建設(shè)“適老性”的新一代智慧城市

何衛(wèi)兵

在快速到來的老齡化社會(huì)，建設(shè)“適老性”的新一代智慧型城市就是建設(shè)綠色、安心、安全、便利的城市。這類城市不僅注重居住、行政、商業(yè)等功能區(qū)域的劃分，更加注重建設(shè)小而全的復(fù)合設(shè)施，既便利生活又減少交通流量；既適合老年人生活又是多代宜居型城市?！斑m老性”作為城市建設(shè)組織中的重要節(jié)點(diǎn)，是城市社會(huì)關(guān)系、多元文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和市民公共生活的載體，更是老年群體最重要的社交場(chǎng)所和生活保障配套設(shè)施的載體。

融入“適老性”建設(shè)理念 推進(jìn)智慧城市建設(shè)進(jìn)程

在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)上，在最大限度的可能范圍內(nèi)，要不分性別、年齡與能力，打造適合所有人方便使用的環(huán)境或產(chǎn)品設(shè)計(jì)，用發(fā)展的眼光動(dòng)態(tài)定位使用對(duì)象。既要看到人現(xiàn)在的能力狀態(tài)，還應(yīng)考慮到人隨著年齡增長(zhǎng)的能力狀態(tài)，使設(shè)計(jì)的空間、環(huán)境能適合人的一生使用。尤其突出“適老性”元素、強(qiáng)化人文關(guān)懷的城市建設(shè)理念，充分考慮老年人的生理、心理需求，融入人文關(guān)懷，給予老年人良好的居住環(huán)境以及生活享受，吸收第四代建筑（即改變城市鋼筋水泥林立、住房鳥籠式環(huán)境風(fēng)貌和居家環(huán)境，使家變成家園、城市變成森林、人類居住與自然完美契合并和諧共生的建筑模式）的設(shè)計(jì)理念，達(dá)到安全性、可達(dá)性、多樣性、容錯(cuò)性、舒適性的有機(jī)統(tǒng)一。

完善細(xì)化城市建設(shè)總體布局 彰顯智慧城市建設(shè)的進(jìn)步性

城市規(guī)劃乃百年大計(jì)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)中，創(chuàng)造“適老化”的生活空間環(huán)境，要把碎片化的“適老性”規(guī)劃納入城市建設(shè)總體布局。

統(tǒng)一規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)配合國(guó)家及省市老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從老年人口群體需要出發(fā)，整合碎片化的宜居規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑要求，在制度層面上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)范老齡化時(shí)代的城市建設(shè)與發(fā)展，建議制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)。

合理布局。準(zhǔn)確把握城市老年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和老年群體分布情況，合理配置針對(duì)老年群體的公共服務(wù)資源，使城市生活向“適老型”和“敬老型”轉(zhuǎn)變并確保服務(wù)的有效性、可接近性以及公共服務(wù)供給的公平性。

建設(shè)“老年友好型”城市。抓住城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，走“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)“老年友好型”城市建設(shè)，確保老年群體在城市中住得下、活得好、過得有尊嚴(yán)。

智慧營(yíng)造無障礙通行 構(gòu)建“慢行交通系統(tǒng)”

加強(qiáng)無障礙通行設(shè)計(jì)?？茖W(xué)、合理設(shè)計(jì)場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)輸工具、步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)的人性化配置。如十字路口無障礙步行通道、公交站臺(tái)與步行通道的無障礙連接等，增強(qiáng)出行的可靠性、穩(wěn)定性、安全性和便捷性。

構(gòu)建無障礙通行體系。加快交通出行的系統(tǒng)化、體系化建設(shè)，構(gòu)建與公共交通一體化接駁的“慢行交通體系”，探索多元慢行交通模式。通過慢行導(dǎo)向的交通系統(tǒng)重構(gòu)，提高交通體系的寧?kù)o化、人性化和舒適度水準(zhǔn)。

營(yíng)造無障礙通行環(huán)境。隨著老年人受教育程度、健康狀況和收入水平的日趨提高，老年群體出行會(huì)更為頻繁、目的地更為廣泛。因此，提高公交運(yùn)營(yíng)管理的科技化、信息化水平，增加公交線網(wǎng)密度、車站覆蓋率和車輛發(fā)車頻率，這樣既能保障老年群體安全出行，又給大眾居民帶來便利。

以智慧社區(qū)為重點(diǎn) 豐富養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

合理布局戶外公共活動(dòng)場(chǎng)所。針對(duì)老年人生理、心理和社會(huì)需求特征，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局游憩廣場(chǎng)、濱水岸線、公園綠地等，建設(shè)適宜老年群體的活動(dòng)空間、社交空間、休憩空間和服務(wù)空間，創(chuàng)造清爽的空間、營(yíng)造綠色的氛圍、提供安靜的環(huán)境。

加大對(duì)公共設(shè)施的配置力度與日常維護(hù)。配足配齊廁所、停車位等基礎(chǔ)公共設(shè)施，豐富健身娛樂設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)與管理，嚴(yán)防像廁所、車位等設(shè)施建好后又挪作他用的行為發(fā)生。增加文化服務(wù)設(shè)施的供給力度，從提高社會(huì)效益入手，為居民尤其是老年群體提供優(yōu)秀的文化消費(fèi)產(chǎn)品和良好的活動(dòng)場(chǎng)所，提高文化消費(fèi)品位和藝術(shù)鑒賞能力，提升消費(fèi)層次，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。

為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠空間。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)照顧市場(chǎng)將逐步細(xì)分化、多元化，養(yǎng)老服務(wù)體系正在形成。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，急需創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，城市發(fā)展、新建商住項(xiàng)目、住宅小區(qū)應(yīng)為其發(fā)展預(yù)留足夠場(chǎng)所。

引導(dǎo)房產(chǎn)項(xiàng)目向“適老化”傾斜 提升智慧城市建設(shè)的幸福感

目前，房地產(chǎn)項(xiàng)目集中、量大，普通住宅需求疲軟，住房市場(chǎng)面臨重組。針對(duì)新情況、新變化，建議合理引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)向“適老化”轉(zhuǎn)變，推行第四代建筑，增加養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給。

把老年“適居型”城市綜合體作為城市建設(shè)的新取向。將老年居住區(qū)與子女居住區(qū)、工作區(qū)相配套，與老年服務(wù)設(shè)施、老年服務(wù)業(yè)、老年交通體系、老年公共空間相整合，將幼兒園、小學(xué)等文教設(shè)施相鄰近，集多功能于一體，打造成具有鮮明形象價(jià)值的城市名片。

把“適老化”設(shè)計(jì)納入住宅設(shè)計(jì)中的常規(guī)因素。針對(duì)部分省、市對(duì)多層既有住宅加建電梯的問題，建議新建三層及以上住宅應(yīng)至少設(shè)置一臺(tái)能容納擔(dān)架的電梯，將“適老化”呼叫系統(tǒng)、照明開關(guān)、衛(wèi)浴間扶手預(yù)設(shè)等作為住宅設(shè)計(jì)中的常規(guī)因素。同時(shí)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)部分55歲以上老人社區(qū)。

把“圍合式”布局作為新建社區(qū)與住宅的亮點(diǎn)。伴隨著科技與社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)居住環(huán)境有了更高的要求，不僅要求建筑形式美，而且要求建筑能給人們提供一個(gè)安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。新建社區(qū)與住宅建議多采用“圍合式”布局，這樣既強(qiáng)化了鄰里交往的空間又增強(qiáng)了居民的歸屬感、既體現(xiàn)了安全感又強(qiáng)化了親切感。