把“逝有所安”擺在更加突出的位置

□ 王金華

縱觀人類文明史，殯葬是人類自我意識(shí)覺醒、走向文明的重要標(biāo)志，也是記載歷史、傳承文明的重要載體。無論是我國秦朝的兵馬俑，還是古埃及的金字塔等，都是最好的例證。我國是一個(gè)有著數(shù)千年殯葬文化傳統(tǒng)的國家，形成了獨(dú)具特色、底蘊(yùn)深厚的生死哲學(xué)觀、倫理道德觀和殯葬禮儀觀，體現(xiàn)了中華民族慎終追遠(yuǎn)、孝為德本的殯葬核心精神和民族特質(zhì)，對(duì)后世直至當(dāng)代的殯葬活動(dòng)都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。中華人民共和國成立后，老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭簽名倡導(dǎo)身后實(shí)行火葬，改革遺體處理方式，拉開了現(xiàn)代殯葬改革的帷幕。隨著殯葬改革不斷向前推進(jìn)，殯儀館、公墓、殯儀服務(wù)站等一大批現(xiàn)代殯葬服務(wù)設(shè)施逐步建立普及，人文關(guān)懷理念不斷加強(qiáng)，殯葬服務(wù)水平顯著提高，節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、文明節(jié)儉辦喪事的良好風(fēng)氣逐步形成。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)包括殯葬在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志專門就殯葬工作多次作出重要批示指示，黨中央、國務(wù)院作出一系列決策部署，殯葬工作受到前所未有的重視，在各方面都發(fā)生著深刻的變化，并在潛移默化影響著公眾對(duì)殯葬、對(duì)殯葬工作的感知和理解。這些變化主要表現(xiàn)在以下方面：

思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升

一是充分認(rèn)識(shí)到殯葬工作是與千家萬戶密切相關(guān)的重大民生事項(xiàng)，是保障和改善民生的重要方面，要把“逝有所安”作為“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)”等基本民生需求的延伸，納入民生事業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)，更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。二是充分認(rèn)識(shí)到殯葬工作是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，要堅(jiān)定不移推進(jìn)遺體火化、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，最大限度降低殯葬活動(dòng)對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)生活的負(fù)面影響，促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。三是充分認(rèn)識(shí)到殯葬工作是傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要方面，要堅(jiān)持揚(yáng)棄原則，傳承傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的部分，摒棄陳規(guī)陋俗，賦予現(xiàn)代殯葬活動(dòng)以新的時(shí)代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，使之成為傳遞親情、傳承精神的重要載體，成為推進(jìn)移風(fēng)易俗、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要抓手。四是充分認(rèn)識(shí)到殯葬工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的重要方面，要繼承發(fā)揚(yáng)殯葬改革先黨內(nèi)后黨外、先干部后群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)揮黨員干部帶頭作用，發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣向上向好。

改革理念進(jìn)一步深化

一是推動(dòng)殯葬方式由單純遺體火化向節(jié)地生態(tài)安葬深化發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，針對(duì)長期以來一些地方片面追求火化率，忽視骨灰處理、散埋亂葬、墓位超標(biāo)硬化突出等問題，強(qiáng)調(diào)在鞏固和提高火化率的同時(shí)，更加注重骨灰安葬規(guī)范管理，以節(jié)地生態(tài)、永續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，大力推行不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的安葬方式，推動(dòng)公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)葬法改革向葬禮改革延伸，既堅(jiān)持火葬區(qū)遺體必須實(shí)行火葬的關(guān)鍵性變革，又積極推進(jìn)喪葬禮俗改革，倡導(dǎo)破陋俗、樹新風(fēng)，培育文明現(xiàn)代、節(jié)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，讓每個(gè)人有尊嚴(yán)、體面地告別人世，引導(dǎo)在喪葬活動(dòng)中體現(xiàn)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是推動(dòng)殯葬活動(dòng)由重物質(zhì)重形式向重精神重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。以殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，舉辦“開放日”“體驗(yàn)日”，開展生命文化教育，引導(dǎo)樹立正確生死觀、殯葬觀，通過人文化的告別、人生小電影的制作等方式，讓人們深入思考人去世后到底應(yīng)該留存什么、不需要留什么，從而引導(dǎo)大家從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主上來，能夠以更加文明理性的方式寄托哀思、弘揚(yáng)孝道、傳承精神。

工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

一是推動(dòng)管理方式由行政管理向多元參與、共管共治轉(zhuǎn)變。既要求充分發(fā)揮黨委政府及相關(guān)部門作用，用足行政管理手段，發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好綜合執(zhí)法；又要求注重發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群眾自治組織在殯葬服務(wù)管理中的作用，特別是人民群眾的主體作用，善于綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、教育等多種手段，實(shí)現(xiàn)多個(gè)主體、多種方式的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。二是推動(dòng)改革方式由倚重行政手段向更多運(yùn)用惠民利民、激勵(lì)引導(dǎo)措施轉(zhuǎn)變。面對(duì)喪葬陋習(xí)的頑固性、反復(fù)性，僅依靠行政手段的硬約束雖然容易立竿見影，但也容易反彈回潮。所以，近年來大力推動(dòng)各地多出臺(tái)鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性、人性化的政策措施，強(qiáng)調(diào)以先進(jìn)的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、惠民的舉措、有力的保障贏得群眾的認(rèn)可與支持，讓群眾真正認(rèn)同并自覺參與殯葬改革。三是推動(dòng)殯葬服務(wù)由日常服務(wù)向應(yīng)急保障延伸。建立和完善重大突出事件遇難人員遺體處置機(jī)制和工作規(guī)程，明確部門職責(zé)，規(guī)范操作流程，充分體現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件遇難人員及其親屬的尊重和人文關(guān)懷，也進(jìn)一步發(fā)揮了殯葬服務(wù)在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。進(jìn)一步健全清明節(jié)祭掃安全服務(wù)保障機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自2008年清明節(jié)被納入國家法定假日以來集中祭掃量激增、服務(wù)保障任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全國每年近4億人次集中祭掃的安全、文明、有序。

在未來的工作中，民政部門將在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快殯葬工作立法進(jìn)程，盡快推動(dòng)出臺(tái)《殯葬管理?xiàng)l例》，研究制定適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要和老百姓期待的深化殯葬改革政策，采取有效措施加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施和信息化建設(shè)，規(guī)范殯葬服務(wù)市場，推進(jìn)惠民禮葬，真正解決這一老百姓關(guān)心的操心事、煩心事。

生死是人生大事。我們不僅要把“生”的事情安排好，也應(yīng)該把“死”的事情安排好。希望各級(jí)黨委和政府能夠把殯葬工作擺到更加突出的位置，作為民生鏈條的最后一個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。希望社會(huì)各界能夠更多地作為實(shí)踐者、推動(dòng)者參與和支持殯葬工作，希望更多的專家學(xué)者理性、客觀地評(píng)價(jià)我國的殯葬改革，讓殯葬改革使每位逝者受到尊重，讓每個(gè)家庭有更多獲得感、幸福感。