賦權(quán)與認(rèn)同：鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村價(jià)值激活農(nóng)民主體性的路徑

[摘要]鄉(xiāng)村振興的核心主體是農(nóng)民，激活農(nóng)民的主體性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村價(jià)值的振興，回歸鄉(xiāng)村價(jià)值，既是振興的需要，也是振興的基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村價(jià)值的天然承載主體是農(nóng)民，因此在參與鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體中，農(nóng)民是核心主體，是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)因。然而當(dāng)前農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中主體性缺失，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛(ài)，發(fā)展不積極。為此，通過(guò)政策、市場(chǎng)與社會(huì)的充分賦權(quán)，激活農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活其建設(shè)鄉(xiāng)村的社會(huì)主體性、經(jīng)濟(jì)主體性和文化主體性，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行路徑。

[關(guān) 鍵 詞]鄉(xiāng)村振興? 鄉(xiāng)村價(jià)值? 主體性? 賦權(quán)? 認(rèn)同

[基金項(xiàng)目]本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力研究”（項(xiàng)目編號(hào)18YJC840028）;國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展研究：10年來(lái)文明城市創(chuàng)建的理論、實(shí)踐與制度構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào)15ZDC007）。

[作者簡(jiǎn)介]毛安然（1989-），女，貴州人，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)榘l(fā)展理論與實(shí)踐。

[中圖分類號(hào)]C912.82? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1008-7672（2019）02-0060-10

鄉(xiāng)村振興要依靠城鎮(zhèn)化，但不能局限于城鎮(zhèn)化思維，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價(jià)值中實(shí)現(xiàn)升級(jí)、進(jìn)步、發(fā)展。回歸鄉(xiāng)村價(jià)值，既是鄉(xiāng)村振興的需要，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村價(jià)值的承載主體是農(nóng)民。因此，農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村的主體性是落實(shí)鄉(xiāng)村價(jià)值、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村常住人口5.77億，①農(nóng)村戶籍人口8億，②農(nóng)民不僅是龐大的勞動(dòng)者群體，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。然而隨著城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大等因素，農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中主體性缺失，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛(ài)，發(fā)展不積極，多地鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心化”、“過(guò)疏化”。長(zhǎng)此以往，不僅制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，也無(wú)力改變鄉(xiāng)村是全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的短板地位。因此，厘清鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和主體地位，探尋激活農(nóng)民主體性發(fā)展的路徑，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”國(guó)家戰(zhàn)略都具有重要意義。

一、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向

（一） 近代以來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的立場(chǎng)

近代以前，鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)形態(tài)，農(nóng)耕文明是中國(guó)文明的底色。然而近代以來(lái)，工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式從西方傳入，以西方式的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)、以“改造鄉(xiāng)村”為核心的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈興起。清末米氏父子在河北定縣的“翟城實(shí)驗(yàn)”和狀元張謇在南通的縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)探索開(kāi)啟了百年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的序幕。民國(guó)初期，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的力量依然來(lái)自民間，主導(dǎo)階層由鄉(xiāng)紳擴(kuò)展到了知識(shí)精英和實(shí)業(yè)精英。當(dāng)時(shí)全國(guó)各級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有1000多個(gè)，服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的單位有600多家，①其中以晏陽(yáng)初在河北定縣、梁漱溟在山東鄒平和盧作孚在重慶北碚的實(shí)驗(yàn)區(qū)為代表。這一階段的鄉(xiāng)村建設(shè)集中在文化教育領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)農(nóng)村的教育普及做出了很大貢獻(xiàn)。此后中國(guó)共產(chǎn)黨在控制區(qū)實(shí)行的土地改革以及新中國(guó)建立之后在農(nóng)村進(jìn)行的圍繞土地所有制展開(kāi)的一系列改革，協(xié)同大規(guī)模的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，將鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)，進(jìn)一步提升了中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度。

近百年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是在發(fā)展主義思想下，以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為主要手段對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行的改造運(yùn)動(dòng)。鄉(xiāng)建的主導(dǎo)者均以鄉(xiāng)村為落后的、需要改造的對(duì)象，認(rèn)為農(nóng)民落后的科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)業(yè)落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是國(guó)家貧弱的根源和農(nóng)民貧窮的原因。發(fā)展主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的核心，主張工業(yè)化和城市化。工業(yè)化將工業(yè)視為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展需要人口聚集，必然帶來(lái)城市化，城市化意味著城鎮(zhèn)人口增加和農(nóng)村人口的減少，這就導(dǎo)致在前期發(fā)展中城市地位必然高于鄉(xiāng)村。發(fā)展主義主張通過(guò)城市化的途徑解決農(nóng)村問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)村問(wèn)題的解決根本上在于國(guó)家的工業(yè)化和城市化以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的堆積會(huì)阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程。這使我們一直將城鎮(zhèn)化視為鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)城鎮(zhèn)化率從建國(guó)之初的10.64%發(fā)展到2017年的58.52%，預(yù)期2020年，全面建成小康社會(huì)之時(shí)，城鎮(zhèn)化率將超越60%。城鎮(zhèn)化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民收入上都取得了很大進(jìn)步。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)貧困發(fā)生率從1978年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)始時(shí)的25.97%下降到2010年的2.8%。將貧困線提高到2300元（2010年不變價(jià)）后，貧困發(fā)生率為26%，經(jīng)歷6年發(fā)展，貧困發(fā)生率降低到2017年的3.1%，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生活水平都得到了巨大改善。

（二） 超越發(fā)展的城鎮(zhèn)化思維

發(fā)展的城鎮(zhèn)化思維帶來(lái)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也有其局限性。

一方面，以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的發(fā)展容易忽視社會(huì)發(fā)展的平衡性，社會(huì)治理的穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)文化的傳承性，導(dǎo)致社會(huì)失衡。②在鄉(xiāng)村表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化既帶來(lái)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶來(lái)社會(huì)發(fā)展的困境。在生活方式上，以“下山上樓”、“廁所革命”為代表的現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變由于配套設(shè)施不夠完善，反而給農(nóng)民生活造成不便，“上樓容易下樓難”，破舊容易立新難;傳統(tǒng)熟人社群內(nèi)互幫互助的生活模式向市場(chǎng)交換模式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速瓦解，新的信任機(jī)制卻難以建立起來(lái);個(gè)別地區(qū)金錢至上的價(jià)值觀流行，利與義出現(xiàn)沖突時(shí)，傳統(tǒng)倫理價(jià)值觀遭遇挑戰(zhàn);人與自然的關(guān)系從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向駕馭自然，從“靠天吃飯”帶來(lái)的親近自然、傾聽(tīng)自然的心態(tài)轉(zhuǎn)為向自然高效索取，環(huán)境污染和生態(tài)破壞觸目驚心;“資本下鄉(xiāng)，排擠老鄉(xiāng)”，外來(lái)資本迅速占領(lǐng)鄉(xiāng)村資源，作為本土居民的農(nóng)民卻沒(méi)有發(fā)展起足夠的市場(chǎng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免落敗?？梢?jiàn)，完全基于傳統(tǒng)發(fā)展主義的方式和現(xiàn)代性的文化不足以提供鄉(xiāng)村振興的土壤，全面城鎮(zhèn)化的模式，鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村的價(jià)值為基礎(chǔ)。

另一方面，規(guī)?；I(yè)發(fā)展對(duì)資源和市場(chǎng)都有要求，并非所有鄉(xiāng)村地區(qū)都具有走工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件。地區(qū)資源稟賦、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本高低等都是走城鎮(zhèn)化道路的基礎(chǔ)條件。改革開(kāi)放后，人力、資本等市場(chǎng)要素放活，東部沿海地區(qū)眾多鄉(xiāng)村已經(jīng)在探索新型城鎮(zhèn)化的方向上摸索出自己的道路，形成了江蘇華西村、上海九星村、界龍村、浙江滕頭村、航民村、花園村、山東南山村、深圳南嶺村等一批在工業(yè)化浪潮中依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快速發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村。成功以城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的鄉(xiāng)村大部分靠發(fā)展村辦/民辦企業(yè)、打造工業(yè)園區(qū)和商務(wù)配套、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，都與其靠近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)密不可分，城郊的位置決定了其土地價(jià)值高于中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村。2011年上海率先實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率為0，此后2013-2016年，逐漸增加北京、天津、江蘇、浙江、廣州5?。ㄊ校┴毨Оl(fā)生率為0。鄉(xiāng)村發(fā)展受益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。然而當(dāng)前我國(guó)中西部農(nóng)村有待振興的鄉(xiāng)村大部分不具備工業(yè)化式城鎮(zhèn)化的發(fā)展條件。2016年貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等5?。ㄗ灾螀^(qū)），貧困發(fā)生率仍在10%以上，青海、陜西、廣西、山西、寧夏5?。ㄗ灾螀^(qū)）貧困發(fā)生率也在7%以上，①這些?。ㄗ灾螀^(qū)）因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)都是人口流出大省，城鎮(zhèn)化道路并不一定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r。在不具備城鎮(zhèn)化條件的地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造就是拔苗助長(zhǎng)，背離了鄉(xiāng)村的價(jià)值，也背離了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興，要依靠城鎮(zhèn)化，但不能只依靠城鎮(zhèn)化。②

（三） 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向與鄉(xiāng)村多元價(jià)值

十九大報(bào)告提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展提出的新目標(biāo)與新要求。2018年一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體規(guī)劃為三個(gè)階段，這一規(guī)劃與“兩個(gè)一百年”國(guó)家戰(zhàn)略同步，具有貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程的連續(xù)性與整體性，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“具有影響鄉(xiāng)村發(fā)展走向以及重塑中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)意蘊(yùn)”。③

戰(zhàn)略方向決定政策選擇，鄉(xiāng)村振興首先必須理解戰(zhàn)略總要求所指明的方向和價(jià)值觀。也就是說(shuō)我們要先明確要振興怎樣的鄉(xiāng)村：興旺什么產(chǎn)業(yè)——以GDP、可持續(xù)性、還是環(huán)境友好性為核心指標(biāo)？何為宜居——適宜傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代精神？何謂文明——一元還是多元？何為有效——管理有序還是民主自治？何為富?！杖胨竭€是消費(fèi)水平？思考“振興怎樣的鄉(xiāng)村”目的是要提煉出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值觀，提供決策政策取舍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以上問(wèn)題的不同答案，也呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與此前的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)區(qū)別。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笫青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驗(yàn)收目標(biāo)，政策措施是為達(dá)到目標(biāo)的手段。目的的正當(dāng)性不能代表手段的正當(dāng)性，因此手段必然面臨價(jià)值觀的考量，明確選擇手段的價(jià)值觀才能保證手段的正當(dāng)性，才能在執(zhí)行社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)不偏離目標(biāo)的價(jià)值。明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值觀不是給未來(lái)鄉(xiāng)村繪制精確藍(lán)圖，也不是尋找鄉(xiāng)村的國(guó)際樣板，而是明確中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)屬性。中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村是中國(guó)的、鄉(xiāng)村的、社會(huì)主義的，其本質(zhì)屬性決定了要立足于中國(guó)的歷史與國(guó)情，正確認(rèn)知鄉(xiāng)村價(jià)值，并以社會(huì)和人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興首先是中國(guó)鄉(xiāng)村價(jià)值的振興，正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村價(jià)值的核心與本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的真正復(fù)歸，④才是中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路。傳統(tǒng)認(rèn)知中將農(nóng)村作為剩余勞動(dòng)力和貧困人口“蓄水池”的觀念是對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的狹隘理解。鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、生活生態(tài)和傳統(tǒng)文化的多元價(jià)值。

首先，鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鄉(xiāng)村的首要經(jīng)濟(jì)價(jià)值是保障國(guó)家糧食安全，為國(guó)民提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為一國(guó)人口質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，鄉(xiāng)村還是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新形態(tài)產(chǎn)業(yè)的哺育基地。其次，鄉(xiāng)村具有生活生態(tài)價(jià)值。占據(jù)我國(guó)國(guó)土面積90%以上的鄉(xiāng)村是我國(guó)生態(tài)自然資源保存的主體。鄉(xiāng)村生活生態(tài)價(jià)值是在滿足人類生活資源的同時(shí)，人類和自然共同塑造出宜居的生態(tài)環(huán)境，在農(nóng)民的日常生活中形成的生產(chǎn)生活節(jié)奏良好地適應(yīng)了環(huán)境變化的自然規(guī)律。最后，鄉(xiāng)村還具有傳統(tǒng)文化價(jià)值。中國(guó)社會(huì)的基層是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其基礎(chǔ)上形成的文化傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值和意識(shí)形態(tài)是中華文明的重要組成部分，鄉(xiāng)村的社會(huì)文化價(jià)值不僅是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要來(lái)源，還是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)在意涵。因此鄉(xiāng)村的社會(huì)文化價(jià)值是鄉(xiāng)村價(jià)值的重要方面。

二、 鄉(xiāng)村價(jià)值與鄉(xiāng)村振興的主體

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)鄉(xiāng)村多元價(jià)值的復(fù)歸，而復(fù)歸鄉(xiāng)村價(jià)值，必須落實(shí)到主體。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)承載著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)展，農(nóng)村的自然環(huán)境與聚居村落承載著鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值，作為三農(nóng)核心的農(nóng)民既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)者，也是鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的保護(hù)者，更是鄉(xiāng)村文化價(jià)值的傳承者，農(nóng)民無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興的主體。

（一） 農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值中農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)是突破點(diǎn)。要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”最重要的是落實(shí)其發(fā)展主體，“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，把農(nóng)民的定義從身份擴(kuò)展到職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民較具代表性的界定是“將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)， 并充分利用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬， 以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人”。隨著土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模化家庭農(nóng)場(chǎng)、各類產(chǎn)銷合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體主要人員構(gòu)成的職業(yè)農(nóng)民，承擔(dān)著愈來(lái)愈大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任。一項(xiàng)2016年在農(nóng)業(yè)大省江西省的研究發(fā)現(xiàn)，30-50歲、初中以上學(xué)歷的農(nóng)民是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，占比均接近60%，半數(shù)職業(yè)農(nóng)民的種植規(guī)模在50-100畝之間，規(guī)?；潭冗€不是很高，但新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已占40%，糧食生產(chǎn)畝均利潤(rùn)超過(guò)三百元的占比近70%。①自從2012年中央一號(hào)文件第一次提出“大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民”以來(lái)，職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體性作用日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民主要包含以下三類：一是農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)主等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展帶頭人;二是農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)村技能服務(wù)型人才;三是種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。②盡管職業(yè)農(nóng)民并不限制戶籍，意圖促進(jìn)城鄉(xiāng)人才要素流動(dòng)，但不可否認(rèn)，當(dāng)前仍在土地上耕作的農(nóng)民是職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源。轉(zhuǎn)變模式多為種養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)了其他村民的流轉(zhuǎn)土地，或者形成家庭農(nóng)場(chǎng)吸引“農(nóng)二代”青年學(xué)子回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。傳統(tǒng)身份農(nóng)民具有向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的必要性和必然性。職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)化主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅滿足自身需求，還要參與市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)。

立足于鄉(xiāng)村的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體也是農(nóng)民。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在工業(yè)化和城市化遇到阻力時(shí)，鄉(xiāng)村正在創(chuàng)造新的需求和就業(yè)。2018年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，投資、出口、消費(fèi)三駕馬車均顯疲態(tài)，經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年1-9月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)5.4%，③增速創(chuàng)1999年底以來(lái)新低。2018年前三季度凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-9.8%，上年同期1.3%，④同比下降11.1%。9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.2%，①增速為2004年以來(lái)最低。同時(shí)，鄉(xiāng)村的投資與消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域，正在創(chuàng)造新的需求和就業(yè)。2017年7月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》，提出2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資要達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過(guò)25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬(wàn)億元，帶動(dòng)約900萬(wàn)戶農(nóng)民受益。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元價(jià)值的突出代表。通過(guò)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村功能的拓展，鄉(xiāng)村還可基于地方特色和風(fēng)土人情拓展出鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、康復(fù)養(yǎng)生、教育游學(xué)、傳統(tǒng)藝術(shù)、特色手工藝產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)。

（二） 農(nóng)民是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村的生活生態(tài)價(jià)值主要體現(xiàn)在與自然和諧共生的生活模式和有良好的自然生態(tài)環(huán)境當(dāng)中。作為鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的的主體，農(nóng)民自然是生態(tài)價(jià)值的保護(hù)主體。當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞主要來(lái)自生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采取了違背自然規(guī)律的生產(chǎn)模式，同時(shí)城市垃圾大量進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)受限的化工、造紙、紡織等產(chǎn)業(yè)在落后農(nóng)村地區(qū)落地，因此，農(nóng)村中出現(xiàn)了多種污染。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、地膜對(duì)生態(tài)的破壞觸目驚心，工業(yè)廢水和養(yǎng)殖業(yè)廢水的排放對(duì)鄉(xiāng)村水體的污染也令人震驚。從源頭來(lái)看，生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染要從農(nóng)民的生產(chǎn)生活模式來(lái)治理。工業(yè)污染則要發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村土地的社會(huì)治理主體性地位，對(duì)農(nóng)村土地上的污染企業(yè)發(fā)揮起監(jiān)督職責(zé)，積極向環(huán)保部門舉報(bào)關(guān)停污染廠家。在鄉(xiāng)村旅游等新型生產(chǎn)業(yè)態(tài)中，本地農(nóng)民的參與對(duì)于保留鄉(xiāng)村的“原汁原味”也極為重要。農(nóng)民的生活狀態(tài)本就是鄉(xiāng)村體驗(yàn)中的一個(gè)組成部分，由農(nóng)民進(jìn)行民居出租、土特產(chǎn)售賣也是具有鄉(xiāng)村生活生態(tài)價(jià)值的傳遞。

（三） 農(nóng)民是傳承鄉(xiāng)村文化價(jià)值的主體

鄉(xiāng)村文化誕生、延續(xù)、留存于鄉(xiāng)土社會(huì)，其人地關(guān)系、道德風(fēng)俗都在鄉(xiāng)土社會(huì)維系著農(nóng)民的日常生活，處在鄉(xiāng)村文化中的農(nóng)民毫無(wú)疑問(wèn)是鄉(xiāng)村文化傳承的主體。盡管鄉(xiāng)村的老年農(nóng)民在職業(yè)化轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的掌握上處于劣勢(shì)，并不適宜成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主體，但其承載的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)是其傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值的天然主體。眾多兼業(yè)農(nóng)民作為“農(nóng)民工”在城市面臨“非居非農(nóng)”的雙重邊緣人困境，對(duì)鄉(xiāng)村文化的回歸能夠促進(jìn)其緩解身份焦慮。青年職業(yè)農(nóng)民具有對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上也能夠更加快速理解基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，疊加融合現(xiàn)代性的價(jià)值觀念后，新型職業(yè)農(nóng)民更將成為鄉(xiāng)村文化價(jià)值的主體。

三、 農(nóng)民主體性缺位現(xiàn)狀

農(nóng)民的主體性是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面都有主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、受益權(quán)和消費(fèi)權(quán)等。③農(nóng)民的主體性是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的關(guān)鍵。然而受到個(gè)體能力、體制機(jī)制等約束，當(dāng)前農(nóng)民普遍表現(xiàn)出的在鄉(xiāng)村價(jià)值上多重主體性缺位，對(duì)鄉(xiāng)村不熱愛(ài)、發(fā)展不積極，成為影響鄉(xiāng)村價(jià)值落地，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的主要現(xiàn)實(shí)困境。

（一） 經(jīng)濟(jì)主體性缺位

首先，農(nóng)民個(gè)體發(fā)展能力較差，合作社發(fā)育不良。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力有所要求，現(xiàn)有的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民有生產(chǎn)的積極性，卻沒(méi)有增收的能力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民發(fā)家致富的意識(shí)顯著增強(qiáng)。但受到生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)等現(xiàn)實(shí)掣肘，鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式仍然以個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然災(zāi)害的能力較弱，并且農(nóng)民普遍掌握的實(shí)用生產(chǎn)技能種類少、水平不高，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)主體性的能力有限。2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》開(kāi)始施行，但并沒(méi)有顯著激發(fā)農(nóng)民的合作行為，同樣面積的地區(qū)，我國(guó)農(nóng)民組織不論在數(shù)量還是在規(guī)模上都低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。其中小規(guī)模的生產(chǎn)方式是限制農(nóng)民合作需求的主要原因之一，因?yàn)樾∫?guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)加入合作社與否，并不能帶來(lái)明顯的利益。①其次，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)積極性提高，從事農(nóng)業(yè)積極性降低。人們常說(shuō)農(nóng)民是耕地的保護(hù)神，但近年來(lái)撂荒甚至主動(dòng)失地現(xiàn)象很明顯，年輕人不再像父輩那樣對(duì)土地充滿感情、珍惜土地。外出務(wù)工、從事運(yùn)輸業(yè)或在周邊打零工的青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越多，留守農(nóng)業(yè)的多為老人和孕期婦女。再次，在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的決策中，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)，難以展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策的主體性。當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量來(lái)自國(guó)家和資本等外部力量，其出于各方利益，打著“為農(nóng)民增收”的旗號(hào)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通常沒(méi)有征求農(nóng)民的意見(jiàn)。②例如部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一些不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民會(huì)被視為“思路陳舊”，基層政府會(huì)反復(fù)找其做工作，直到最終同意流轉(zhuǎn)。誠(chéng)然，由于城鄉(xiāng)二元差距，農(nóng)民在享受基本公共服務(wù)，特別是教育和醫(yī)療服務(wù)方面的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力確實(shí)有不符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺要求的方面，這就需要政府從政策和資源上幫助農(nóng)民提升發(fā)展能力。③

（二） 社會(huì)主體性缺位

社會(huì)主體性是農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體角色，村民自治組織是農(nóng)民發(fā)揮主體性的渠道，因此農(nóng)民的社會(huì)主體性也就是村民自治組織能夠有效參與并決定村莊公共事務(wù)，特別是對(duì)村莊集體及村民的切身利益享有決策權(quán);能夠與其他權(quán)力—利益主體平等談判交涉相關(guān)利益問(wèn)題;能夠保護(hù)并捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益不受侵犯。④鄉(xiāng)村自治組織的自治空間還是比較有限的，國(guó)家仍然能夠掌握對(duì)絕大多數(shù)村莊和農(nóng)民的控制權(quán);個(gè)別地區(qū)，農(nóng)民并不能成為一種與國(guó)家分享政治權(quán)力的自主力量;農(nóng)民的民主實(shí)際上是一種“領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，農(nóng)村的自治不過(guò)是“人治下的自治”。 從政治參與的本意看，參與的目的就是為了使自己的利益訴求去影響決策，否則參與就流于形式。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況看，所有關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的最高決策，都不是通過(guò)普通農(nóng)民的直接表達(dá)、參與形成的。⑤村民自治的主體性得不到體現(xiàn)，撤村并村的過(guò)程既表現(xiàn)了、也進(jìn)一步激化了農(nóng)民治理的主體性喪失。隨著行政村的撤并，直接影響是公共服務(wù)投入盤(pán)子大了，蛋糕還是這么多，原有自然村必須與其他村競(jìng)爭(zhēng)公共資源。然而撤并后的村莊出現(xiàn)去熟人化，一些村民根本不認(rèn)識(shí)新的書(shū)記、主任，而書(shū)記、主任也會(huì)在資源上向自己原在自然村傾斜。長(zhǎng)此以往，村民對(duì)村莊公共事務(wù)說(shuō)不上話，也就產(chǎn)生了疏離，參政議政熱情冷淡，村干部行為也難以得到有效監(jiān)督。⑥

（三） 文化主體性缺位

文化主體性要求農(nóng)民對(duì)自身文化具有“文化自覺(jué)”，明白自身的文化來(lái)源、文化特質(zhì)?！拔幕杂X(jué)”的目的是“文化主體性”，即對(duì)現(xiàn)代化的“自主的適應(yīng)”。⑦文化自覺(jué)是一種文化面對(duì)異質(zhì)文化的沖擊時(shí)保存自身主體性的依據(jù)。近代以來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)都是在西方的現(xiàn)代化思潮影響下展開(kāi)，在全球化進(jìn)程中，這一過(guò)程是發(fā)展中不可避免的趨勢(shì)。然而農(nóng)民在卷入現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中沒(méi)有足夠的理性反省和反思能力，主要表現(xiàn)為兩種類型：一是“全盤(pán)接受”，基本上就跟著現(xiàn)代化潮流往前奔跑，在一定程度上全盤(pán)地接受現(xiàn)代化的東西，失去了文化的自主選擇。⑧二是“全盤(pán)否定”，拒絕接受并否定一切外來(lái)的、西化的、異質(zhì)的現(xiàn)代化文化。在農(nóng)村文化建設(shè)上，農(nóng)民基本處于被動(dòng)地位。農(nóng)村精英人才的流失進(jìn)一步加劇了城市和農(nóng)村文化的差距。文化傳承上，農(nóng)民不愿學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，學(xué)習(xí)起來(lái)還需要下苦功夫，難度高、耗時(shí)長(zhǎng)，還不一定能獲得合理收益，付出多收益少。另外，有些基層政府偏重形象工程，在農(nóng)村文化建設(shè)方面干預(yù)過(guò)多，不能滿足農(nóng)民的文化需求，降低了農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性。

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的振興，是以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的振興。鄉(xiāng)村價(jià)值不是依靠口號(hào)喊出來(lái)的，只有鄉(xiāng)村的價(jià)值得到社會(huì)認(rèn)可，才能夠被發(fā)展、被傳承。英國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，其鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村價(jià)值觀卻沒(méi)有受到工業(yè)化嚴(yán)重沖擊，反而保存較為完好。英國(guó)歷史學(xué)家霍布斯鮑姆認(rèn)為這是由于英國(guó)的大地主階級(jí)在政治和文化領(lǐng)域具有巨大影響力，因而在社會(huì)變革中，大地主階級(jí)在維護(hù)自身利益的同時(shí)維護(hù)了鄉(xiāng)村價(jià)值。如果沒(méi)有一個(gè)機(jī)制去維系生活在鄉(xiāng)村的人們的利益，他們顯然沒(méi)有熱情去維系鄉(xiāng)村的生活。人們對(duì)美好生活的物質(zhì)想象和追求是促進(jìn)他們維系或者改造生活的動(dòng)力。激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的熱情，不是后現(xiàn)代主義和民粹主義對(duì)中產(chǎn)階級(jí)想象的鄉(xiāng)村的“復(fù)古式”重建，而是回歸鄉(xiāng)村主義，讓農(nóng)業(yè)成為體面勞動(dòng)，從而激活農(nóng)民的主體性，讓鄉(xiāng)村成為體面社會(huì)。

四、 賦權(quán)—認(rèn)同—主體性：激活農(nóng)民主體性的路徑選擇

作為國(guó)家戰(zhàn)略，總設(shè)計(jì)師、人民公仆、村干部、村民、社會(huì)智囊等多元主體都參與到鄉(xiāng)村振興中，發(fā)揮著不同的重要作用。①培育多元主體的自覺(jué)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。②其中生產(chǎn)、生活、生育在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群體是核心主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村價(jià)值的天然承載者也是鄉(xiāng)村振興的最終受益人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)因”，外因需要通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興的政策設(shè)計(jì)、金融助力、科技支持等外部手段最終都要通過(guò)農(nóng)民的發(fā)展轉(zhuǎn)化成為鄉(xiāng)村振興的磚瓦基石。

以“賦權(quán)”改善生活境況的觀點(diǎn)由阿瑪?shù)賮啞ど紫忍岢?。森認(rèn)為，貧困的實(shí)質(zhì)不是物質(zhì)（食物）的匱乏，而是可行能力和自由的匱乏。社會(huì)限制和個(gè)體環(huán)境導(dǎo)致個(gè)體不能自由地選擇其他生活方式，因此“權(quán)利喪失”才是貧困的根源。③因此，通過(guò)法律、制度等賦予對(duì)象平等權(quán)利，并使之具有維護(hù)自身應(yīng)有權(quán)利的能力的過(guò)程即是賦權(quán)。賦權(quán)作用于主體的方式是通過(guò)認(rèn)同提升主體自我效能，進(jìn)而激活主體性。如圖1所示，政策、市場(chǎng)與社會(huì)的充分賦權(quán)，激活農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活其建設(shè)鄉(xiāng)村的主體性，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的可行路徑。

（一） 政策賦權(quán)、身份認(rèn)同與社會(huì)主體性

政府是鄉(xiāng)村振興政策的提供者，政策賦權(quán)是激活主體性的關(guān)鍵。研究指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民在獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，也面臨競(jìng)爭(zhēng)能力弱化、基本權(quán)利缺失、社會(huì)地位與政治地位下降的“弱勢(shì)化趨勢(shì)”。④城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，使得農(nóng)民群體的“相對(duì)性剝奪感”顯著。在之前“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展理念主導(dǎo)的時(shí)段內(nèi)，社會(huì)保障和社會(huì)福利被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套激勵(lì)措施。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極在城市，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共服務(wù)和教育資源普遍優(yōu)于鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民和在城市務(wù)工的農(nóng)民工都難以享受同樣保障，農(nóng)民至今仍是我國(guó)社會(huì)保障政策的最薄弱環(huán)節(jié)。

吉登斯用“社會(huì)定位”來(lái)表示社會(huì)對(duì)個(gè)體在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中位置和社會(huì)身份的確定。“一種社會(huì)定位（需要）在某個(gè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中指定一個(gè)人的確切‘身份”，這種身份“伴有一系列特定的規(guī)范約束”。⑤社會(huì)定位的具體規(guī)定限制了特定社會(huì)身份或從屬的社會(huì)類別的權(quán)利和義務(wù)，可見(jiàn)，規(guī)定各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的政府政策是影響公民社會(huì)定位的主要依據(jù)。社會(huì)保障和社會(huì)福利體系賦予了個(gè)體最基本的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)權(quán)利，良好充分的公共服務(wù)提供了個(gè)體發(fā)展的外部需求和安全的外部環(huán)境，環(huán)境政策保障生存環(huán)境的健康，同樣是個(gè)體生存的最基礎(chǔ)需求保障，教育政策是個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的主要途徑。以上政策造成城鄉(xiāng)差異，賦予了城鄉(xiāng)居民不同的權(quán)利和義務(wù)，因此，公共政策上的充分賦權(quán)是縮小城鄉(xiāng)心理距離、提升農(nóng)村居民對(duì)“農(nóng)民”身份認(rèn)同的主要渠道。

在各類賦權(quán)中，社會(huì)保障政策與教育政策分別是基礎(chǔ)性與發(fā)展性的綜合權(quán)力。正如阿瑪?shù)賮啞ど赋觯鐣?huì)限制和個(gè)體環(huán)境導(dǎo)致個(gè)體不能自由地選擇其他生活方式，而實(shí)質(zhì)自由是一種可行能力，我們可以理解為可能性和執(zhí)行力。社會(huì)保障政策提供了發(fā)展失敗的生存保障，為農(nóng)民自主發(fā)展提供可能性;教育政策是發(fā)展能力的培養(yǎng)皿，培養(yǎng)農(nóng)民自主發(fā)展的執(zhí)行力。因此，滿足鄉(xiāng)村需求的社會(huì)保障和具有針對(duì)性的教育保障是政府賦權(quán)的核心?；谏鐣?huì)保障和教育政策充分賦權(quán)的身份認(rèn)同使得農(nóng)民有意愿并且有能力參與進(jìn)鄉(xiāng)村的事務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)主體性。

（二） 市場(chǎng)賦權(quán)、職業(yè)認(rèn)同與經(jīng)濟(jì)主體性

城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大了農(nóng)村戶籍人口的心理落差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為人力密集型產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化視角下不受重視，“勞心者治人，勞力者治于人”是傳統(tǒng)認(rèn)知。務(wù)農(nóng)的身份不被認(rèn)同，大部分農(nóng)村家庭對(duì)于子女的職業(yè)預(yù)期不是務(wù)農(nóng)，而是打工或求學(xué)或沒(méi)有預(yù)期。①外出務(wù)工的中青年農(nóng)民在城市的文化體驗(yàn)比鄉(xiāng)村豐富，經(jīng)濟(jì)收入也高于務(wù)農(nóng)。“誰(shuí)來(lái)種田”成為威脅糧食安全的大問(wèn)題。在以農(nóng)業(yè)保障為主的鄉(xiāng)村發(fā)展思路下，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分對(duì)農(nóng)民賦權(quán)，促進(jìn)其發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)主體性。

具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)賦予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主的產(chǎn)業(yè)選擇權(quán)、充分的市場(chǎng)信息獲取權(quán)和平等的信貸獲得權(quán)是促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)認(rèn)同的主要路徑。當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)民家庭多為“半工半耕”的家計(jì)模式，讓暫時(shí)無(wú)力在城市安居的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有機(jī)會(huì)參與到農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同成為吸引振興鄉(xiāng)村人才的重要渠道。因此保障農(nóng)地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是務(wù)農(nóng)人口維持生計(jì)和吸引青年返鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定的土地政策才能讓農(nóng)民放心沃土肥田，對(duì)土地持續(xù)投入勞動(dòng)力和資源，保持高畝產(chǎn)。對(duì)農(nóng)地的自主性還體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的自主選擇權(quán)。當(dāng)前部分扶貧攻堅(jiān)執(zhí)行者取代農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)決定權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)“政府項(xiàng)目”不上心。盡管此類項(xiàng)目以規(guī)?；N植為條件有利于招商引資和打造品牌，但是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，市場(chǎng)的不確定性對(duì)銷售影響風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷常常發(fā)生。然而由于產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)自“攤派”而非自主，所以參與的農(nóng)民也不認(rèn)為產(chǎn)業(yè)失敗有自身責(zé)任，甚至因此對(duì)扶貧干部產(chǎn)生怨言，對(duì)扶貧政策產(chǎn)生排斥。①可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)選擇權(quán)是激活農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)同的重要權(quán)力。在產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)程中，市場(chǎng)的信息壁壘制約著農(nóng)民參與市場(chǎng)交易。信息獲取的賦權(quán)和教育政策賦權(quán)同樣是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要賦能。缺乏啟動(dòng)資金是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一癥結(jié)，信用貸款為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了可能。各地在實(shí)踐中摸索出的小額信貸支持政策（如貴州省“特惠貸”）證明了小額信用貸款賦權(quán)能夠促進(jìn)一部分貧困戶脫貧致富。由市場(chǎng)賦權(quán)獲得的職業(yè)認(rèn)同，將激活鄉(xiāng)村存量農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體性，并為增量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供重新成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)。

（三） 社會(huì)賦權(quán)、文化認(rèn)同與文化主體性

在社會(huì)視野中，農(nóng)民的形象被官方話語(yǔ)體系中的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、文藝作品中的“茫然無(wú)助”和網(wǎng)絡(luò)輿論中的“下里巴人”等多重刻板印象疊加，“三農(nóng)”被塑造成為弱勢(shì)形象，農(nóng)民對(duì)自身的文化失語(yǔ)。作為刻板印象的影響結(jié)果，農(nóng)民對(duì)自身的文化身份也以負(fù)面的“痛苦、無(wú)奈、自卑”等情感認(rèn)同居多。因此，輿論導(dǎo)向的中立傳播和農(nóng)民的主動(dòng)信息傳播權(quán)對(duì)于農(nóng)民的文化身份認(rèn)同十分重要。

在官方話語(yǔ)體系中，農(nóng)民被定位為發(fā)展中的“后進(jìn)生”，需要幫扶、亟待發(fā)展。有學(xué)者隨機(jī)抽取1982年至2004年（此間中央“一號(hào)文件”都以“三農(nóng)”發(fā)展為主題）間《人民日?qǐng)?bào)》為例，指出以三農(nóng)為主題的報(bào)道，農(nóng)民卻不足以擔(dān)當(dāng)“主角”，呈現(xiàn)為“配角”。報(bào)道中的農(nóng)民增收案例比較片面，農(nóng)民形象呈現(xiàn)“三多三少”：被動(dòng)引導(dǎo)多，主觀能動(dòng)少;黨政干部多，普通農(nóng)民少;經(jīng)驗(yàn)技術(shù)多，觀念變革少。②在小說(shuō)、繪畫(huà)等文藝作品中，農(nóng)民形象成為社會(huì)變革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳展板，從上世紀(jì)50年代的歡欣鼓舞和60、70年代的豪邁，到80、90年代的邊緣化和2000年后的迷茫與守望，經(jīng)歷了“對(duì)象化”的典型制作過(guò)程。③在更廣闊的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)域，網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)于農(nóng)民的刻板印象大多表現(xiàn)出無(wú)奈、迷惑、否定、輕視等態(tài)度傾向。學(xué)者總結(jié)了多篇網(wǎng)絡(luò)熱文對(duì)農(nóng)民的刻板印象包括外表上不重衛(wèi)生、不會(huì)打扮，特質(zhì)上勢(shì)利庸俗、小農(nóng)意識(shí)、法律觀念淡薄、互相欺壓，經(jīng)濟(jì)狀況差，環(huán)境臟亂、交通不便，“拖累”型社會(huì)關(guān)系多、“旺夫”型社會(huì)關(guān)系少，展現(xiàn)出城市視角的優(yōu)越和農(nóng)村視角的無(wú)奈與痛苦。④

人們?cè)?jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為信息權(quán)利平等的途徑寄予厚望，寄望于雙向的信息渠道能夠改變傳統(tǒng)媒體時(shí)代“農(nóng)民”只是被言說(shuō)的對(duì)象，塑造信息時(shí)代農(nóng)民主體的可能性。但是，事實(shí)卻恰恰相反，新的知識(shí)鴻溝卻以數(shù)碼溝的形式變本加厲地出現(xiàn)了。⑤2000年后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起似乎承擔(dān)了部分人們?cè)?jīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的寄望。手機(jī)和高速網(wǎng)絡(luò)的普及使得網(wǎng)絡(luò)接入門檻更低，“快手”一類短視頻網(wǎng)站的UGC（User Generated Content，用戶原創(chuàng)內(nèi)容）中不乏來(lái)自鄉(xiāng)村的內(nèi)容，其中正面形象與負(fù)面形象并存，得到廣泛關(guān)注。⑥移動(dòng)互聯(lián)接入端手機(jī)的低價(jià)和短視頻等內(nèi)容制作的簡(jiǎn)便，為信息時(shí)代農(nóng)民的信息表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)了一定程度上的技術(shù)賦權(quán)。技術(shù)賦權(quán)是外在形式，對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的重新認(rèn)同是文化賦權(quán)的核心。當(dāng)前以城市中產(chǎn)階級(jí)的“鄰避效應(yīng)”為代表的冷漠成為“城市病”，因此對(duì)鄰里相助的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)再認(rèn)同不僅是重新審視農(nóng)民和農(nóng)村形象的鑰匙，也成為重塑社區(qū)內(nèi)個(gè)體聯(lián)結(jié)的資源。在社會(huì)賦權(quán)的具體手段上，農(nóng)民能夠自由參與各類社會(huì)組織，成為組織成員是其將各項(xiàng)賦權(quán)落到行動(dòng)上、實(shí)現(xiàn)文化主體性自覺(jué)的重要契機(jī)。

五、 結(jié)語(yǔ)

從本世紀(jì)初開(kāi)始，鄉(xiāng)村發(fā)展政策呈現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)型，逐漸擺脫生產(chǎn)主義和物質(zhì)主義對(duì)發(fā)展的束縛。從取消農(nóng)業(yè)稅、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”，到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興，政策的落腳點(diǎn)不僅僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，并且也符合鄉(xiāng)村發(fā)展的自然規(guī)律。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的復(fù)歸。鄉(xiāng)村具有多元多維價(jià)值，其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活生態(tài)價(jià)值、傳統(tǒng)文化價(jià)值的承載主體均是農(nóng)民。然而農(nóng)民卻由于體制機(jī)制和個(gè)體能力等因素限制，對(duì)農(nóng)民身份不認(rèn)同，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)沒(méi)熱情，對(duì)農(nóng)村生活不熱愛(ài)。

基于主體性和身份認(rèn)同理論，本文提出，以政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元主體充分賦權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民的身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同和文化認(rèn)同，進(jìn)而激活農(nóng)民主體性的分析框架。在政府、市場(chǎng)、社會(huì)和農(nóng)民共同參與鄉(xiāng)村振興的多元主體當(dāng)中，外部主體（政府、市場(chǎng)、社會(huì)）通過(guò)對(duì)核心主體（農(nóng)民）的充分賦權(quán)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助力。政府的社會(huì)保障和社會(huì)治理綜合政策的賦權(quán)促進(jìn)農(nóng)村居民對(duì)自身“農(nóng)民”身份的認(rèn)同，教育政策的賦權(quán)提升農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理能力，進(jìn)一步促進(jìn)其主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，激活其社會(huì)主體性。市場(chǎng)通過(guò)賦權(quán)落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)自主選擇權(quán)，信息渠道充分賦權(quán)促進(jìn)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的獲取以及信貸賦權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自主選擇，能夠促進(jìn)其對(duì)于“農(nóng)業(yè)”的職業(yè)認(rèn)同，進(jìn)而激活其經(jīng)濟(jì)主體性。社會(huì)在輿論導(dǎo)向和信息傳播領(lǐng)域充分賦權(quán)，引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的積極反思，并賦權(quán)農(nóng)民參與社會(huì)組織，有助于促進(jìn)農(nóng)民對(duì)“農(nóng)村”的文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)文化自主性。

發(fā)展的核心主體是人，發(fā)展的目的也是為了人。無(wú)論是扶貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略都堅(jiān)持“以人為本”，因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行賦權(quán)，激活農(nóng)民的主體性，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民為本的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。在賦權(quán)-認(rèn)同-主體性-鄉(xiāng)村價(jià)值框架下，如何尋找到落實(shí)的切入點(diǎn)是值得繼續(xù)深入研究的問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：亞立）

Abstract： Rural revitalization is the revitalization of rural values and returning to rural values is both a need for rejuvenation and a basis for revitalization. Among the pluralistic subjects involved in rural construction， the peasant is the core subject and the internal cause of rural development. However， the current peasants lack the subjectivity in rural development， do not love the country， and are not active in development. To this end， through the full empowerment of policies， markets and society， the activation of peasants' identity， professional identity and cultural identity， and thus the social subjectivity， economic subjectivity and cultural subjectivity of the construction of rural areas， is feasible for the rural revitalization strategy.

Key words： rural revitalization; rural value; subjectivity; empowerment; identity