淺析林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)建

國(guó)衛(wèi)功 魏春生 常輝

摘 要：林業(yè)建設(shè)水平關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量建設(shè)情況，人們更是提出了林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系概念，大大提升了林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。本文以駐馬店薄山林場(chǎng)的林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建為例，分析其構(gòu)建的現(xiàn)狀與原因，以此提出新構(gòu)建策略。希望為相關(guān)人員提供林業(yè)生態(tài)建設(shè)的建議，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài)防護(hù)體系;管理

駐馬店薄山林場(chǎng)是我國(guó)重要的林場(chǎng)之一，對(duì)空氣環(huán)境改良與當(dāng)?shù)厮春B(yǎng)有著極大的作用。該林場(chǎng)處在溫暖濕潤(rùn)、降水充足的地區(qū)，利于發(fā)展林業(yè)。該林場(chǎng)包含6個(gè)林區(qū)，林場(chǎng)的總面積大，森林覆蓋率高。但薄山林場(chǎng)的林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建水平偏低，仍存在許多需要解決的問(wèn)題。

一、林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與原因

1.現(xiàn)狀

從駐馬店薄山林場(chǎng)的最新生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告中可以看出，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)體生態(tài)防護(hù)系建設(shè)水平得到較大提高，但仍不完善，存在許多問(wèn)題。其中最重要的問(wèn)題是防護(hù)林體系不完善，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)恢復(fù)能力仍舊偏低，森林的天然更新能力低，甚至不足20%，遠(yuǎn)低于淮河流域的森林天然更新力。同時(shí)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理中病蟲害抵抗力低，致使森林完好率低。林業(yè)資源保護(hù)不當(dāng)是其存在主要問(wèn)題之一，因?yàn)楫?dāng)?shù)亓謽I(yè)管理水平力度不高，森林資源遭到嚴(yán)重破壞。

2.原因

據(jù)了解薄山林場(chǎng)生態(tài)發(fā)展問(wèn)題是由不同原因?qū)е碌?，找到這些原因就可研究有效的構(gòu)建策略，為進(jìn)一步提高林業(yè)發(fā)展水平提供了有效保障。經(jīng)調(diào)查導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有三點(diǎn)：第一，管理制度的不完善。因?yàn)槿狈ν晟乒芾碇贫?，?dǎo)致林業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、治理等工作得不到有效落實(shí)，林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，如森林資源的被大肆開采，而被破壞的資源得不到及時(shí)的恢復(fù)。長(zhǎng)此以往，林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)將遭到嚴(yán)重破壞，不利于其可持續(xù)發(fā)展。第二，林業(yè)建設(shè)規(guī)劃水平低。從林場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看，管理人員沒(méi)有科學(xué)地規(guī)劃，林業(yè)空間布局、樹種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)都存在極大的問(wèn)題，嚴(yán)重降低了林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)建的有效性。這一問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)的后續(xù)發(fā)展，不利于林業(yè)資源的高效利用。第三，資金管理能力低。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建面臨的最大問(wèn)題就是的資金管理不到位，影響了建設(shè)工作有效開展。一方面，林業(yè)建設(shè)資金不足，沒(méi)有穩(wěn)固的資金保障。另一方面，資金管理不到位，使得資金使用效率極低，降低了林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建的整體效果。

二、林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建策略

1.完善林業(yè)管理制度

管理制度是保證林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建工作標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確落實(shí)的根本，工作人員要率先完善林業(yè)管理制度。管理人員要確保新制度的全面性與詳細(xì)性，這樣才可保證管理制度的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系建立工作的高效管理。為此，管理人員要做好四方面的建設(shè)工作。第一，建設(shè)經(jīng)營(yíng)制度。通過(guò)規(guī)范管理林業(yè)資源的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證森林資源的自然更新能力得到提升，同時(shí)滿足市場(chǎng)對(duì)林業(yè)資源的需求。促使林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于平衡狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)防體系得到有效構(gòu)建。第二，林業(yè)發(fā)展監(jiān)督制度。在林業(yè)發(fā)展的中出現(xiàn)許多非法開采林業(yè)資源或過(guò)度開發(fā)林業(yè)用地等問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)資源遭到破壞，甚至影響森林的自愈能力。為此，相關(guān)部門要構(gòu)建完善的建監(jiān)制度，嚴(yán)格監(jiān)督各類問(wèn)題的發(fā)生，以采取有效的治理措施，保護(hù)林業(yè)資源。第三，治理力度。一方面，對(duì)破壞林業(yè)資源的非法人員進(jìn)行治理，保護(hù)林業(yè)資源的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。另一方面，提高林業(yè)資源栽培管理風(fēng)險(xiǎn)的治理水平，有效防治林業(yè)常出現(xiàn)的病蟲害與火災(zāi)，保證森林資源的有效建設(shè)與發(fā)展。薄山林場(chǎng)要加大病蟲害的防治力度，提高森林資源的完好性。加大各種火災(zāi)的預(yù)防方案制定工作，最大程度上降低火災(zāi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，防止四川涼山事故再次發(fā)生。第四，完善人員管理力度。林業(yè)工作者是林業(yè)生態(tài)防護(hù)該體系構(gòu)建工作的直接執(zhí)行者，所以必須強(qiáng)化工作人員管理水平，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要落實(shí)人員責(zé)任歸屬制度，提高工作人員的責(zé)任感，從而確保每項(xiàng)工作的有效落實(shí)。還要建立工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提升工作人員開展工作的積極性，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的總體效率。

2.加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃

加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，提高林業(yè)建設(shè)的科學(xué)性與有效性，保證林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)建工作得以完善。為此，工作人員要做好以下三點(diǎn)工作：其一，科學(xué)進(jìn)行林業(yè)空間分布規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)林業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以此保證林場(chǎng)的總體面積與森林的覆蓋率，以此防治林業(yè)占地面積越來(lái)越小。其二，對(duì)樹種類型進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、水文特征、土壤情況等因素選擇合適的樹種，保證樹木栽種的成活率，進(jìn)而提高的林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。第三，做好林種結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作。林業(yè)資源的種類分為經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林等不同的種類，每種都有自己的作用。管理人員要對(duì)林種建設(shè)比例進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，防止其建設(shè)水平降低。同時(shí)，通過(guò)合理的林種結(jié)構(gòu)規(guī)劃，進(jìn)一步保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展法達(dá)到平衡。

3.健全林業(yè)資金控制

完善林業(yè)資金控制制度，為林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障，是保證工作順利進(jìn)行的重要工作。一方面，加強(qiáng)資金投入管理控制。在政府提供建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的社會(huì)融資，擴(kuò)大資金建設(shè)的整體水平。重點(diǎn)是林業(yè)資源開發(fā)單位，要吸引其參與到林業(yè)建設(shè)中，保證資金充足。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資金管理控制，合理分配現(xiàn)有的建設(shè)資金，提高其使用率，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)的有效發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建中仍存在較多問(wèn)題，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)生展水平較低。為提高我國(guó)林業(yè)建設(shè)水平，相關(guān)林業(yè)部門必須建立完善的林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系，促進(jìn)林業(yè)建立水平進(jìn)一步提高。通過(guò)建立林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系構(gòu)建的重要性，督促各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

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