天然氣分布式供熱項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析

[摘 要]天然氣分布式供熱項(xiàng)目具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如溫位對(duì)口、梯級(jí)利用等，而且分布式供應(yīng)對(duì)大氣的污染程度小，可以達(dá)到在發(fā)展天然氣的同時(shí)保證對(duì)環(huán)境的保護(hù)，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于天然氣行業(yè)的未來(lái)持續(xù)不斷發(fā)展。但天然氣分布式供熱項(xiàng)目是一個(gè)重點(diǎn)的項(xiàng)目，不可能千篇一律，所以在各地的政策上存在差異，差異的存在雖然是對(duì)此項(xiàng)目的發(fā)展完善，但是也給不同地區(qū)的公司的投資帶去了一定的困難，需要工作人員因地制宜地分析投資風(fēng)險(xiǎn)，在不同天然氣分布式供熱的能源站中，成本和收入都有所不同，而且當(dāng)代都倡導(dǎo)綠色發(fā)展、健康發(fā)展，這些都要列入各投資公司的考慮范圍，對(duì)天然氣分布式供熱項(xiàng)目在各個(gè)不同地區(qū)的發(fā)展的優(yōu)劣情況加以分析對(duì)比，利用好政府政策并合理規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行可持續(xù)的投資。

[關(guān)鍵詞]天然氣分布式供熱項(xiàng)目；能源；投資風(fēng)險(xiǎn)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.085

對(duì)于天然氣分布式供熱項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不僅與用戶(hù)之間有著近距離的關(guān)系，而且也具有一系列的優(yōu)勢(shì)，比如較高的綜合利用率、節(jié)能環(huán)保以及供熱安全可靠等。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)與能源供應(yīng)相關(guān)的政策也陸續(xù)出臺(tái)，在天然氣分布式能源呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，也能為用戶(hù)提供安全可靠的能源。

1 國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策

對(duì)于我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展來(lái)說(shuō)，基于國(guó)家政策之上，其水平有了較大的提高。比如2011年國(guó)家頒布的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，不僅促使我國(guó)天然氣分布式供熱項(xiàng)目有了較大的社會(huì)支持，而且政策的具體實(shí)施也是基于各地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況之上制定的，可以說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家不同地區(qū)下的支持政策，從而給予了天然氣分布式項(xiàng)目更多的資金以及稅收等方面的優(yōu)惠。在2016年，國(guó)家發(fā)改委頒布了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，其中文件的主要思想就是希望我國(guó)的天然氣分布式供熱項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行合理的建設(shè)，同時(shí)也希望能夠切實(shí)落實(shí)該項(xiàng)目的施行。而借助三聯(lián)供應(yīng)技術(shù)下，不僅有利于天然氣分布式能源效率的顯著提高，而且也促使項(xiàng)目更加的節(jié)能，為我國(guó)天然氣分布式項(xiàng)目走上穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在2017年國(guó)家發(fā)改委與能源局共同制定的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，希望各地區(qū)天然氣調(diào)峰電站能夠穩(wěn)步建設(shè)，促使我國(guó)天然氣能源得到合理利用。

2 各地的相關(guān)政策

國(guó)家多次出臺(tái)關(guān)于三聯(lián)供應(yīng)的政策支持，但中央政策落實(shí)到地方卻不容易，所以需要各地方再出臺(tái)地方相關(guān)政策。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)一些發(fā)展水平較快的城市，有關(guān)于天然氣分布式能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策，比如上海、青島等地區(qū)。其中，一些地區(qū)還頒布了免稅政策，雖然大多數(shù)地區(qū)些許受到了政策的補(bǔ)貼，但是該地區(qū)的補(bǔ)貼政策卻沒(méi)有明確的規(guī)定，并不能作為天然氣分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)熱點(diǎn)。在出臺(tái)的《北京市“十二五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，文件充分表明應(yīng)該對(duì)燃?xì)鉄狳c(diǎn)冷三聯(lián)供應(yīng)系統(tǒng)形成重視，努力促使天然氣的綜合利用效率不斷提高。同時(shí)，還應(yīng)該積極地鼓勵(lì)社會(huì)中小型企業(yè)對(duì)于該方面進(jìn)行扶持，加快能源中心的建設(shè)步伐，實(shí)施有效的管理工作。

3 能源投資風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)前天然氣分布式供熱項(xiàng)目是以熱電冷三聯(lián)供應(yīng)的供熱項(xiàng)目，此項(xiàng)目的投資有很多風(fēng)險(xiǎn)，可以統(tǒng)一研究全國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)分析預(yù)防，經(jīng)過(guò)研究，天然氣分布式供熱項(xiàng)目主要有以下四種風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 政府引導(dǎo)政策不明朗

根據(jù)上文所說(shuō)可知，天然氣分布式能源具有環(huán)保節(jié)能和削峰填谷等的優(yōu)點(diǎn)，而且溫位對(duì)口、梯級(jí)利用等的使用理念可以實(shí)現(xiàn)能源的有機(jī)高效利用，是綠色健康環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的使用方式。盡管天然氣分布式供熱項(xiàng)目有這么多優(yōu)點(diǎn)，貌似投資公司應(yīng)該不遺余力地對(duì)天然氣分布式供熱項(xiàng)目進(jìn)行投資，但實(shí)際情況卻不是這樣，還要考慮很多其他客觀因素。首先，天然氣分布式供熱項(xiàng)目的初始投資非常高，所以企業(yè)不可能沒(méi)有擔(dān)心地就把投資放出，而會(huì)十分謹(jǐn)慎，導(dǎo)致很多公司可能因?yàn)闆](méi)有充分的調(diào)查而畏首畏腳，不敢施展，而不投資又不甘心，從而導(dǎo)致企業(yè)猶豫再三，拖緩了行業(yè)的發(fā)展步伐，使天然氣分布式供熱項(xiàng)目的發(fā)展不能得到最好的鼓勵(lì)建設(shè)。所以在投資中，需要政府先給予最開(kāi)始的初始補(bǔ)貼，幫助項(xiàng)目可以在足夠的資金支持下發(fā)展，并出臺(tái)引導(dǎo)政策，給天然氣分布式供熱項(xiàng)目以明確的發(fā)展規(guī)劃，這不僅可以加快行業(yè)的發(fā)展，也可以給個(gè)投公司以投資的積極性，不再因不明確的發(fā)展前景而畏首畏腳，可以使天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目更快更好地發(fā)展。

3.2 并網(wǎng)手續(xù)繁瑣，容量受限

還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自并網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)一直都沒(méi)有明確并網(wǎng)手續(xù)辦理的具體流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并網(wǎng)手續(xù)也較為繁瑣，而且辦理時(shí)間很長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了供熱項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。再者電網(wǎng)企業(yè)對(duì)有些項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)，有些還有嚴(yán)格的要求，比如要求在變電站裝上保護(hù)裝置，這些不僅增加了公司的投資運(yùn)營(yíng)成本，使公司又回到了前文討論的對(duì)投資過(guò)于謹(jǐn)慎的問(wèn)題中，不利于投資公司的發(fā)展，而且成本的增加和并網(wǎng)手續(xù)的繁瑣，使得行業(yè)發(fā)展緩慢，不能及時(shí)抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)會(huì)，加快發(fā)展步伐。國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》中指出，要在一定程度范圍內(nèi)免收并網(wǎng)接入費(fèi)，做好天然氣分布式供熱項(xiàng)目的電源并網(wǎng)服務(wù)工作。

3.3 燃?xì)鈨r(jià)格和收入成本

在進(jìn)行天然氣分布式供熱項(xiàng)目投資過(guò)程中，因?yàn)檩^高的燃?xì)鈨r(jià)格，再加上缺少政策的補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致燃?xì)鈨r(jià)格與收入成本工作中存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)性。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)天然氣的發(fā)電成本，要比煤電所投入的成本高許多，為此，身為天然氣發(fā)電行業(yè)，要想達(dá)到與其他項(xiàng)目相同的經(jīng)濟(jì)收入，前提是必須付出較大的成本，同時(shí)，較大成本投入下，天然氣發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也不一定能夠提高。歸根結(jié)底，天然氣分布式能源項(xiàng)目的投資，一方面需要政府的資金支持，另一方面政府缺少明確的補(bǔ)貼政策，基于此種現(xiàn)狀下，我國(guó)大多數(shù)的天然氣發(fā)電企業(yè)無(wú)法得到長(zhǎng)期的發(fā)展。國(guó)家能源局2017年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源供熱的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，其中表示燃?xì)獾墓岢杀緸?0元/平方米 ，是根據(jù)天然氣3.22元/平方米計(jì)算，相對(duì)供熱收費(fèi)和供電收費(fèi)明顯不足。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的天然氣加上供熱燃?xì)獬杀?，還有各式的人工費(fèi)水電費(fèi)和機(jī)器設(shè)備折舊費(fèi)，綜合的供熱成本至少要在35～40元/平方米，但是北京市居民的供熱收費(fèi)只有30元/平方米，這就使收費(fèi)還沒(méi)有成本高，會(huì)導(dǎo)致供熱公司虧本，只能靠補(bǔ)貼過(guò)活。而發(fā)電按照一立方米4kWh來(lái)計(jì)算，再同樣的加上人工費(fèi)水電費(fèi)等日常必要開(kāi)支，還有設(shè)備機(jī)器的折舊費(fèi)，綜合循環(huán)成本大概需要0.65～0.8元/千瓦·時(shí)，但北京市平時(shí)供電的收費(fèi)只有0.0105元左右，大大低于成本，盈利幾乎是不可能的，只有收費(fèi)尖峰才偶爾超過(guò)成本，這些企業(yè)的生存都需要仰仗政府補(bǔ)貼，這樣不利于這些企業(yè)長(zhǎng)足的發(fā)展，畢竟靠政府補(bǔ)貼不是一個(gè)企業(yè)的正確生存之道，而且政府的財(cái)力有限，不可能無(wú)限地對(duì)這個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行不斷地補(bǔ)貼，政府和企業(yè)都需要尋找其他的出路，找到符合現(xiàn)狀的發(fā)展辦法，實(shí)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 碳交易市場(chǎng)與三聯(lián)供發(fā)展

由上文所述可知，燃?xì)夥植际接袩犭娎淙?lián)供應(yīng)，是利用高效的環(huán)保清潔天然氣發(fā)電，余熱還可以用來(lái)供熱制冷等，可以對(duì)能源進(jìn)行二次深度利用，進(jìn)而從整個(gè)系統(tǒng)整體上減少了各種形式的綜合耗能，以及之后的污染物排放。但據(jù)我們所知，目前碳交易市場(chǎng)對(duì)碳排放的計(jì)算形式使得天然氣分布式供熱項(xiàng)目的能源節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)勢(shì)被削減了。天然氣分布式供熱項(xiàng)目是一種能源供應(yīng)的重要形式，當(dāng)前社會(huì)日益重視節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)綠色健康的事業(yè)發(fā)展，金山銀山不如綠水青山的理念早已深入人心，在大力施行節(jié)能環(huán)保的當(dāng)下天然氣分布式供熱項(xiàng)目不能得到充分的發(fā)展是一個(gè)很大的損失，需要政府和各企業(yè)推行引導(dǎo)輔助政策，加大發(fā)展力度，為天然氣分布式供熱項(xiàng)目的發(fā)展開(kāi)拓一個(gè)廣闊的前景，制定出明確的發(fā)展方向，讓后來(lái)者和各投資公司可以放開(kāi)手腳，大膽進(jìn)入該行業(yè)，理性合理地進(jìn)行此行業(yè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析，從而可以合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高收益，促進(jìn)該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 論

天然氣分布式供熱項(xiàng)目是一種節(jié)能環(huán)保的能源，此項(xiàng)目得到大力發(fā)展可以為供熱事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)還可以做到盡可能地保護(hù)環(huán)境，是非常有利的項(xiàng)目。但是該項(xiàng)目的實(shí)施需要政府的輔助支持，也需要各供熱供電企業(yè)的配合發(fā)展，還有各投資公司的鼎力支持。但是投資有風(fēng)險(xiǎn)，很多投資公司需要對(duì)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并圍繞根據(jù)實(shí)際情況研究出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃籌措，做到安心投資、放心投資、理性投資，進(jìn)而積極發(fā)展分布式能源，全面開(kāi)放用戶(hù)側(cè)分布式能源市場(chǎng)。天然氣分布式供熱系統(tǒng)是建設(shè)在用戶(hù)端的天然氣綜合利用系統(tǒng)，以熱電冷三聯(lián)技術(shù)為基礎(chǔ)，配電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)組網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)行，為某個(gè)區(qū)域內(nèi)的用戶(hù)提供電力、蒸汽、熱水等能源服務(wù)。天然氣分布式的供熱項(xiàng)目追求環(huán)境效益最大化，可以達(dá)到安全低碳環(huán)保的要求，是一種綠色健康的用能方式，研究項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)此項(xiàng)目的完善發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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[作者簡(jiǎn)介]郝增彬（1980—），男，北京人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，主要從事規(guī)劃和投資管理工作。