打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市

文_銅仁市委書記 陳昌旭

銅仁市始終堅持瞄準(zhǔn)“應(yīng)用驅(qū)動”這個核心，積極運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，運用大數(shù)據(jù)保障和改善民生，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”示范應(yīng)用。

近年來，銅仁市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略思想和致2018數(shù)博會賀信精神，積極搶抓貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)歷史機遇，堅持應(yīng)用驅(qū)動，突出融合發(fā)展，強化要素保障，主動作為，拼搏創(chuàng)新，苦干實干，大數(shù)據(jù)發(fā)展風(fēng)生水起，為加快實現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)注入了活力、增強了動力。

堅持應(yīng)用驅(qū)動，縱深推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”示范應(yīng)用，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。省委書記孫志剛指出，大數(shù)據(jù)融合發(fā)展關(guān)鍵在引領(lǐng)，基礎(chǔ)在參與，重點在應(yīng)用。銅仁始終堅持瞄準(zhǔn)“應(yīng)用驅(qū)動”這個核心，積極運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”示范應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)迭代升級。大力實施“抓好一項應(yīng)用，落地一個項目，引入一個團隊，培育一家企業(yè)，壯大一個產(chǎn)業(yè)”的“5個1工程”，每年謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景都超過100個，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行、社會治理、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、財稅治理、脫貧攻堅、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用迭代升級。2018年共建成農(nóng)村電商服務(wù)站點2031個，網(wǎng)商網(wǎng)店達到4467家，電商帶動貧困戶就業(yè)1.47萬人，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4467人，完成貧困人員電商培訓(xùn)4390人次，完成電子商務(wù)交易額54億元，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.8億元。

成功舉辦以“應(yīng)用驅(qū)動”為主題的數(shù)博會分論壇。積極爭取對接，精細(xì)謀劃籌備，2018年5月，成功舉辦“應(yīng)用驅(qū)動·數(shù)智銅仁”為主題的2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會銅仁分論壇，集中簽約招商引資項目31個，項目簽約金額26.94億元，已落地項目24個，大會集中展示了40余項大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景成效，達成了《數(shù)智銅仁宣言》共識，形成了“擔(dān)當(dāng)拼搏、奉獻有為、苦干實干、互幫共榮”數(shù)博團隊精神，分論壇成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目招商成效突出。突出企業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的主體地位，堅持引進與培育相結(jié)合，通過數(shù)博會、貴洽會、“黔行深圳·千里尋苗”對接洽談會等，國內(nèi)知名的痛客夢工場、科大訊飛、數(shù)聯(lián)銘品、萬華科技、人和數(shù)據(jù)、信融九洲等企業(yè)先后落戶銅仁，僅2018年就新增大數(shù)據(jù)企業(yè)62家，達到220家。與阿里巴巴（中國）有限公司、360企業(yè)集團等大數(shù)據(jù)企業(yè)合作加快，已建立市大數(shù)據(jù)企業(yè)客商資源庫，入庫企業(yè)300余家。

突出融合發(fā)展，深入推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展

按照省委、省政府關(guān)于推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)工作安排部署，千方百計加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生、社會治理的深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

大數(shù)據(jù)助推經(jīng)濟快速發(fā)展。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)，聚焦智能制造、新能源新材料、健康水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)與新型工業(yè)深度融合，推動工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級，提出每年建設(shè)6個融合標(biāo)桿項目，實施60個以上融合示范項目。2018年，全市完成軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長83.69%；完成電信業(yè)務(wù)總量176.38億元，同比增長179%。主營業(yè)務(wù)收入增速29.1%，大數(shù)據(jù)融合發(fā)展指數(shù)全省第五，躍進第二梯隊，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地大數(shù)據(jù)企業(yè)31戶，增長82.35%。

陳昌旭（前右三）陪同嘉賓參觀銅仁大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。（銅仁市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局供圖）

大數(shù)據(jù)助力脫貧攻堅成效顯著。大力推動大數(shù)據(jù)與大扶貧深度融合，利用分析結(jié)果落實醫(yī)療救助、技術(shù)培訓(xùn)、教育兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧等標(biāo)準(zhǔn)幫扶措施，實現(xiàn)100%幫扶對接和動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。萬山區(qū)九豐農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融合示范項目獲省委書記孫志剛肯定，以銅仁案例為重要內(nèi)容的人和數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧入選聯(lián)合國計劃開發(fā)署2018年可持續(xù)發(fā)展的五星推薦經(jīng)典案例。

大數(shù)據(jù)提升社會治理水平。平安警務(wù)云、宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析平臺、智慧規(guī)劃、智慧交通、智慧住建、智慧教育、智慧政企、智慧城管等項目加快助推政府治理能力提升，平安警務(wù)云助推銅仁繼續(xù)鞏固“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號、入選2018全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例、入選全國大數(shù)據(jù)安全十大優(yōu)秀案例，智慧規(guī)劃入列2018年數(shù)字治理省級16個典型示范項目之一。山久長青“智慧營養(yǎng)餐”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺及校農(nóng)合作模式得到聯(lián)合國世界糧食計劃署調(diào)研肯定。

強化要素保障，全力打造全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市

銅仁搶抓建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)機遇，深入推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力“打造全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市”。

建立完善體制機制。2019年3月，銅仁市將市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局由市政府直屬正縣級事業(yè)單位升格為市政府工作組成部門（行政機關(guān)），完成市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整，設(shè)立了大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府治理、社會管理、民生服務(wù)融合6個大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項工作組。印發(fā)了《銅仁市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用專項行動實施方案》《銅仁市大數(shù)據(jù)助推實體經(jīng)濟三年攻堅行動（2018—2020）實施方案》《銅仁市推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合打好數(shù)字經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)工作方案》，出臺《銅仁市市級政用大數(shù)據(jù)項目建設(shè)管理暫行辦法》，實質(zhì)性推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立工作。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。銅仁市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全力推進，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大樓、大數(shù)據(jù)人才公寓等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)與數(shù)博會場館建設(shè)統(tǒng)籌推進。規(guī)劃建設(shè)銅仁高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園1900余畝，建成銅仁市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，引進大數(shù)據(jù)融合項目30余個。全市累計建成移動基站20878個，通信光纜線路總長度達到14.53萬公里，2018年全市2668個行政村基本實現(xiàn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，累計實現(xiàn)13569個30戶以上自然村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達到87.7%。

深入推進數(shù)據(jù)共享交換。加快數(shù)據(jù)“聚通用”實施進程，扎實推進“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，通過優(yōu)化、擴展平安警務(wù)云貴安數(shù)據(jù)機房資源建成銅仁市數(shù)據(jù)中心項目，并將市大數(shù)據(jù)運營中心作為“云上貴州銅仁‘一朵云’”進行打造建設(shè)，面向全市提供云儲存、云計算、云安全、云管控等服務(wù)，推進電子政務(wù)外網(wǎng)三期工程建設(shè)和鏈路擴容升級，推動電子政務(wù)外網(wǎng)上聯(lián)省的同時，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。充分利用已建成使用的政務(wù)服務(wù)平臺、銅仁政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺，整合各級各部門辦事服務(wù)平臺，進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項、服務(wù)流程、服務(wù)管理，大力推動實現(xiàn)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全市漫游”。