聚焦山東新舊動能轉換邁向高質量發(fā)展新征程

張明凡 呂文媛

習近平總書記強調，要切實學懂弄通做實黨的十九大精神，努力在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章。貫徹落實黨的十九大精神，是每個省份義不容辭的重大責任。對山東而言，全省上下一致同心學習貫徹黨的十九大精神，就是要結合本省發(fā)展實際，將十九大精神全面“落地”，落實到本省的實際工作中去。2018年，山東將以加快新舊動能轉換為經濟社會發(fā)展的突破口，通過思想觀念、生產方式、管理模式、運行機制等各方面的深刻變革，實現新一輪高質量發(fā)展。這是山東發(fā)展迎來的又一次重大歷史機遇，全省上下一億人民飽含期待，激情滿懷。2019年春節(jié)過后第一天就山東省就召開了“擔當作為，狠抓落實”工作動員大會，2019年被確定為“工作落實年”，劉家義書記在大會上強調全省黨員干部要轉變作風，鼓足干勁，撲下身子抓落實，目的就是在山東大地上很好地落實黨的十九大精神，更好地推動新舊動能轉換等重點工作，盡快實現山東高質量發(fā)展。

一、遵循指引——十九大為山東工作指明方向

黨的十九大報告對我國當前所處的歷史方位和我國現階段所面對的社會主要矛盾作出了明確判斷：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。這一社會主要矛盾的變化，是新時代下我國經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設新的行動指南，是“兩個15年”發(fā)展階段目標順利實現的基本依據，更是我省在新時代走在前列、建設經濟文化強省的理論支撐。主要矛盾的解決需要找到適合山東發(fā)展的方式方法，對癥下藥。當前，我省在經濟領域的突出矛盾主要集中在大而不強、發(fā)展后勁不足上。

此外，十九大報告在經濟建設領域作出了一個重要判斷——我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段;提出了一個全新的概念——建設現代化經濟體系。一方面，高質量發(fā)展意味著我國經濟發(fā)展要從過去的重速度、重規(guī)模逐步轉變到重質量、重效益上來，提高發(fā)展的質量和效益，關鍵在找到支撐經濟發(fā)展的新動能。另一方面，過去產業(yè)結構不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡，經濟社會領域的短板頗多，現代化經濟體系不能簡單地基于過去的經濟基礎之上盲目建設，而是抓住新時代、新常態(tài)下經濟領域所表現出來的新特征，重新規(guī)劃經濟體系，“現代化”一詞強調的也是新動能的支撐作用。

山東作為傳統(tǒng)的經濟大省，可以說是全國的一個縮影，發(fā)展歷程、經濟結構、發(fā)展布局在全國極具代表性。為全面貫徹落實黨的十九大精神，邁向高質量發(fā)展新征程，春節(jié)后的第一個工作日，省委省政府便高規(guī)格召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，這是在省委省政府踐行習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和深入把握山東發(fā)展階段性特征的基礎上，對山東今后經濟社會發(fā)展方向的重要部署。

動員大會對山東發(fā)展面臨的困境與挑戰(zhàn)作了直言不諱的觀察和分析，其揭露問題之尖銳、承認差距之誠懇，讓民眾普遍感覺到山東已經意識到在新時代下自身發(fā)展的局限性和嚴峻性。以劉家義同志為代表的山東省領導班子深入自我剖析、勇于深挖問題、敢于直面差距、善于下手找方法謀出路，每句話都直指痛點和關鍵點，向全國人民釋放了一個強烈的信號：山東新舊動能轉換勢在必行，高質量發(fā)展拭目以待！

二、不得不轉——山東新舊動能轉換背景特殊

山東把新舊動能轉換作為統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，有著特殊的背景。一方面，這是國家發(fā)展形勢的大環(huán)境所致，山東必須順應時勢，只有融入到大環(huán)境當中才能尋得發(fā)展契機，才能找到經濟高質量發(fā)展的突破口。從全國層面而言，新形勢、新常態(tài)必須要有新動能來推動新發(fā)展。新常態(tài)下經濟增速放緩是大勢所趨，經濟結構也將隨之深度調整。如何更好地支撐經濟社會的發(fā)展以適應把握引領新常態(tài)，需要新舊動能轉換接續(xù)。另外，新經濟對中國經濟發(fā)展支撐力逐步提升，成為拉動中國經濟增長的重要力量。新經濟對應的是新動能，新經濟支撐中國經濟發(fā)展，新動能則支撐新經濟穩(wěn)步前進。山東作為全國的一個具有代表性的省份，在依靠新舊動能轉換接續(xù)來實現新發(fā)展的路子上當然也不例外。

另一方面，山東的經濟轉型壓力更甚，必須依靠新動能不斷發(fā)力、舊動能改造升級這條路徑來實現經濟高質量發(fā)展。山東經濟的的一個總特征是體量大：山東的固定資產投資全國第一，消費品總額全國第二，經濟總量全國第三，公共財政收入全國第四，可以說山東經濟穩(wěn)定持續(xù)對全國來說都起著一個“壓艙石”的作用。面對差距找出路，山東各種矛盾、問題的疊加迫切需要新舊動能轉換來解決。去年召開的山東省第十一次黨代會報告提到，大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。雖然山東省在經濟體量方面位居全國前三，但在產業(yè)結構、人均收入、科技支撐以及民營經濟和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，和廣東、浙江等新經濟活躍省份的差距還很大。我省傳統(tǒng)產業(yè)比重最高，國有企業(yè)占比最重，產業(yè)結構調整的任務最艱巨，轉型發(fā)展面臨的困難最大，大而不強的特點最為突出，因而找尋新的發(fā)展路徑的形勢就更為急迫和嚴峻。

三、因利而轉——山東新舊動能轉換意義重大

去年4月李克強總理在考察山東時曾提到，現在中國經濟出現一個很大的變化，就是走勢分化的矛盾從原來的“東西差距”變成了現在以黃河為界的“南北差距”。而山東剛好是黃河穿流而過的省份，既具有南方省份的優(yōu)勢和基礎，又面對北方省份的問題與困惑。山東在推進新舊動能轉換進而實現高質量發(fā)展過程中“打頭陣”，不僅本省發(fā)展更為主動，而且對全國整個格局的改變都起著關鍵作用。可以說，新舊動能轉換是轉型升級實現高質量發(fā)展的關鍵一招。這是山東今后發(fā)展的最大的機會，也是唯一的機會。

推進新舊動能轉換，有利于重新定義我省“區(qū)位競爭優(yōu)勢”。山東在改革開放近40年的進程中，區(qū)位競爭優(yōu)勢特別顯著，這也是山東快速躋身全國前列的重要砝碼。但隨著新一輪的改革發(fā)展浪潮，山東的競爭優(yōu)勢體現得越來越不明顯。同樣身為沿海經濟大省，在很多方面卻很落后。劉書記在講話中用了“三個維度”深入分析了我省的問題：對標先進，我省與標兵的差距越來越大;環(huán)視周邊，我省受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重;放眼開放，我省參與國際合作的區(qū)位優(yōu)勢越來越少[3]。如何確立以新動能為支撐的新優(yōu)勢，縮小與發(fā)達省份的差距甚至實現超越，成敗在此一舉。

推進新舊動能轉換，有利于優(yōu)化我省產業(yè)結構。產業(yè)結構調整是實現高質量發(fā)展必須翻越的一座高山，但由于多種原因，我省形成了資源型、重化型產業(yè)結構，產業(yè)層次低、質量效益差、污染排放重，偏偏又沒有抓住上一輪轉方式調結構的機遇，產業(yè)結構一直沒有轉到位、調到位。此次新舊動能轉換是新一輪產業(yè)轉型升級的歷史機遇，山東又正好在規(guī)劃布局代表先進生產力發(fā)展方向的“十強”產業(yè)，抓好新舊動能轉換這項工作，必然能優(yōu)化我省產業(yè)結構，實現騰籠換鳥、浴火重生。

推進新舊動能轉換，有利于加快我省經濟文化強省建設。按照習近平總書記在視察山東時提出的希望山東在全面建設小康社會進程中“走在前列”的殷切期望，我省在去年6月召開的山東省第十一次黨代會上不但明確提出經濟文化強省建設的具體目標，還給出明確路徑——加快新舊動能轉換，促進經濟轉型升級提質增效?？梢哉f這次召開的動員大會也是我省新舊動能轉換工作的推進大會，把這項工作做好對強省建設大有裨益。

打開動能轉換的“啟動器”——加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)。建設綜合實驗區(qū)是實現我省高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是提高我省經濟創(chuàng)新力的重大平臺，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的強力抓手，是推動我省產業(yè)轉型升級的關鍵之舉。山東如果能借助綜合試驗區(qū)建設在高質量發(fā)展中領先一步，就能步步領先。

點燃高質量發(fā)展的“催化劑”——用好改革開放關鍵一招。山東最大的差距在體制機制上，在改革不深入、開放不到位上。40年改革開放，發(fā)展了山東、改變了山東、成就了山東。確保山東走在前列，改革開放必須走在前列。只有全面深化改革擴大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機制障礙，才能為綜合實驗區(qū)的建設開路護航，為實現高質量發(fā)展提供保障。

劉家義書記在講話中強調，“機遇難得、稍縱即逝。誰認識機遇早、誰順應機遇快、誰把握機遇態(tài)度堅定行動果敢，誰就能把握主動，爭得先機;與機遇擦肩而過，就處處被動，受制于人?！盵3]新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的建設對山東而言就是一個重大歷史機遇，我們不但要深刻認識機遇，還要切實利用機遇，立志在新舊動能轉換中“打頭陣”，為實現本省乃至全國經濟高質量發(fā)展找路徑、謀實效，這既是全國交給山東的一項政治責任，又充分體現大省擔當，更是貫徹黨的十九大精神的最重要的體現，在這項任務面前，山東義不容辭！

參考文獻：

[1]黨的十九大報告[S].2017-10-18.

[2]中共山東省第十一次黨代會報告[S].2017-06-22.

[3]劉家義同志在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上的講話[S].2018-02-22.

[4]習近平.切實學懂弄通做實黨的十九大精神 努力在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章[N].人民日報，2017-10-29.

[5]山東新舊動能轉換，是責任更是機遇[N].人民日報，2018-03-09.

[6]國家戰(zhàn)略的國家考量——山東新舊動能轉換重大工程述評（上）[N].大眾日報，2018-02-22.

（作者單位：中共鄒城市委黨校）