秦光榮云南往事

趙朋樂(lè) 劉思潔

楊維駿最后一次在私人場(chǎng)合見(jiàn)到秦光榮，是秦光榮以云南省委書(shū)記的身份，代表省委省政府給他拜年。

秦光榮上任后，這位“反腐愚公”，云南省政協(xié)原副主席，曾向他反映云南晉寧強(qiáng)征基本農(nóng)田的問(wèn)題，沒(méi)有回復(fù)。

楊維駿認(rèn)為：“這暴露了他本質(zhì)上和白恩培是一伙的。”

分道揚(yáng)鑣前，兩人是昆明市金牛小區(qū)的鄰居。白恩培卸任前，“上面”征求老干部對(duì)省委書(shū)記繼任者的意見(jiàn)，楊維駿支持了秦光榮，而非白恩培力挺的仇和。與多家媒體報(bào)道相反的是，楊維駿告訴新京報(bào)記者，他并沒(méi)有實(shí)名舉報(bào)過(guò)秦光榮。

2011年11月29日下午，云南省委九屆一次會(huì)議選舉了13名省委常委，秦光榮當(dāng)選為云南省委書(shū)記。

8年過(guò)去，當(dāng)時(shí)當(dāng)選的省委常委，已有4人落馬：除秦光榮外，還有時(shí)任省委副書(shū)記仇和、時(shí)任省委宣傳部長(zhǎng)，后任昆明市委書(shū)記的張?zhí)镄溃约皶r(shí)任副省長(zhǎng)，后任省委秘書(shū)長(zhǎng)的曹建方。

此外，秦光榮的前任，在秦先后擔(dān)任云南省委組織部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)期間擔(dān)任云南省委書(shū)記的白恩培，也已落馬，并被判處死緩，減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁不得減刑假釋。最近6任云南省委書(shū)記，有一半出事。

“反腐愚公”識(shí)破他也費(fèi)了些功夫

2011年8月25日，在調(diào)任云南12年后，秦光榮從云南省長(zhǎng)升任省委書(shū)記，接替調(diào)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員的白恩培。

據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，第二天，秦光榮走出省長(zhǎng)辦公室，逐層看望省政府辦公廳工作人員，打招呼、寒暄、握手，并對(duì)大家說(shuō)：“我要換個(gè)地方辦公了，謝謝大家多年來(lái)對(duì)我的關(guān)心支持?！?/p>

在日常工作中，秦光榮喜歡表現(xiàn)出和善的一面。

但多位與秦光榮有過(guò)接觸的云南省委工作人員認(rèn)為，秦光榮很多面，表面上他很和善，實(shí)際上和白恩培是一樣的。

曾經(jīng)和秦光榮做了多年鄰居的楊維駿也認(rèn)同這種觀點(diǎn)：“秦光榮的執(zhí)政風(fēng)格，表面溫和，實(shí)際上是政治投機(jī)分子。”

97歲的楊維駿曾實(shí)名舉報(bào)白恩培和仇和，被稱為“反腐愚公”，但他對(duì)秦光榮也經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。

楊維駿對(duì)上游新聞表示，因住在一個(gè)大院里的關(guān)系，最開(kāi)始他和秦光榮關(guān)系還不錯(cuò)。

秦光榮擔(dān)任云南省長(zhǎng)剛過(guò)一年，2007年12月，仇和從江蘇省副省長(zhǎng)調(diào)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記。在白恩培的安排下，仇和住進(jìn)了白恩培的前任省委書(shū)記住過(guò)的房子里。

由于白恩培對(duì)仇和的偏愛(ài)，兩人工作風(fēng)格的差異，加上白恩培臨近退休卸任，省委書(shū)記一職即將空缺，秦光榮和仇和的關(guān)系愈發(fā)緊張，但即便如此，秦光榮仍然保持了基本的體面。

仇和執(zhí)政昆明整一百天時(shí)，當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙做了一份特刊，細(xì)數(shù)他給昆明帶來(lái)的種種變化。一位對(duì)仇和做過(guò)深入報(bào)道的媒體人告訴新京報(bào)記者，秦光榮看到報(bào)道后，頗為不悅，但他沒(méi)有直接表露，而是讓另一位省委領(lǐng)導(dǎo)帶話給報(bào)社，說(shuō)“盡管報(bào)道很客觀，也很真實(shí)，但還是盡量低調(diào)些”。

楊維駿向新京報(bào)記者回憶，白恩培卸任云南省委書(shū)記前，“支持秦光榮繼任的人更多些，支持仇和的比較少”。另?yè)?jù)鳳凰網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)時(shí)白恩培希望仇和接替他，在上面征求意見(jiàn)時(shí)，楊維駿沒(méi)有支持仇和，而是支持了秦光榮。

這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是：秦光榮升任云南省委書(shū)記，接替白恩培，三個(gè)月后，仇和升任云南省委副書(shū)記，不久卸任昆明市委書(shū)記。

《南方人物周刊》引述云南大學(xué)教授石鵬飛的觀點(diǎn)：仇和對(duì)于自己離開(kāi)昆明市委書(shū)記的崗位，遺憾不甘心，“覺(jué)得自己的抱負(fù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，是一種孤獨(dú)的離開(kāi)”。

秦光榮當(dāng)省委書(shū)記沒(méi)多久，昆明發(fā)生了一件執(zhí)法失當(dāng)?shù)氖录瑮罹S駿把這件事反映給秦光榮。秦光榮當(dāng)著楊維駿面，打電話給一個(gè)副市長(zhǎng)制止。但楊維駿補(bǔ)充道：“這問(wèn)題不是一次性的，他也只出面制止了一次?！?/p>

之后，秦光榮搬離了金牛小區(qū)，搬到了5公里外的桂圓小區(qū)，住進(jìn)更大的歐式風(fēng)格別墅。擔(dān)任省委書(shū)記近5年，他只在一年春節(jié)時(shí)代表省委省政府來(lái)看過(guò)楊維駿一次。

那也是5年間兩個(gè)老鄰居唯一一次私下見(jiàn)面。

寄予厚望的項(xiàng)目，落馬前被停止開(kāi)發(fā)

“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，田地留給子孫耕?！?011年1月，云南省政府第52次常務(wù)會(huì)議上，秦光榮提出了自己的云南建設(shè)思路。2013年5月，這28個(gè)字還被他寫到了筆記本上，向鳳凰衛(wèi)視記者展示。

他要按照自己的思路治理云南。

上任省委書(shū)記前，秦光榮在省政府常務(wù)會(huì)議上講話，再次重申了上述28個(gè)字。他表示，城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想，要以“山地城鎮(zhèn)”建設(shè)為主。

秦光榮認(rèn)為，云南94%的國(guó)土面積是山區(qū)，地質(zhì)和氣候條件復(fù)雜，受地形限制和環(huán)境承載力制約，難以大規(guī)模聚集人口和生產(chǎn)要素，不具備開(kāi)辟眾多規(guī)模型城市的條件。發(fā)展中小城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于科學(xué)定位云南各類城市，完善布局;有利于保護(hù)獨(dú)特的民族和區(qū)域文化;有利于避免現(xiàn)代“城市病”，建設(shè)山水田園城市，保障群眾生活質(zhì)量;有利于發(fā)揮特色資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

大理的海東新區(qū)是秦光榮寄予相當(dāng)大期望的項(xiàng)目。

海東新區(qū)位于洱海東岸，與大理古城隔湖相望，開(kāi)發(fā)前是一片荒涼的低丘緩坡山地。

據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，早在2006年5月，秦光榮還在做省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)，距離他接任省長(zhǎng)還有半年的時(shí)候，他就對(duì)海東新區(qū)建設(shè)指示道：“要像上海突破浦東一樣突破海東，‘十一五大理市的城市建設(shè)重點(diǎn)要放在海東?！?/p>

一位長(zhǎng)期觀察云南政情的人士透露，海東新區(qū)相關(guān)投資公司一位楊姓高管的父親，是秦光榮的童年好友。

海東新區(qū)開(kāi)發(fā)之初就有爭(zhēng)議。

“在大理人心目中，海東是荒涼的代名詞?！?014年6月，秦光榮被調(diào)離云南前4個(gè)月，大理州政協(xié)副主席、海東開(kāi)發(fā)管委會(huì)主任楊志東在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，回憶之前的情況時(shí)說(shuō)，山地城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成本高，而且海東就是一片荒涼地，生態(tài)功能也十分薄弱，把山地開(kāi)發(fā)了是否會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善需要高投入，開(kāi)發(fā)后會(huì)有好生態(tài)嗎？會(huì)不會(huì)像其他一些地方一樣形成“鬼城”、空心城？

似乎楊志東一語(yǔ)成讖，目前海東新區(qū)幾乎是一座“空城”。

新京報(bào)記者在當(dāng)?shù)亓私獾剑?xiàng)目開(kāi)發(fā)因保護(hù)洱海而被叫停一年多。不少人已經(jīng)買了房子，但無(wú)法交房居住。

在海東新區(qū)，別墅區(qū)離洱海距離只有數(shù)百米，“海景房”成為開(kāi)發(fā)商賣房的一大宣傳點(diǎn)。除了少部分湖景別墅完工后有人居住，大部分公務(wù)員小區(qū)、公租房、商品樓還無(wú)法入住。工地基本停工。

2015年10月，大理市政府遷到海東新區(qū)，當(dāng)?shù)厝吮硎?，公?wù)員每天坐小巴往返市區(qū)和辦公地：“辦事太不方便了，平時(shí)很少有人來(lái)這里?！?/p>

2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，云南省長(zhǎng)阮成發(fā)在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“停止海東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，下大力氣解決好洱海周邊房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)、旅游無(wú)序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、全流域治理不夠等難題，給洱海留出足夠的生態(tài)環(huán)境空間?！?/p>

秦光榮寄予極大期望的項(xiàng)目，在他落馬前畫上了尷尬的句號(hào)。

秦光榮還提出了“兩床被子”政策?！皟纱脖蛔印笔侵缸屵M(jìn)城農(nóng)民兼具農(nóng)民和居民兩種身份。農(nóng)民進(jìn)城可以保留耕地五年，如果能適應(yīng)城鎮(zhèn)生活就放棄耕地。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報(bào)記者，“兩床被子”政策雖好，執(zhí)行過(guò)程中就變了樣：“‘大躍進(jìn)式設(shè)城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化的指標(biāo)，利用行政手段來(lái)提高城鎮(zhèn)化率，采取各種方法把農(nóng)民騙到城里……農(nóng)民有了城鎮(zhèn)戶口但是沒(méi)有就業(yè)，在農(nóng)村也沒(méi)有地了，農(nóng)民怨聲載道?！?/p>

2015年3月，秦光榮調(diào)離云南不到5個(gè)月，CCTV《焦點(diǎn)訪談》便報(bào)道，云南推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中變了味，有些基層政府為了盲目的完成攤派指標(biāo)，強(qiáng)制村民轉(zhuǎn)城市戶口，一些村民甚至對(duì)自己被轉(zhuǎn)戶口毫不知情，轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口后生活方式、待遇也沒(méi)有改變。

報(bào)道顯示，當(dāng)時(shí)云南城鎮(zhèn)化指標(biāo)層層攤派，普洱全市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”（農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城市戶口）指標(biāo)10萬(wàn)人，下轄的墨江縣指標(biāo)為14900人，墨江縣下轄的聯(lián)珠鎮(zhèn)指標(biāo)為2620人，最后指標(biāo)到村委會(huì)為98人。

“湖南商人開(kāi)始變多了”

升任省委書(shū)記一個(gè)月后，2011年9月，秦光榮在云南省委常委擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō)：“凡是打著我的牌子和我親戚朋友的牌子，到各地各部門辦事的，即使能辦的事情也一律不辦！請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

同時(shí)，他告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把住“親情關(guān)、人情關(guān)”，嚴(yán)格自律。

“我將始終牢記‘兩個(gè)務(wù)必，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅(jiān)持‘為民、務(wù)實(shí)、清廉，清清白白做人，干干凈凈做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。”秦光榮說(shuō)。

但一位在云南經(jīng)商20年的商人觀察到，自從秦光榮主政云南，云南的湖南商人開(kāi)始變多了。

秦光榮正是湖南人，生在永州（原稱零陵），從零陵地委宣傳部干事做到湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記，1999年1月調(diào)任云南省委常委、政法委書(shū)記。

早在秦光榮擔(dān)任長(zhǎng)沙市委書(shū)記時(shí)，長(zhǎng)沙晚報(bào)記者龍鋼躍曾炮制過(guò)一篇題為《市委書(shū)記的家風(fēng)》的報(bào)道，稱秦光榮“客廳只有十來(lái)平方米，辦公桌是兩床被子疊起來(lái)的，逢年過(guò)節(jié)去看望一位孤寡老人，來(lái)敲門的客人大多是不相識(shí)的普通群眾”。

后來(lái)，龍鋼躍扶搖直上，擔(dān)任長(zhǎng)沙市委宣傳部副部長(zhǎng)。

2018年11月8日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委官方微信公號(hào)“廉潔長(zhǎng)沙”發(fā)布消息，龍鋼躍存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律等問(wèn)題，且在黨的十八大之后不收斂、不收手，尤其是在2018年4月20日省市開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理后，仍收受紅包禮金，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)市委常委會(huì)審議，決定免去龍鋼躍中共長(zhǎng)沙市委宣傳部副部長(zhǎng)職務(wù)，并對(duì)其涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。

許雷和蔣政江是因秦光榮而受益的湖南商人的代表。

2019年5月24日，云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云南城投”）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)許雷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一位接近許雷的商人告訴新京報(bào)記者，5月15日后，許雷就已經(jīng)失聯(lián)。

上述商人告訴新京報(bào)記者，許雷和秦光榮是湖南老鄉(xiāng)，秦光榮和云南城投交好，在秦主政云南期間，云南城投承建了秦光榮力主的多個(gè)項(xiàng)目，比如昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心，還涉足海東新區(qū)的開(kāi)發(fā)。

新京報(bào)記者通過(guò)天眼查獲悉，云南城投為第一大股東，持股34.87%的上市公司云南城投置業(yè)股份有限公司，100%控股了云南城投海東投資開(kāi)發(fā)有限公司，該公司成立于2010年，秦光榮時(shí)任云南省長(zhǎng)。

據(jù)《廉政瞭望》報(bào)道，2003年初，云南文山州都龍錫礦在改制過(guò)程中，以增資擴(kuò)股形式被賤賣，一家地產(chǎn)公司以1900余萬(wàn)元控制了這個(gè)潛在價(jià)值數(shù)千億元的礦產(chǎn)企業(yè)。時(shí)任文山州委書(shū)記張?zhí)镄?，在這個(gè)全球第四大錫礦國(guó)企的改制中起了關(guān)鍵作用。

2014年7月，張?zhí)镄辣弧皵嘌率健苯导?jí)，開(kāi)除黨籍，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在紀(jì)檢部門的公開(kāi)通報(bào)中，張?zhí)镄缆漶R的原因是“失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)損失，利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)”。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報(bào)記者，那家地產(chǎn)公司的董事長(zhǎng)蔣政江，是時(shí)任云南省委常委秦光榮的“異姓兄弟”。不過(guò)，一位熟識(shí)蔣政江的商人則表示，他和秦光榮只是湖南永州老鄉(xiāng)。

多個(gè)信源稱，見(jiàn)到過(guò)蔣政江在秦光榮家吃飯。上述熟識(shí)蔣政江的商人表示，蔣政江曾放下工作，去接秦光榮的妻子“黃姐”。

蔣政江目前去向不明，一名湖南媒體人表示他已被留置，而上述熟識(shí)蔣政江的商人表示，蔣政江在反腐風(fēng)暴來(lái)臨之前離開(kāi)，目前在加拿大。

除了同鄉(xiāng)，秦光榮也有老下屬卷入貪腐之中。

陳云生是秦光榮擔(dān)任云南省長(zhǎng)時(shí)的省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、接待辦主任，在接受《激濁揚(yáng)清在云南》攝制組采訪時(shí)，他毫不掩飾地說(shuō)：“下屬單位逢年過(guò)節(jié)都要來(lái)慰問(wèn)自己……把會(huì)來(lái)事兒，揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思當(dāng)作自己的主要工作，久而久之，記住的都是那些沒(méi)有送錢的同事?！?/p>

調(diào)任云南省計(jì)生委主任后，陳云生更加肆無(wú)忌憚，向同事索賄達(dá)300多萬(wàn)元。

2018年4月13日，陳云生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

卸任省委書(shū)記前，秦光榮對(duì)反腐有“高論”。

2014年7月底，云南省委中心學(xué)習(xí)會(huì)議上，秦光榮曾對(duì)全省官員提出要求，要他們以人為善，不能因?yàn)橐稽c(diǎn)自身利益就舉報(bào)，自身清白干實(shí)事的也不要怕被舉報(bào)：“云南100封舉報(bào)信，可能6封是實(shí)的”。

發(fā)表上述言論三個(gè)月后，2014年10月，秦光榮被調(diào)離云南。

2018年11月27日，在香港上市的華融投資發(fā)布公告稱，由于個(gè)人原因，秦嶺已辭任董事會(huì)主席及執(zhí)行董事。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，秦嶺正是秦光榮的兒子，當(dāng)時(shí)已經(jīng)被抓。

六個(gè)月后，秦光榮選擇投案。