以創(chuàng)新變革精神推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司黨委副書記、紀(jì)檢組組長 鄒 儉

2018年，在中鹽集團(tuán)黨委、紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，駐中鹽京津冀公司、駐中鹽研究院紀(jì)檢組認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央紀(jì)委二次會、國資委2018年黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作會議以及中鹽集團(tuán)2018年黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作會議精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求和上級各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合鹽業(yè)體制改革以及混合所有制改革，充分發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢，積極探索履職盡責(zé)方式方法，以創(chuàng)新變革精神推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)期駐在企業(yè)深化改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、堅(jiān)定不移把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置，樹牢“兩個(gè)維護(hù)”根本政治要求

緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，督促中鹽京津冀公司黨委、中鹽研究院黨委以黨委會、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神、《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、中央紀(jì)委二次全會精神等，在思想上行動上主動向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊。

為進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨委中心組專題學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到耳熟能詳、銘記于心；認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)王曉林案件，以案警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在紀(jì)律規(guī)矩面前知敬畏、存戒懼、守底線；為駐在企業(yè)印制黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)宣傳板，不斷營造濃厚紀(jì)律氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神的主動性和自覺性，時(shí)刻警醒黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中鹽集團(tuán)黨委、紀(jì)委年度（半年）工作會議精神，組織駐在企業(yè)黨委班子專題學(xué)習(xí)《關(guān)于推進(jìn)中鹽企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中鹽企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步提升黨員干部對黨中央、中央紀(jì)委以及中鹽集團(tuán)各項(xiàng)決策部署的理解力與執(zhí)行力。

二、堅(jiān)持不懈督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，推動“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

牢牢牽住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，協(xié)同駐在企業(yè)黨委制定并同所屬單位（支部）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任書，在企業(yè)建立上下聯(lián)動、左右銜接的責(zé)任體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任；分別為駐在企業(yè)黨委制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，將黨風(fēng)廉政工作任務(wù)細(xì)化分解到每一位班子成員，督促其強(qiáng)化責(zé)任意識，推動業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)建設(shè)同步發(fā)展；制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單》，為每一位班子成員設(shè)立履職臺賬，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化具體化黨風(fēng)建設(shè)“一崗雙責(zé)”。兩家駐在企業(yè)黨委班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)思想上更加重視，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動上更加有力，以約談、談話為抓手，對本企業(yè)黨委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，督促其自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼我?爭做廉潔從業(yè)的模范。

督促駐在企業(yè)黨組書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任,對黨風(fēng)廉政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。紀(jì)檢組不定期向駐在企業(yè)黨委匯報(bào)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作情況，并就重要案件與黨委書記全程保持工作溝通，擬定初核方案、辦理初核審批、當(dāng)面或電話匯報(bào)查辦情況。中鹽京津冀公司黨委書記積極協(xié)調(diào)中鹽集團(tuán)相關(guān)職能部門與有關(guān)企業(yè)配合紀(jì)檢組及時(shí)查明案情，確保被反映的問題得到妥善解決。

切實(shí)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落到實(shí)處，督促黨委及其成員在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會上開展批評與自我批評，認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，以堅(jiān)強(qiáng)的政治建設(shè)不斷提升黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

以實(shí)際行動貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅(jiān)持將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層重大決策前置程序，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，真正把中央全面從嚴(yán)治黨和黨要管黨的要求落在實(shí)處。紀(jì)檢組在工作中未發(fā)現(xiàn)駐在企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度方面存在問題。

三、凝心聚力打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體構(gòu)建“三不腐”長效機(jī)制

牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委、駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組以及中鹽集團(tuán)黨委紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、務(wù)實(shí)效，以紀(jì)律監(jiān)督、同級監(jiān)督、日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督為抓手，穩(wěn)步構(gòu)建“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)。

（一）以紀(jì)律審查為利劍，保持“不敢腐”的震懾

利用“駐”的優(yōu)勢，協(xié)助中鹽集團(tuán)紀(jì)委深入駐在企業(yè)開展執(zhí)紀(jì)審查工作。紀(jì)檢組一方面強(qiáng)化與上級辦案人員的工作交流，提供所需辦案信息；另一方面給駐在企業(yè)相關(guān)職能部門打好“預(yù)防針”，明確辦案要求與工作紀(jì)律，促使案件調(diào)查及時(shí)取得突破，有效實(shí)現(xiàn)異體監(jiān)督。

發(fā)揮“派”的權(quán)威，把有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提升到黨委落實(shí)主體責(zé)任的高度，督促駐在企業(yè)黨委嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，為企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)清淤排阻、護(hù)航助力。

落實(shí)“減存量、遏增量”要求，對收到的問題線索嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)范管理、逐一處置；對往年執(zhí)紀(jì)審查情況進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，對存在疑問的線索處理情況專題開會研究。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，駐在企業(yè)往年和當(dāng)年問題線索已全部高效辦結(jié)。

堅(jiān)持做好紀(jì)律審查“后半篇文章”，在日常談心談話中主動詢問、聽取被處理人員的思想、工作、生活和改正錯(cuò)誤的情況，對其開展法規(guī)政策教育和思想疏導(dǎo)工作，鼓勵“跌倒”干部重新“站起來”。

（二）以制度建設(shè)為框架，扎牢“不能腐”的籠子

紀(jì)檢組緊抓中鹽京津冀公司是新近組建的企業(yè)這一特點(diǎn)，及時(shí)建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的制度體系，制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》等6 項(xiàng)制度，督促相關(guān)職能部門制訂京津冀公司《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《會議管理暫行規(guī)定》、《鹽產(chǎn)品及相關(guān)物資采購管理辦法》等6 項(xiàng)制度，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范用權(quán)、廉潔自律、忠誠履職。

充分發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的特點(diǎn)，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告力度，按照中鹽集團(tuán)紀(jì)委規(guī)定定期填報(bào)《同級監(jiān)督季度報(bào)表》，為上級紀(jì)委動態(tài)掌握駐在企業(yè)班子成員遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)情況提供有效素材。

建立駐在企業(yè)黨委管理干部廉潔檔案，檔案包括干部任免審批表、紀(jì)律處分相關(guān)記錄、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)情況反饋等材料，并保持動態(tài)更新，為直觀清晰地把握政治生態(tài)“樹木”和“森林”的情況、進(jìn)一步凈化政治生態(tài)提供了有效載體。

堅(jiān)持“凡提四必”，積極參與選人用人工作，落實(shí)紀(jì)檢組參與重要人事安排初始醞釀并全程監(jiān)督制度，強(qiáng)化對黨代表選舉、干部任前考察的監(jiān)督，以堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律規(guī)矩護(hù)航駐在企業(yè)黨組織換屆等重要工作。

立足本職工作，將派駐監(jiān)督工作內(nèi)容與中鹽集團(tuán)公司黨委巡視監(jiān)督“無縫對接”,形成監(jiān)督合力，持續(xù)督促中鹽研究院黨委嚴(yán)肅認(rèn)真對待中鹽集團(tuán)黨委巡視組巡視反饋意見，努力實(shí)現(xiàn)巡視整改思想認(rèn)識到位、反饋問題整改到位、健全規(guī)章制度到位的“三到位”整改標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢“不想腐”的防線

按照中鹽集團(tuán)黨委部署，在駐在企業(yè)組織開展“紀(jì)律規(guī)矩教育月”活動，組織兩家駐在企業(yè)共計(jì)254 名黨員干部簽訂《自覺遵守“十條禁令”“十條戒律”承諾書》；為中鹽京津冀公司黨員編制并發(fā)放十九大精神、黨規(guī)黨紀(jì)及中鹽集團(tuán)“十條禁令”“十條戒律”學(xué)習(xí)手冊；與具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相結(jié)合，舉辦由中鹽研究院中層以上干部以及生產(chǎn)、銷售、管理部門工作人員參加的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)管控專題培訓(xùn)，邀請?jiān)和馄赋Ｄ攴深檰柧推髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行專業(yè)解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)干部、職工的規(guī)矩意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。經(jīng)過抓細(xì)抓實(shí)抓深紀(jì)律規(guī)矩教育，廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)黨人理想信念宗旨，強(qiáng)化了紀(jì)律規(guī)矩意識。

認(rèn)真執(zhí)行中鹽集團(tuán)紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)中鹽企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，督促駐在企業(yè)黨委制定印發(fā)本企業(yè)關(guān)于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見（辦法）；牽頭駐在企業(yè)總部機(jī)關(guān)制作廉潔文化宣傳展板、在公司內(nèi)網(wǎng)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察專欄、在公司外網(wǎng)開設(shè)反腐倡廉專欄，積極宣傳黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔文化等內(nèi)容，不斷培育并推動黨員干部踐行“清凈、嚴(yán)明、正直、誠信”理念。

四、鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力打造新時(shí)期企業(yè)黨員干部形象“金名片”

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，督促駐在企業(yè)黨委按照上級要求制訂《黨委關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》和《貫徹落實(shí)黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的實(shí)施辦法的意見》等制度辦法，自覺對標(biāo)新時(shí)代新要求。上述制度均已向中鹽集團(tuán)紀(jì)委報(bào)備。

緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)通知和微信提醒等方式，加強(qiáng)對元旦春節(jié)、中秋國慶等節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)的提醒，重申黨紀(jì)黨規(guī)、駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于在重大節(jié)日期間嚴(yán)明“十五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求以及中鹽集團(tuán)“十條禁令”“十條戒律”；印發(fā)《關(guān)于暑期嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的通知》，狠剎升學(xué)宴、謝師宴等隱形變異“四風(fēng)”問題。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，按照中鹽集團(tuán)黨委要求，紀(jì)檢組于上半年對駐在企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)公款接待、“不作為亂作為慢作為”進(jìn)行專項(xiàng)治理，成立以紀(jì)檢組長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動駐在企業(yè)所屬各單位深化細(xì)化實(shí)化自查自糾工作。工作期間，紀(jì)檢組發(fā)出整改通知兩份，督促問題企業(yè)落實(shí)中鹽集團(tuán)要求，嚴(yán)肅整改自身問題，進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。下半年，督促駐在企業(yè)黨委以中鹽集團(tuán)印發(fā)的相關(guān)方案為指引，部署開展形式主義、官僚主義整治工作。紀(jì)檢組牽頭起草工作方案，按照動員部署、全面自查、建立清單并整改落實(shí)等三個(gè)階段進(jìn)行，把整治工作落實(shí)到個(gè)人，把整治行動同貫徹落實(shí)中鹽集團(tuán)決策部署、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷營造勤勉、務(wù)實(shí)、高效的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

嚴(yán)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對公司本部業(yè)務(wù)招待費(fèi)和公務(wù)用車情況按季度定期檢查，盯緊公務(wù)接待用餐事前審批和事后報(bào)銷簽字流程，要求主管部門嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展公務(wù)接待、審批派車單，并設(shè)置公務(wù)接待費(fèi)用支出專項(xiàng)臺賬和公務(wù)用車臺賬。督促天津子公司按照《業(yè)務(wù)招待管理辦法》嚴(yán)格業(yè)務(wù)招待審批程序，不允許超標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)接待、超標(biāo)準(zhǔn)范圍接待等，對千元以上接待審批增加紀(jì)檢人員核簽環(huán)節(jié)。

開展以案說規(guī)，以中鹽研究院黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會的形式，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨員干部報(bào)告操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的實(shí)施辦法》專題授課講解，通過實(shí)際案例教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并執(zhí)行好中鹽集團(tuán)相關(guān)文件要求。

五、以實(shí)際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造上級放心、群眾信賴的“紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”

把持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”作為自身工作的重要內(nèi)容，深化派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，推動紀(jì)檢組辦公機(jī)構(gòu)與駐在企業(yè)監(jiān)察部合署辦公，為派駐監(jiān)督工作開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)；借鑒中鹽集團(tuán)紀(jì)委辦公室具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識的辦案人員有助于執(zhí)紀(jì)審查的經(jīng)驗(yàn)，從中鹽京津冀公司財(cái)務(wù)部門遴選了1 名具有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，轉(zhuǎn)崗到紀(jì)檢組工作，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)監(jiān)督力量。目前紀(jì)檢組在中鹽京津冀公司實(shí)有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部3 人，在中鹽研究院實(shí)有專職紀(jì)檢干部1 人，符合《中鹽企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》關(guān)于紀(jì)檢干部人員設(shè)置的要求。

堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”的政治要求，紀(jì)檢組2018年全年召開紀(jì)檢組組務(wù)會17 次，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委和中鹽集團(tuán)紀(jì)委文件、各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神；建立紀(jì)檢組微信工作群，利用新媒體組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)研討、交流工作；年內(nèi)派出紀(jì)檢干部3 人次參加駐委紀(jì)檢監(jiān)察組以及中鹽集團(tuán)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升履職能力和工作水平；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和回避、保密等制度，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺凈化“社交圈”“朋友圈”，努力打造一支上級滿意、群眾信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。