全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的協(xié)同性研究

王晶晶

摘要：經(jīng)過40年的改革開放，我國的綜合國力得到巨大提升，國際話語權(quán)不斷增強，距離世界中心的位置越來越近。改革取得了巨大的成功。但在成功的背后，是改革過程中未能及時有效處理的眾多矛盾的堆積。同時，改革進入深水區(qū)，所遇到的阻力前所未有。偉大實踐必將產(chǎn)生理論創(chuàng)新，同時，偉大實踐也迫切需要科學(xué)理論作為指導(dǎo)。四個全面戰(zhàn)略布局的提出，既是改革這一偉大實踐的產(chǎn)物，同時，也將指導(dǎo)改革不斷深入。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國作為四個全面戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是一個密切聯(lián)系的有機體。理清二者關(guān)系，增強二者的協(xié)同性，助力四個全面戰(zhàn)略部署的有效實施，是本文的出發(fā)點。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;全面依法治國;協(xié)同

無論任何執(zhí)政黨，只有正確處理好治黨與治國的關(guān)系，才有可能順利實現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政使命。中國共產(chǎn)黨，自從其建立之日起就將解放勞苦大眾、為人民謀利益作為自己所要進行的偉大事業(yè)和光榮使命，始終堅持自覺地進行自身建設(shè)，并將自身建設(shè)與所肩負(fù)的歷史使命和所進行的偉大事業(yè)緊密聯(lián)結(jié)在一起。一方面，始終堅持管黨治黨，從嚴(yán)治黨，堅持黨的建設(shè)必須著眼于服務(wù)黨所領(lǐng)導(dǎo)和進行著的偉大事業(yè);另一方面，始終堅持從自身的奮斗之中、在治國之中汲取養(yǎng)料，促使自身不斷健康發(fā)展。在新時代、新階段、新形勢、新挑戰(zhàn)下，在努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，必須強調(diào)和促進全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的協(xié)同性，使治黨與治國相互促進，相得益彰。

一、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國相輔而行

1、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國具有歷史同向性

十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后提出了全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國，這不是簡單的、偶然的、時間上的巧合，是我黨在深刻把握建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上、是建立在對我國國情的科學(xué)認(rèn)識之上提出來的，源于對中國特色社會主義法治建設(shè)和黨的建設(shè)偉大工程協(xié)同推進。從嚴(yán)治黨與依法治國統(tǒng)一于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程，是具有中國特色的現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義法治文明穩(wěn)步向前推進，黨的依法治國、依法執(zhí)政的能力得到了歷練和提升，實現(xiàn)了由馬克思主義革命黨向領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。

這一歷史性進程的最新科學(xué)成果就是全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的科學(xué)提出與協(xié)同推進。它實現(xiàn)了將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各個方面與堅持各級黨組織在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的辯證統(tǒng)一;促進了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)與建設(shè)法治國家的良性互動;推動了依法治國與依規(guī)治黨的一體化進程。它表明，我們黨有能力從中國發(fā)展的客觀實際出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機統(tǒng)一，在黨的建設(shè)與法治建設(shè)上走出一條具有中國特色的、科學(xué)的中國道路。

2、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國具有目標(biāo)趨同性

貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅持全面依法治國，不僅是協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求，更是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

首先，貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅持全面依法治國是最廣大人民的根本利益所在。從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨在根本上是為了使我黨始終堅持代表人民的根本利益、反映人民的根本意志;全面依法治國是為了保證人民的根本權(quán)益不受侵犯。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國都是為了實現(xiàn)、保證、發(fā)展廣大人民的根本利益，都是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

同時，貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅持全面依法治國事關(guān)黨和國家的前途與命運。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持和貫徹全面從嚴(yán)治黨，不斷提升我黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，增強黨的生機與活力，是保證黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是保證黨在中國特色社會主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)國家穩(wěn)定、發(fā)展的必然要求。堅持推進全面依法治國是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是保障社會公平正義、實現(xiàn)國家長治久安的必要遵循。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，目標(biāo)共指中華民族偉大復(fù)興。

二、增強治黨與治國的協(xié)同性

l、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對全面依法治國的保證作用

治黨是治國的前提和保證。如果一個執(zhí)政黨連自身的建設(shè)都搞不好，又如何能做好對國家的治理呢？習(xí)近平曾強調(diào)：“打鐵還需自身硬”，打鐵就是治國理政，自身硬就是黨的建設(shè)。只有不斷加強黨的建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性，不斷提升黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，才能充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對依法治國的保證作用。

要想自身硬，就必須堅持理想信念教育與思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。理想信念教育與黨的作風(fēng)建設(shè)輔車相依。理想信念教育為作風(fēng)建設(shè)提供內(nèi)在精神動力，堅定的理想信念通過良好的作風(fēng)表現(xiàn)出來并得到檢驗。進行作風(fēng)建設(shè)，就離不開理想信念教育;同樣，要加強理想信念教育，就必須緊抓作風(fēng)建設(shè)，這是黨在90多年的成長中找到的一條基本規(guī)律。習(xí)近平同志對黨的作風(fēng)的地位進行了科學(xué)的界定，指出“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向

背，關(guān)系黨的生死存亡”。[1]同時，習(xí)近平同志又對理想信念教育進行了突出強調(diào)：“共產(chǎn)黨人的理想信念是……是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱”。[2]要想自身硬，就必須堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合。習(xí)近平同志指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。這一科學(xué)的論述，闡釋了思想建黨與制度建黨的有機統(tǒng)一，揭示了新時期貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律。

2、著力提升全面依法治國對全面從嚴(yán)治黨的促進作用

全面依法治國的不斷向前推進，必然會對從嚴(yán)治黨展開產(chǎn)生重大影響。習(xí)近平同志曾指出，“黨和人民的事業(yè)推進到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段?！边@一科學(xué)論斷深刻揭示了依法治國對從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)和推動作用。因此，在依法治國的過程中一定要注重提升其對從嚴(yán)治黨的推進作用。

要具有強烈的問題意識，以治國理政所面臨的問題為指向，提升從嚴(yán)治黨的有效性。經(jīng)過40年的改革開放，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大發(fā)展，綜合國力顯著提升，國際影響力不斷增強，國際話語權(quán)持續(xù)增大。但隨之而來的是多年快速發(fā)展中不斷積累的矛盾迫切需要有效的解決。與治國理政面臨前所未有的困難想對應(yīng)的是：“從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都要更為繁重更為迫切”。④黨的建設(shè)是隨著國家治理的發(fā)展而同向發(fā)展的，在國家治理中所面臨的重大問題都會是黨所迫切關(guān)心的，并且都會成為黨的建設(shè)的發(fā)展動力。在治國的引領(lǐng)下，黨的建設(shè)更具方向性，從而顯著提升從嚴(yán)治黨的有效性。

全面依法治國，必須加強法制建設(shè)，完善法律體系，為從嚴(yán)治黨提供制度支撐。依法治國，必須要有法可依。憲法是我國的根本大法，任何其他法律條文都不得與憲法相沖突，都要在憲法的大前提下發(fā)揮效應(yīng)，黨規(guī)黨紀(jì)也是如此。我國的憲法和其他法律條文是隨著我國的發(fā)展不斷進行修訂的，并不是亙古不變。隨著我國憲法的不斷完善、其他法律法規(guī)的不斷發(fā)展，國家治理更具法理性，更具科學(xué)性。黨規(guī)黨紀(jì)一般都會先于憲法的修訂，并且會比憲法更加嚴(yán)厲。一旦黨規(guī)黨紀(jì)在憲法的修訂中得以體現(xiàn)，那么依規(guī)治黨就擁有了我國根本大法憲法的支撐，從而為從嚴(yán)治黨提供最強大的、最根本的制度支撐。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：8.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：413.