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      中國城市社區(qū)管理新模式探究

      2019-07-29 00:33:17賀聰
      現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2019年8期
      關(guān)鍵詞:城市社區(qū)管理模式探究

      賀聰

      摘要:時(shí)下隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城市社區(qū)的建設(shè)也不斷推進(jìn),并且城市社區(qū)的職能和職責(zé)越發(fā)凸顯,但縱觀當(dāng)今中國現(xiàn)有的社區(qū)管理模式還有不盡如人意之處,在很多方面還需開發(fā)和創(chuàng)新,以更好的服務(wù)于社會發(fā)展,滿足人們的真正需求。本文鑒于當(dāng)前中國城市社區(qū)管理的重要性和現(xiàn)有社區(qū)管理模式存在的不足之處,探討中國城市社區(qū)管理的新模式,期望為中國城市社區(qū)管理模式的優(yōu)化和改革提供好的建議和意見。

      關(guān)鍵詞:城市社區(qū);管理模式;探究

      中圖分類號:D669 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2019)012-0125-01

      城市社區(qū)被稱為城市的“細(xì)胞”。從其人員構(gòu)成來看城市社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人從事非農(nóng)業(yè)勞動,且這些非農(nóng)人口還需集中居住在一定區(qū)域內(nèi),擁有的特定生活方式,城市社區(qū)是相對比較獨(dú)立的社會共同體,城市社區(qū)的組建會促使其成員有歸屬感。城市社區(qū)可以說是當(dāng)今城市有機(jī)體最基本的組成部分,也是現(xiàn)代社會最基本的構(gòu)成單位。但城市社區(qū)管理是否有效,對于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展都有重大意義,對于推動社會的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展也有巨大作用。

      一、中國城市現(xiàn)有社區(qū)管理模式簡述

      社區(qū)管理雖然說是城市管理的最小單位,但意義卻極為重要,因?yàn)樯鐓^(qū)面向的是域內(nèi)管轄的所有居民,并應(yīng)擔(dān)負(fù)管理職能、服務(wù)職能、教育職能、監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)協(xié)助政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的任務(wù)。因此,強(qiáng)化社會管理工作,對于提升整個(gè)城市和社會的管理水平有著重要意義,同時(shí)對于推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建、促進(jìn)地方社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、繁榮有著不可忽視的重要作用。

      但中國現(xiàn)有的社會管理模式受到各種因素的制約尚有諸多改進(jìn)之處。首先,從社區(qū)的管理人員來看,普遍存在人員少、不專業(yè)的特點(diǎn),這極大制約了社區(qū)管理職能的有效發(fā)揮。多數(shù)城市社區(qū)的工作人員,尤其是中小城市的社區(qū)工作人員是來自政府的公益崗位,而非專業(yè)人員。這些人員雖然工作熱情不減,但對社區(qū)管理業(yè)務(wù)不熟悉,對社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的職能不了解,工作多是收到指令后負(fù)責(zé)執(zhí)行,而非依據(jù)社會管理的具體職能自主、自動的進(jìn)行服務(wù),因此導(dǎo)致社區(qū)管理工作程式化、不靈活、居民的接受和認(rèn)可程度較低。

      其次,社區(qū)在管理過程中缺乏與域內(nèi)居民的有效溝通。在社區(qū)管理中積極引導(dǎo)域內(nèi)居民參與其中,發(fā)揮居民的監(jiān)督作用和民主作用,對于提升社區(qū)管理成效,減少社區(qū)管理阻力,推動基礎(chǔ)社會的民主化進(jìn)程等有著舉足輕重的重要作用。

      再次,社區(qū)在管理的過程中現(xiàn)代化手段應(yīng)用過少。不少城市尤其是中小城市在社區(qū)管理的過程中還主要依靠工作人員走訪登記,在樓道、居所的外墻等粘貼公告,建立手寫紙質(zhì)檔案等較為原始的方式與域內(nèi)居民進(jìn)行聯(lián)系。這種比較老舊的工作方式直接導(dǎo)致工作效率低、工作方式繁瑣、工作效果較差,不利于社區(qū)對域內(nèi)居民進(jìn)行有效的管理和服務(wù)。

      最后,社區(qū)管理在建設(shè)的過程中資金短缺,投入不足。隨著人們生活水平的不斷提升,對于生活環(huán)境、物質(zhì)文化的要求也不斷提高。

      二、中國城市社區(qū)管理新模式的開發(fā)

      鑒于上述中國城市社區(qū)管理模式存在的問題,為了更好的實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的有效管理,更好的服務(wù)于民,當(dāng)今的中國城市社區(qū)管理應(yīng)探索和開發(fā)新的模式。首先,就社區(qū)管理而言,引進(jìn)專業(yè)人才是核心,是關(guān)鍵。但就現(xiàn)有的社區(qū)管理而言,完全引進(jìn)有專業(yè)學(xué)歷的人尚不現(xiàn)實(shí),但是可以通過崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)等方式對現(xiàn)有人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),使其了解社區(qū)管理的具體內(nèi)容和工作職責(zé)。此外,還要對現(xiàn)有人員進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn),使其能夠適應(yīng)先進(jìn)的社區(qū)管理手段,以便更好的為域內(nèi)居民進(jìn)行服務(wù)。

      其次,通過各種方式促進(jìn)與域內(nèi)居民的溝通,加強(qiáng)域內(nèi)居民的民主意識和參與意識,促建和諧社區(qū)。目前城市在社區(qū)管理過程中缺失也居民的溝通,而即便有溝通也多通過召開集會、宣讀文件等方式進(jìn)行,居民對此毫無興趣,甚至抵觸厭煩。社區(qū)在管理的過程中可以通過微信群、QQ群、特殊用戶的走訪、APP平臺、電子大屏幕等方式獲得域內(nèi)居民的對社區(qū)管理的建議和意見。也可以通過文化活動、藝術(shù)活動的召開拉近與居民間的距離,促使居民樂于參與到社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中,對社區(qū)管理提出寶貴意見和建議,在社區(qū)內(nèi)形成有溫度的、愉悅的、和諧的、共建的、共贏的氛圍,而不是冰冷、僵化、對立的行政管理。

      再次,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,人們的生活方式已經(jīng)得到了改變,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用極大的便利了人們的生活。社區(qū)在管理的過程中也應(yīng)充分的利用好現(xiàn)代化的手段,通過喜聞樂見和人們樂于接受的方式進(jìn)行社區(qū)的管理和服務(wù)會收到事半功倍的效果。如實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的網(wǎng)格化、信息化和電子化,便于管理的同時(shí)也可更好的做到有的放矢的服務(wù),為搭建智慧社區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

      最后,就社區(qū)管理的資金來源上,不能僅僅限于政府投資或是居民繳費(fèi)的方式,畢竟這兩方面的財(cái)力都有一定的限度,一旦供給不足直接影響社區(qū)管理和服務(wù)??梢圆捎枚嗲赖馁Y金共籌方式,重視利用社區(qū)資源在不影響居民生產(chǎn)、生活的情況下,通過租賃等方式自籌建設(shè)經(jīng)費(fèi),也要善于利用企業(yè)、社會公益、慈善團(tuán)體的捐贈營建公共設(shè)施,完善和改進(jìn)居民的生活環(huán)境,營建小型的健身和文化場所,使居民真正感到社區(qū)是在服務(wù)于民,而不是單純的硬性管理,使其對社區(qū)有認(rèn)同感、歸屬感和自豪感,從而樂于自主的加入到社區(qū)的營建當(dāng)中,樂于配合社區(qū)的管理工作。

      三、中國城市社區(qū)實(shí)施管理新模式的意義

      2016年民政部發(fā)布的《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》明確提出了中國城市社區(qū)管理的重要意義,指出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理是繁榮城市基層文化的重要路徑,是加強(qiáng)社會主義精神文明的有效措施,也是推進(jìn)社會主義民主政治的重要途徑,更是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。而中國城市社區(qū)管理在現(xiàn)有的模式下并不能完全充分的發(fā)揮其職能和作用,亟待推行新模式以適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展,滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對物質(zhì)文化的需求,更好的為社會服務(wù),為人民服務(wù),并對區(qū)域和地方社會的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮起到積極的推動作用。

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