高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)能夠滿足新的政府會計(jì)制度的要求。