文博單位文物資產(chǎn)管理工作思考

陳曦

摘 要：本文在全面分析當(dāng)前文博單位文物資產(chǎn)管理的特點和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)管理思想以及資產(chǎn)管理理論等，探討當(dāng)前文博單位文物資產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵，分析其中存在的具體問題，指出文博單位加強文物資產(chǎn)管理工作的具體實施路徑，從而為當(dāng)前文博單位的文物資產(chǎn)管理工作提供理論思路和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：文博單位;文物資產(chǎn);資產(chǎn)管理體系

為實現(xiàn)文博單位的可持續(xù)發(fā)展，需要正視文博單位資產(chǎn)管理中的問題與不足之處，并通過優(yōu)化文博單位整體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和制度體系，幫助文博單位規(guī)范資產(chǎn)管理的流程。資產(chǎn)管理體系的完善不僅可以最大限度地提升文博單位各項文物資產(chǎn)的保護效果，并能夠通過精細化的資產(chǎn)管理體系提升內(nèi)部整體管理效率，從而有助于全方位防控文博單位的資產(chǎn)管理風(fēng)險。文博單位文物資產(chǎn)管理中的管理思想、管理制度的進一步深化，能夠顯著促進文博單位在文物資產(chǎn)管理過程中會計信息的真實性與透明性，增加文博單位對各部門的資產(chǎn)管理行為控制力度，進而減少資產(chǎn)管理不規(guī)范行為的出現(xiàn)而造成文博單位文物資產(chǎn)的損失。文博單位應(yīng)認識到新形勢下資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn)對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及整體經(jīng)營管理效率等方面的不利影響，并認清當(dāng)前在新的發(fā)展需求下面臨的資產(chǎn)管理新挑戰(zhàn)，進而建立全方位、高效率的文物資產(chǎn)管理體系。

一、文博單位文物資產(chǎn)管理特點

文博單位的文物資產(chǎn)管理的特殊性體現(xiàn)在文物不同于一般資產(chǎn)，其不可替代，具有唯一性，并且價值不可估計，因此對其不能用普通的財務(wù)核算方法。同時，由于其是通過考古發(fā)掘等方式取得，其價格難以確定且具有波動性，因此其入賬價值難以估計。而且其在進行資產(chǎn)清查時由于信息比較復(fù)雜，造成資產(chǎn)清查工作的困難，不利于財務(wù)部門收集相關(guān)會計信息，確定其賬面價值。因此文博單位在建立健全資產(chǎn)管理體系時應(yīng)通過規(guī)范的程序方法確定文物的資產(chǎn)類別，從而有利于財務(wù)部門進行下一步的資產(chǎn)管理工作。

二、文博單位文物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理理念落后

總體而言，當(dāng)前文博單位從單位領(lǐng)導(dǎo)到各部門工作人員的資產(chǎn)管理意識仍顯不足，因此不利于文博單位建立高效的資產(chǎn)管理體系，以及該管理體系作用的發(fā)揮。文博單位在資產(chǎn)管理的過程中各層級人員、各部門參與資產(chǎn)管理體系構(gòu)建與實施的積極性與主動性不足。同時，文博單位在文物資產(chǎn)管理過程中大多數(shù)通過財務(wù)部門和財務(wù)人員對整體文物資產(chǎn)管理中的不合理之處進行分析優(yōu)化，不僅大大降低了文博單位資產(chǎn)管理的效率，并且不利于各層級之間文物資產(chǎn)管理工作的信息交流，不利于文博單位財務(wù)部門收集文物資產(chǎn)管理的相關(guān)信息。文博單位未能在各部門的文物資產(chǎn)管理工作中提高其對資產(chǎn)管理工作的認知，使文博單位的文物資產(chǎn)管理效率及實施效果不夠理想。另外，文博單位各部門人員對文物資產(chǎn)的特性認識不足，文物價值用貨幣還是其他形式進行計量并未得到確定，無法進行下一步的文物資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建與實施。

2.文物資產(chǎn)管理方法科學(xué)性不足

文博單位在文物資產(chǎn)管理工作中未能有效利用科學(xué)的資產(chǎn)管理方法，達到有效提升資產(chǎn)管理效率、防范風(fēng)險的目的。目前，文博單位已經(jīng)認識到文物資產(chǎn)管理在整個文物管理過程中的重要性以及緊迫性，但對科學(xué)的資產(chǎn)管理方法利用不足，或者未能將先進的資產(chǎn)管理方法與文博單位文物資產(chǎn)管理的特點和現(xiàn)狀結(jié)合起來，導(dǎo)致資產(chǎn)管理方法難以在文博單位文物資產(chǎn)管理中發(fā)揮效用。同時，如果文博單位盲目引進文物資產(chǎn)管理方法而并未考慮當(dāng)前文物資產(chǎn)管理的實際情況，不僅不利于文物資產(chǎn)管理效果的發(fā)揮，還會增加文博單位財務(wù)人員文物資產(chǎn)管理的工作量，阻礙文博單位提升文物資產(chǎn)管理效率的進程。并且文博單位在構(gòu)建文物資產(chǎn)管理體系的過程中缺乏對各部門文物資產(chǎn)管理的當(dāng)前現(xiàn)狀和未來需求的充分調(diào)查與分析，從而影響文物資產(chǎn)管理制度對各部門文物資產(chǎn)管理行為的規(guī)范與控制作用。另外，當(dāng)前文博單位文物資產(chǎn)管理方法缺乏動態(tài)性與彈性，在文博單位文物資產(chǎn)管理發(fā)生變化時，管理體系難以發(fā)揮既定效果。

3.文物資產(chǎn)管理專業(yè)人才欠缺

當(dāng)前文博單位創(chuàng)新文物資產(chǎn)管理模式需要大量專業(yè)資產(chǎn)管理人才的支持，而目前文博單位財務(wù)部門的財務(wù)人員文物資產(chǎn)管理理念較為落后，相關(guān)文物資產(chǎn)管理技能欠缺，同時文博單位并未積極引進文物鑒定和管理的相關(guān)人才，現(xiàn)有文物資產(chǎn)管理模式無法幫助文博單位提高文物資產(chǎn)管理模式效率?？紤]到文博單位文物資產(chǎn)管理的特性，需要大量相關(guān)技術(shù)人才和財務(wù)人員幫助文物單位完善文物資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，并能有效建立文物資產(chǎn)管理檔案，提高文博單位文物資產(chǎn)管理效率。當(dāng)前，文博單位文物資產(chǎn)的專業(yè)管理人員配備不足，財務(wù)人員處理相關(guān)文物資產(chǎn)管理問題的能力欠缺，對新時期文物資產(chǎn)管理思想的認識不到位，未能掌握高效的文物資產(chǎn)管理方法。

4.內(nèi)部控制制度不夠完善

文博單位文物資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建需要內(nèi)控制度的有效保障，而當(dāng)前文博單位的內(nèi)控制度不能有效保障文物資產(chǎn)管理效果，因此在文博單位內(nèi)部存在較高的文物資產(chǎn)管理風(fēng)險。文博單位當(dāng)前的內(nèi)控制度缺乏全面性，并未涉及全部部門和人員，不僅會使文博單位對各部門和人員文物資產(chǎn)管理行為的控制能力降低，還大大降低了文博單位各部門的整體性，使各部門的文物資產(chǎn)管理工作聯(lián)系減弱，不能對各部門和人員的文物資產(chǎn)管理行為形成有效的約束和控制。同時，文博單位內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠完善還會導(dǎo)致各部門及人員出現(xiàn)違反文物資產(chǎn)管理制度規(guī)定或者徇私舞弊等行為，使文物資產(chǎn)管理存在更大的風(fēng)險。

三、文博單位資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建

1.規(guī)范文物資產(chǎn)管理細則

文博單位應(yīng)根據(jù)文物資產(chǎn)管理的特點和要求規(guī)范文物資產(chǎn)管理細則，減少各部門及人員文物資產(chǎn)管理不規(guī)范行為的發(fā)生。在文物資產(chǎn)管理制度中要專門制定文物資產(chǎn)分類原則，進而對每件文物都能有相應(yīng)的價值衡量方式確定其入賬價值，進而有利于資產(chǎn)管理工作的順利開展。具體而言，文博單位可以將已通過專家鑒定、定級的文物專門設(shè)立文物類資產(chǎn)管理模式，而對未確定價值的文物進行其他分類處理，從而提高文物資產(chǎn)管理模式的效率。文博單位有效防范文物的資產(chǎn)管理風(fēng)險首先應(yīng)細化文物資產(chǎn)管理制度，完善文物資產(chǎn)管理工作流程，進而通過制定的規(guī)范提升各部門文物資產(chǎn)管理的效率。并且文博單位各級領(lǐng)導(dǎo)人員和各級部門人員應(yīng)認識到文物資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要性，積極協(xié)調(diào)各部門文物資產(chǎn)管理的工作，減少不同部門之間資產(chǎn)管理行為的不一致性。另外，文物資產(chǎn)管理制度的完善應(yīng)包括文物入賬價值確定、文物會計信息編制以及文物清查等流程，從而有效防止各部門出現(xiàn)文物資產(chǎn)管理的不規(guī)范行為。因此文博單位應(yīng)進一步深化新的發(fā)展需求下的文物資產(chǎn)管理管理制度，優(yōu)化相關(guān)操作流程，最大限度地避免各部門不規(guī)范文物資產(chǎn)管理行為以及資產(chǎn)管理風(fēng)險。

2.強化文物資產(chǎn)管理理念

在文博單位中應(yīng)全面貫徹文物資產(chǎn)管理思想，不斷加強對各層級人員的資產(chǎn)管理理念培養(yǎng)以及相關(guān)財務(wù)人員文物資產(chǎn)管理技能培訓(xùn)，使文博單位各級人員都能掌握先進的文物資產(chǎn)管理理念，發(fā)揮管理理念在各部門文物資產(chǎn)管理工作全過程的指導(dǎo)與規(guī)范作用。由于文博單位內(nèi)部可能出現(xiàn)部門領(lǐng)導(dǎo)人員對實施文物資產(chǎn)管理體系的重要性認識不足的問題，因此需要投入資金和人員加大對資產(chǎn)管理理念的培訓(xùn)，促使財務(wù)部門人員以及其他專業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識、技能，并使各部門員工將資產(chǎn)管理知識運用到日常文物資產(chǎn)管理工作中。另外，文博單位要注重引進文物資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才，提高文物資產(chǎn)管理人才的綜合素質(zhì)，使其具備專業(yè)文物資產(chǎn)管理所需的財務(wù)技能和溝通技能等，熟悉文博單位各部門文物資產(chǎn)管理的基本情況，從而使財務(wù)人員和文物資產(chǎn)管理專業(yè)人才發(fā)揮積極作用，幫助文博單位提升文物資產(chǎn)管理效率。

3.完善內(nèi)控環(huán)境

在文博單位文物資產(chǎn)管理體系的建設(shè)中需要良好的內(nèi)控環(huán)境，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度體系，為文物資產(chǎn)管理體系的運行創(chuàng)造良好條件。因此文博單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)前文物資產(chǎn)管理的問題和需求，改善與變革內(nèi)控環(huán)境，從而有利于文物資產(chǎn)管理制度對各部門文物資產(chǎn)管理行為的控制與規(guī)劃。同時應(yīng)注意提高文博單位在文物資產(chǎn)管理中監(jiān)督部門的獨立性，最大限度地避免監(jiān)督部門在對各部門文物資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督中受到干擾。另外，文博單位應(yīng)將文物資產(chǎn)管理的監(jiān)督評價機制進一步細化，使其能夠發(fā)揮對各文物資產(chǎn)管理行為的控制與監(jiān)督作用，從而保障文博單位文物資產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，文博單位在對文物資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建與實施中存在資產(chǎn)管理理念落后、文物資產(chǎn)管理方法科學(xué)性不足、文物資產(chǎn)管理專業(yè)人才欠缺，以及內(nèi)控制度建設(shè)不足等問題。本文根據(jù)文博單位文物資產(chǎn)管理的特點和當(dāng)前不足之處，指出文博單位應(yīng)規(guī)范文物資產(chǎn)管理細則，使其能夠有效約束和引導(dǎo)各部門的文物資產(chǎn)管理工作，并通過強化文物資產(chǎn)管理理念，提高文物資產(chǎn)管理人才綜合素質(zhì)，以及優(yōu)化內(nèi)控制度環(huán)境，加強監(jiān)督機制有效約束控制文物資產(chǎn)管理，進而保障文物資產(chǎn)管理體系的高效運行。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）