動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫存在的問題及改進(jìn)方法研究

葉煐翼

摘 要：動(dòng)物檢疫是對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。它在阻斷動(dòng)物疫病傳播、隔離動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過動(dòng)物檢疫可以有效地切斷傳染源，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，更好地為廣東人民“保護(hù)食品的安全”。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;動(dòng)物產(chǎn)品;食品安全;對策

動(dòng)物檢疫是在動(dòng)物被釋放之前檢測傳染病和寄生蟲。通過檢疫，可以更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，防止動(dòng)物疫病的傳播，在維護(hù)公共安全方面發(fā)揮巨大作用。當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)有中國特色的社會(huì)主義新時(shí)代。在注重食品安全、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的背景下，有必要對動(dòng)物檢疫進(jìn)行重新認(rèn)定和重新定位。只有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫措施，保證動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的完全檢疫，才能更好地發(fā)揮動(dòng)物檢疫在傳染病防治和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。為市民提供安全、環(huán)保及綠色的動(dòng)物產(chǎn)品。

一、動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

1.我國動(dòng)物檢疫的法理定性。動(dòng)物檢疫是指解除對動(dòng)物作業(yè)、運(yùn)輸、屠宰等活動(dòng)的限制或禁止。它也是許可證類型的行政執(zhí)法行為。通過動(dòng)物檢疫，可以更好地預(yù)防動(dòng)物疫病和寄生蟲的傳播，降低人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。動(dòng)物所有人從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的屠宰、管理和運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物檢疫管理辦法，提前申請3d檢疫。未經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫的屠宰、銷售、運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為屬于違法行為，將追究違法行為人的法律責(zé)任。

2.動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀分析。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，肉類和蛋奶逐漸成為中國居民的主要消費(fèi)產(chǎn)品之一。畜禽通過飼養(yǎng)、流通、深加工，終于成為大眾餐桌上的美味佳肴。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全要求越來越高，動(dòng)物檢疫工作也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。做好畜禽產(chǎn)品檢疫工作，有利于提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，保護(hù)群眾的食品安全。

二、做好當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的建議

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，穩(wěn)定基層檢疫隊(duì)伍。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的要求，履行社會(huì)公益職責(zé)，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，免費(fèi)提供服務(wù)。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)地區(qū)的種植、飼養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和任務(wù)，合理確定，保證履行社會(huì)福利職責(zé)。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立的職務(wù)，以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為主。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職務(wù)均為專業(yè)技術(shù)職務(wù)。目前，國家已暫停征收動(dòng)物檢疫費(fèi)和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)。這也是實(shí)施檢疫工作公益性職能的具體體現(xiàn)。面對目前非洲防治豬瘟等重大動(dòng)物疫病的嚴(yán)峻形勢，基層動(dòng)物防疫工作的重要性得到了充分體現(xiàn)。

2.加大對畜牧從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。做好動(dòng)物檢疫，要嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)的主體責(zé)任，監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任”，同時(shí)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和重視，加大對畜牧行業(yè)的支持力度，為了更好的為畜禽養(yǎng)殖戶服務(wù)， 提高基層檢疫人員的專業(yè)水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 可以通過邀請專家教授和到畜牧專業(yè)學(xué)校繼續(xù)深造的方式， 通過理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，更新從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，以便能夠在基層一線工作的過程中及時(shí)的做好動(dòng)物疫病和寄生蟲的檢驗(yàn)檢疫工作。

3.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性。黨的十八大以來，我們的目標(biāo)，就是要講求實(shí)際，反腐倡變，依靠群眾，嚴(yán)格地為群眾而治黨，依法治國。各級(jí)政府為了人民的利益，為了人民的方便，為了人民的福祉，制定了新的政策?；鶎有竽莲F醫(yī)工作者面臨著許多農(nóng)民，他們渴望擺脫貧困，通過畜牧業(yè)致富。他們沒有理由不去幫助他們，尤其是面對在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康、不拋棄一個(gè)人的莊嚴(yán)承諾。畜牧業(yè)作為大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的一種短、平、快的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)發(fā)揮巨大的主導(dǎo)作用。這就要求廣大畜牧獸醫(yī)工作者適應(yīng)形勢，學(xué)會(huì)利用形勢，有效地改變工作作風(fēng)，提高工作積極性和主動(dòng)性，以更好地展現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作者的良好風(fēng)度。

4.成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大違法案件的查處力度。定期開展動(dòng)物防疫工作講座或培訓(xùn)，向養(yǎng)殖戶宣傳講解《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)以及一些常見的動(dòng)物疫病的免疫措施， 增強(qiáng)人民群眾的理論水平和對動(dòng)物檢疫工作的重視程度。對惡意逃避檢疫、 以非法手段獲取檢疫合格證明的人員應(yīng)加重處罰，尤其是對于販賣病死畜禽染疫肉制品的違法案件，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員要組織和協(xié)調(diào)各職能部門按照從嚴(yán)、從快、從重查處各種違法活動(dòng)。

5.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檔案的資料整理，提高規(guī)范化水平。動(dòng)物檢疫檔案包括農(nóng)場監(jiān)管檔案、養(yǎng)殖檔案、動(dòng)物檢疫報(bào)告、驗(yàn)收檔案、對死畜進(jìn)行無害處理的檔案等。要實(shí)行責(zé)任前制度，做好動(dòng)物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、檢驗(yàn)，從源頭上保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管措施，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施和檔案資料。通過加強(qiáng)動(dòng)物檢疫檔案資料的收集，提高動(dòng)物檢疫的標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品的可追溯性管理，具有重要意義。

6.加強(qiáng)部門之間的配合，全力做好動(dòng)物檢疫工作。為了維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品的安全，我們需要從生產(chǎn)、流通、管理等方面入手。做好動(dòng)物檢疫工作是最重要的部分。這就要求政府各部門相互監(jiān)督，相互配合，共同保護(hù)餐桌的安全。畜牧獸醫(yī)部門、市場監(jiān)督部門、公安部門等要共同執(zhí)法，使所有環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)各自的職責(zé)，真正加強(qiáng)監(jiān)督的有效性，形成一個(gè)無縫、全方位的動(dòng)物檢疫監(jiān)管體系。

三、結(jié)語

目前，我國養(yǎng)殖業(yè)正處于快速增長階段，同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)正面臨著提高質(zhì)量和效率、轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能的關(guān)鍵階段。在新時(shí)期，做好基層動(dòng)物檢疫工作，可以更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。但是，由于動(dòng)物檢疫工作的復(fù)雜性，許多部門需要合作，也需要群眾的普遍接受。因此，需要宣傳相關(guān)的檢疫專門知識(shí)，并由畜禽養(yǎng)殖場首先負(fù)責(zé)檢疫工作，以提高從業(yè)人員對檢疫工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，動(dòng)物檢疫部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的程序開展檢疫工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)代動(dòng)物檢疫制度，大力提高法律意識(shí)和法律能力。

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