上海奉賢：“三加三減”抓好公益訴訟“回頭看”工作

張宇華

今年以來，上海市奉賢區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)要求，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)，主動(dòng)作為，切實(shí)把雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)問題“回頭看”，減少表面監(jiān)督。組織開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，通過現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、拍照取證等方式記錄整改成效，對(duì)尚未完全整改到位的職能部門督促其盡快履職。2018年以來，該院共向區(qū)9家行政機(jī)關(guān)單位制發(fā)11件行政公益訴訟訴前檢察建議，均獲被建議單位回函采納，其中9項(xiàng)已全面完成整改工作，2項(xiàng)正在落實(shí)整改中。

二是加強(qiáng)溝通銜接，減少整改阻力。制發(fā)檢察建議后，區(qū)院主動(dòng)與屬地政府、涉案行政機(jī)關(guān)就問題整改時(shí)長、具體落實(shí)舉措、長效監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同商討治理難點(diǎn)并達(dá)成共識(shí)，確保整改質(zhì)效。例如，某鎮(zhèn)某路垃圾堆放一案，承辦檢察官多次走訪屬地政府及其相關(guān)職能部門，就垃圾清運(yùn)方式、設(shè)置圍欄、恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地等方面多次溝通，督促鎮(zhèn)政府成立工作組負(fù)責(zé)落實(shí)整改，最終將土地平整恢復(fù)。

三是加強(qiáng)跟蹤回訪，減少問題回潮。承辦檢察官赴現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查核實(shí)，向?qū)俚卣?、周邊居民了解情況，根據(jù)實(shí)際制作回訪計(jì)劃表，明確回訪時(shí)間及形式，對(duì)建議內(nèi)容全程跟進(jìn)，不定期抽查整改情況并拍照記錄，在檢察建議發(fā)出兩個(gè)月后赴現(xiàn)場查看整改成效。同時(shí)，督促行政單位建立長效監(jiān)管及工作銜接機(jī)制，防止類似情況再次發(fā)生。例如，某村環(huán)境污染一案，承辦檢察官多次赴該村回訪整改進(jìn)度，并在整改期限到達(dá)后赴現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職。