課程思政：基層電大思想政治教育轉型的研究①

徐凡弟

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?學習貫徹習近平總書記“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”的重要講話精神。以思政課為核心，引領創(chuàng)新課程思政教育，發(fā)揮課堂育人主渠道的作用，拓展綜合素養(yǎng)課程思政內容，挖掘專業(yè)課程思政資源，完善課程思政育人長效機制，推進“思政課程”向“課程思政”的立體化育人轉型。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?課程思政;基層電大;思想政治教育

[中圖分類號] ?G728 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）15-0001-03

一、引言

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。然而長期以來，基礎教育堅持“學科德育”的核心理念，注重潛移默化、注重全方位教育?！叭巳硕际堑掠ぷ髡?、課課都是育人課”的觀點在中小學階段得到普遍共識，未能有效延伸至高校階段，高校思政課與其他各門課程協(xié)同育人的格局還沒有有效形成。

2004年以來，中央先后出臺關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作的文件，由此浙江省高校開啟了學校思想政治教育課程改革的探索之路。

2005年，省委出臺領導干部講課、聽課制度，建立了省領導聯(lián)系高校和定期為師生作形勢政策報告制度，11年來，省領導深入高校開展調查研究100余次，為大學生作形勢政策報告270多場次。

為了讓實踐育人“接地氣”，浙江省大力打造“第二課堂”，推進“百校聯(lián)百鎮(zhèn)”和“雙百雙進”工程，僅2016年就派出3萬余支實踐團隊、40萬名大學生和5000余名教師參加社會實踐活動，活動覆蓋1118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），服務群眾超157萬人次。

2014年，浙江省委高度重視高校思想政治理論課改革，將其列入年度22項重點改革項目之一，推出“雙十”舉措，組織編寫《中國特色社會主義在浙江的實踐》《浙江精神與浙江發(fā)展》《馬克思主義宗教觀概論》等輔助教材，制定了《浙江省高校思政課改革實施方案》和《浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，其德育總體目標就是堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀有機融入學校教育教學中，把德育全面滲透到學校教育教學中，構建全員育人格局，逐步形成課程思政的理念。據(jù)統(tǒng)計，高校學生對思政課的滿意度顯著提升，從2013年的68.77%上升到2016年的82.6%。

上海高校2014年開始率先開展課程思政的試點工作，近年來全面推進課程思政教育改革，隨著《大國方略》由上海大學出版社的成功出版，一批“中國系列”課程在上海高校迅速涌現(xiàn)。同樣，浙江省繼上海高校課程思政改革之后，也推動高校從思政課程走向課程思政的新理念新要求，讓所有課程都上出“思政味”，所有教師都挑起“思政擔”。

“課程思政”其實質不是增開一門課，也不是增設一項活動，而是將高校思想政治教育融入課程教學和改革的各環(huán)節(jié)、各方面，發(fā)掘各類課程的思想政治理論教育資源，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)知識傳授與價值引領的結合，使其有機統(tǒng)一。按照“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀融入教書全過程”指引，落實課堂教學主渠道、主陣地，構建思想政治課、綜合素養(yǎng)課、專業(yè)課三位一體的大思政格局，充分體現(xiàn)每一門課程的育人功能，每一位教師的育人責任，使思想政治教育從專人轉向人人，推進“思政課程”向“課程思政”的轉化，真正實現(xiàn)全方位、全過程、全員立體化育人轉型。

綜觀現(xiàn)有的研究，課程思政趨向于在普通高校展開研究，但對于基層電大這一領域還缺乏足夠的實證研究，而現(xiàn)有的不多的研究也沒有深入討論和有效解答。電大思政課程是思想政治理論教育的課程體系，而課程思政則是教學體系，針對基層電大特殊對象，應該怎樣面對課程思政的轉型和要求，應該做些什么？本文基于此，為基層電大深入探討課程思政提供材料支撐。

二、基層電大思政課程改革的不足

前幾年基層電大雖然按照“辦好思政課”主題要求，抓住教學、教材、教師三大關鍵要素，大力推動教學模式創(chuàng)新。但是，基層電大思想政治理論教材體系向教學體系轉化、中國特色社會主義理論學科對思政課教學的支撐作用發(fā)揮、思政課師資隊伍建設仍然是思政課教學改革需破解的難題，思政教育與專業(yè)教學“兩張皮”現(xiàn)象仍然未能根本改變，基層電大思想政治教育仍然存在“孤島”困境。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）在教育理念上，知識傳授與價值引領結合得不夠

在教育改革理念上，高校教育就是要求從“育人”本質出發(fā)，樹立“全課程、全員育人”核心理念，強調高校教育應該具備“360度大熔爐”的教育合力作用。知識傳授與價值引領是育人的最基本、最具有效能的實現(xiàn)形式，在課堂教學過程中，既要在知識傳授中強調價值引領，又要在價值傳播中凝聚知識底蘊。但是，基層電大在積極探索思想政治理論課、綜合素養(yǎng)課、專業(yè)教育課育人功能中，任然處于局部零星的探索，思想政治理論課的引導和統(tǒng)領作用沒有充分體現(xiàn)出來，綜合素養(yǎng)課、專業(yè)教育課影響與重要性不匹配，沒有正確認識到知識傳授與價值引領之間的關系，沒有形成三位一體的整體設計方案，沒有完全樹立“全課程育人”理念。

（二）在課程設置上，顯性課程和隱性課程相融通不夠

推進課程思政，不是簡單增開一門課程，也不是簡單增設一項活動，而是將社會主義核心價值觀培育和踐行融入所有課程，將高校思政教育融入學校教育教學全過程，實現(xiàn)立德樹人潤物無聲。顯性思政課程是指高校思想政治理論課，是社會主義核心價值觀教育中的核心地位，充分發(fā)揮其引領作用。隱性課程是指綜合素養(yǎng)課程和專業(yè)課程，充分發(fā)揮立德樹人“潤物無聲的”育人價值，才能使顯性課程和隱性課程融會貫通?；鶎与姶箝_展大學生思政教育，在課程設置上，絕非是思政課的獨角戲，需要各類課程的大合唱，其他課程并未與思政理論課形成合力，甚至出現(xiàn)被邊緣化、空泛化、標簽化現(xiàn)象。再者電大師生分離的特點，很容易出現(xiàn)“電大只要教學抓好就可以”“電大不具備抓好政治教育的條件”，出現(xiàn)“一手硬一手軟”，認為教育與思政教育是“兩張皮”。

（三）在教師隊伍建設上，教師育德能力和育德意識提升不夠

高校教師“既要教書也要育人”，育人不僅是思政理論課教師的職責，也應該是全體教師的應盡之責，專業(yè)教師不僅要有育德要求，而且還要有育德意識和育德能力。課程思政充分體現(xiàn)每一門課程的育人功能、每一位教師的育人責任。推進課程思政，要求全體教師在思想政治上形成全員育人共識與育人功能。但是，基層電大有些學校還是停留在柔性指導和要求上，缺乏規(guī)范性的指導和可抓可查的制度安排，有些專業(yè)教師只教書不育德，將專業(yè)課上成一半是馬列主義一半是科學知識的混合物，思政教師單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象仍然存在，每一位教師應該把育德能力和育德意識看作自己的需要。

（四）在人才培養(yǎng)上，各門學科思想政治教育資源深度挖掘不夠

課程思政是把價值引領精髓要素和內涵有機融入各個學科教育教學中，將正確的價值追求和理想信念有效傳導給學生。專業(yè)不同，挖掘的思政教育育人元素也不同，但是各門課程“守好一段渠，種好責任田”的要求是相通的，各門學科和思政課同向同行，同頻共振，形成協(xié)同育人效應。價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授三位一體的教學目標在基層電大所有課程中必須體現(xiàn)出來，部分專業(yè)課在教學中融入了育人元素，但還沒有形成整體，還是零星碎片，以致各門學科蘊涵的思想政治教育資源深度挖掘不夠。

（五）在管理機制上，多部門合力推進思想政治教育的機制體制完善不夠

需要建立合理的領導體制和順暢的運行機制，重點是明確校領導責任分工、加強對學院黨委（黨總支）和職能處室的指導、整合“課程思政”所需各類資源。電大黨委主體責任制、各門課程都具有育人功能、所有教師都具有育人職責的制度和激勵機制還沒有完全形成，電大原有的專業(yè)人才培養(yǎng)方案涉及最多的是各類專業(yè)教師原有的專業(yè)技能的提升。目前基層電大雖已在課程思政的改革方面做出一些體系，形成了代表性的課程，但在整體設計、路徑與載體效果評價、保障機制等方面的規(guī)范建設和制度相對薄弱。

三、從思政課程走向課程思政

（一）以思政課為核心，創(chuàng)新課程思政

推進思政課程向課程思政轉型，與傳統(tǒng)思政課程的引領示范作用不可分割。思想政治理論課是鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的主導地位，是堅持社會主義辦學方向的主要陣地，是開展馬克思主義基本原理的核心課程，對塑造大學生的理想抱負和愛國情懷，對樹立電大學生世界觀、人生觀與價值觀，對運用馬克思主義，對認同中國特色社會主義，對電大學生成才成長需要具有重要作用。

在“課程思政”的“一體兩翼”框構中，思政課要充分發(fā)揮思想引領和價值導向的作用，彰顯顯性課程的主渠道、主陣地地位，加強課堂教學改革，創(chuàng)新教學方式，提高教師隊伍思政素質，提升課堂教學效果，把隱性教育做深做廣，真正做到習近平總書記所倡導的“在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待”。

（二）立足辦學特色，拓展綜合素養(yǎng)課程思政內涵

推進思政課程向課程思政轉型，與綜合素養(yǎng)課程的改革創(chuàng)新不可分割。綜合素養(yǎng)教育的本義是培育理想、陶冶情操。立足學校辦學特色，創(chuàng)新學校課程思政，鼓勵教師打破思政課程和專業(yè)課程之間的界限，培養(yǎng)電大學生價值選擇能力、價值塑造能力，拓展以思政教育為核心的綜合素養(yǎng)課程。

近年來，部分高校在“中國系列”課程的經驗基礎上，重點推出了一批“中國系列”品牌課程，把綜合素養(yǎng)課程變得更接地氣。各基層電大也可以根據(jù)自身獨特的辦學特色和辦學定位，結合學校實際，整合學校資源，制定課程教學大綱、配備師資，拓展綜合素養(yǎng)課程的思政內涵，完善“課程思政”體系。

如我院開設“溫州精神”課程，立足“開放性大學”辦學特色，引入瑞安市社科聯(lián)林式其主席為學生授課，使思政教育不再單純是“思想政治”，而包括溫州精神、人文情懷、本土關懷和國際視野;今年3月，浙江省發(fā)出“高校大學生助力剿滅劣V類水”動員令，瑞安電大在紅5月組織100多名師生奔赴瑞安各大劣V類水站位站點，為浙江的青山綠水、治水新貌交出了自己的答卷，讓社會實踐融入思政教育，讓學生了解國情、省情、社情、民情，讓學生能在親身體驗中增強責任感和使命感，與“雙百雙進”的戰(zhàn)略同頻共振。

（三）著眼學科優(yōu)勢，挖掘專業(yè)課程思政資源

推進思政課程向課程思政轉型，與專業(yè)課程的設計創(chuàng)新不可分割。完善基層電大課程思政體系，應該把專業(yè)課程作為“課程思政”的重要組成部分，立足學科的學術內涵和傳承脈絡，發(fā)揮專業(yè)課程自身特色和優(yōu)勢，深入挖掘各門專業(yè)課程所蘊含的育德元素和育德功能，實現(xiàn)專業(yè)授課中知識的傳授與價值引導的有機統(tǒng)一，將其轉化為社會主義核心價值觀具體而生動的教學載體，在“潤物細無聲”的知識學習中融入成人素質教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育，強化電大學生的思想政治教育，達到隱形課程思政“以文化人、以文育人”的目的。

為了充分發(fā)揮課堂主渠道功能，扭轉專業(yè)課程教學中重教教學、輕育人的狀況，打破基層電大思政教育“孤島化”的現(xiàn)狀，打破基層電大思政教育和專業(yè)教育“兩張皮”的困境。基層電大思政課教育既要頂天又要立地，思政課程向課程思政轉身，不僅要在思政課上體現(xiàn)職業(yè)性、專業(yè)性、實踐性，而且要挖掘專業(yè)課中的政治文化內涵，形成“一校多品”“一院一品”，真正做到習近平總書記所要求的“守好一段渠、種好責任田”“與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”。

如我院構建了思政理論教育、國情省情區(qū)情教育和成人素養(yǎng)教育“三位一體”的專題模式，把思政課從教材體系轉化為教學體系，將工匠精神、綠色環(huán)保意識、愛國主義精神等自然滲透到專業(yè)課堂的每個方面。在中國特色社會主義理論體系概論課上，老師圍繞專業(yè)，結合社會熱點、政府工作報告和省國民經濟等講解“中國特色社會主義經濟”“五大文明建設”等理論知識點;在行政專業(yè)的思政課上，大家研討時事熱點、網絡熱點、美文推送;在計算機專業(yè)的思政課上，所舉案例分別融入馬云、梁思成等;在市場營銷專業(yè)的思政課上，培養(yǎng)一個合格公民應有的價值判斷力和是非辨別力，時事辯論則是主要的教學手段以及營銷人員應有的磋商談判能力和開拓創(chuàng)新精神;在園藝專業(yè)的思政課上，思政課搬到田間地頭、紅色基地，從純理論變?yōu)槔碚摵蛯嵺`相結合……融入具有中國特色、浙江實情的案例，讓課堂變得格外生動，更接地氣。

（四）加強頂層設計，完善課程思政育人長效機制

推進思政課程向課程思政轉型的終極目標是培養(yǎng)電大學生社會主義核心價值觀，全面培養(yǎng)提高基層電大人才，形成電大學生的文化自覺和自信，真正做到內化于心，外化于行。

1.落實基層電大黨委意識形態(tài)主體責任制，切實加強黨對基層電大工作的領導

基層電大黨委要切實保證電大正確辦學方向，鞏固電大思想政治工作主導地位，加強馬克思主義理論學科建設對思政課的理論支撐。成立以黨委書記、院長為組長負責制的課程思政領導小組，黨委書記、院長均親自上講臺上課、聽課、評課，統(tǒng)籌課程思政全局，堅持立德樹人，明確電大各門課程都具有育人功能，每個老師都具有育人職責，在通識課程和專業(yè)課程中將社會主義核心價值觀、中華文明和世界文明內容融入教學全過程，既要突出民族性，又要彰顯世界性。

2.構建一體化運行的體制機制，切實提升教師育德意識和育德能力

基層電大教師是引導學生樹立正確價值觀取向的關鍵。只有教師對核心價值觀做到精準圓融，明確課堂教學是學校教育的主渠道和學生成才的中心環(huán)節(jié)，才能在教學過程中自然而高效地將社會主義核心價值觀傳授給學生。一是強化教學策略引領，推進課程思政在人才培養(yǎng)中的全覆蓋，實現(xiàn)教與學的有機統(tǒng)一;二是完善課堂評價教學效果，構建優(yōu)質的教學質量保障機制;三是加強教師工作隊伍的建設，提高教師的教書育人的使命感和責任感;四是強化課程思政學術研究，建設示范性品牌課程;五是開展課程思政專題培訓，把德育意識和育德能力培養(yǎng)納入教師培訓體系，自覺踐行“四有”“四個引路人”。

如我院教師培養(yǎng)開展課程思政專題培訓，為教師量身設計“職業(yè)課程”，組織思政課骨干教師進行集體備課，研制開發(fā)培訓方案、培訓教材，提升教師的價值教育能力和人格影響力，使教師更好地成為學生健康成長的指導者和引路人。

3.創(chuàng)新課程設計，切實遵循教書育人規(guī)律

課程設計是實現(xiàn)“課程思政”目標的基本路徑。課程是載體，思政教育是靈魂，課程育人功能與價值功能鮮明。在課程的開發(fā)設計中，要從電大學生求知需求出發(fā)，遵循他們的成長規(guī)律，立足人才培養(yǎng)目標和學科優(yōu)勢進行系統(tǒng)設計，在教學目標的制定過程中注重“術道結合”“因材教教”，拓展教學內容。在課程設計時，不僅要注重課堂話語傳播有效性和教學形式的多樣性，并在互網絡教學、情景教學、討論式教學、體驗式教學、線上線下翻轉課堂等探索中，要抓住學生關心社會熱點，運用鮮活的本土教案，引發(fā)電大學生對認知、情感、理性和行為的認同感，提升課堂教學的親和力和感染力，將社會主義核心價值觀巧妙地寓于課堂教學之中，在潛移默化中實現(xiàn)了教育目標。

總之，從思政課程向課程思政華麗轉身，是教育價值的理性回歸，是推進課程思政的改革與創(chuàng)新，其意義在于“給我們的電大學生修筑起一座‘承重墻，將來走向社會能夠經得起各種考驗”。雖然基層電大的課程思政改革剛剛起步，但已經積累了很多經驗，對打好這場開放教育領域人才培養(yǎng)和水平的攻堅戰(zhàn)，電大人充滿自信。

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編輯 馮永霞