探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式，實現(xiàn)日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督突破

劉志紅 李宏慶 盧俊澄

摘 要：新中國成立70年來，黨中央高度重視廉潔興邦，腐敗喪國這條規(guī)律 ，十九屆中央紀(jì)委三次全會明確了新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是對黨的十九大關(guān)于“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”重要部署要求的貫徹落實，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;創(chuàng)新工作;機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察;日常監(jiān)督;精準(zhǔn)監(jiān)督

在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨中央逐步完善現(xiàn)代政治文明中的監(jiān)督體系，著力打造對于腐敗的懲處機(jī)制、防御機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，為反腐工作提供了新的有機(jī)運(yùn)行思路，同時，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)打破了傳統(tǒng)意義的框架，對廉政文化產(chǎn)生了巨大的影響。如何積極主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廉政文化建設(shè)，具有極其重要的現(xiàn)實意義。文章將著重闡述我廳作為機(jī)構(gòu)改革后新組建的單位，如何結(jié)合工作實際，積極創(chuàng)新工作形式合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，逐步實現(xiàn)十九屆中央紀(jì)委三次全會提出的“做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，在日常監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破”的明確要求。

一、實施背景

為進(jìn)一步貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，使全廳干部職工切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈地抓好中央八項規(guī)定精神和四川省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則以及應(yīng)急部“八個帶頭”“八個必須”要求，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，我廳深度結(jié)合學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)、警示教育、以案明紀(jì)釋紀(jì)和促改等工作，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式，充分調(diào)用網(wǎng)絡(luò)資源，力求實現(xiàn)日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督的突破，決定實施黨風(fēng)廉政知識網(wǎng)上測試項目。

二、項目概況

（一）前期策劃

（1）建立帶可升級擴(kuò)容題庫的黨風(fēng)廉政知識網(wǎng)上測試系統(tǒng)。先期將十九大精神、《黨章（2017年修訂）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（2016年修訂）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神》《中華人民共和國監(jiān)察法》《應(yīng)急管理部九項紀(jì)律》等內(nèi)容納入測試范圍，且計劃每年定期將黨風(fēng)廉政新要求、新要點錄入題庫。

（2）系統(tǒng)成熟運(yùn)行后，擇時全覆蓋組織廳機(jī)關(guān)及直屬單位黨員干部網(wǎng)上答題，并實時記錄成績。參測人員最終測試成績將納入其“黨員積分制管理”考核，并與年度黨支部和黨員個人的評優(yōu)評先工作掛鉤。

（二）實施步驟

（1）機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）召開專題會議，部署制定推進(jìn)該項工作的《實施方案》，以3個月為限推動各項工作。

（2）按照中紀(jì)委“推動紀(jì)檢監(jiān)察職能向基層延伸，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容”[6]要求，創(chuàng)新工作方法，抽調(diào)廳直屬事業(yè)單位相關(guān)黨支部紀(jì)檢委員組成8人臨時工作小組，以前期策劃中劃定的黨內(nèi)法規(guī)、中紀(jì)委和省紀(jì)委網(wǎng)站和發(fā)文中定期公布的廉政知識題和案例為主，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)警示教育、以案明紀(jì)釋紀(jì)和促改等工作通報的內(nèi)容，按預(yù)期的容量，開展黨風(fēng)廉政在線測試系統(tǒng)的要點梳理、題目收集等題庫更新系列工作。

（3）在題目容量達(dá)到預(yù)期后，參照公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)測試要求的測試題型（單選、多選、判斷、案例分析等）、測試時限和合格要求進(jìn)行綜合組卷，并對成卷的樣題進(jìn)行兩輪交叉審校后備用。

（4）將前期策劃的需求交由專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行針對性系統(tǒng)研發(fā)和長期維護(hù)，并根據(jù)試運(yùn)行過程中反映出來的問題， 及時更新、升級系統(tǒng)板塊和功能，優(yōu)化完善測試系統(tǒng)，確保該測試系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、按時投入使用。

（5）安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)臨時工作小組成員對經(jīng)過兩輪交叉審校后備用的樣題按技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)錄入，搭建完整題庫框架并預(yù)留升級擴(kuò)容空間。

（6）由專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊為黨風(fēng)廉政知識在線測試系統(tǒng)提供互聯(lián)網(wǎng)接口和測試登錄網(wǎng)址，并為參測的黨員干部分配唯一的登陸用戶名及密碼，為之后黨員干部自行在互聯(lián)網(wǎng)上登錄測試做好準(zhǔn)備。測試題型、測試時限、測試合格要求均參照省公務(wù)員局組織公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)測試要求。測試采用網(wǎng)上實時隨機(jī)組卷方式，最多允許500人同時在線測試，每名參測人員的試卷內(nèi)容不同，以最多500人同時在線參測計算，系統(tǒng)題庫生成的實時題目重復(fù)率不超過5%。

（7）堅持穩(wěn)中求進(jìn)原則，按照“黨的十九大報告把‘堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略”要求，和“穩(wěn)中求進(jìn)是黨中央治國理政的重要原則，也是做好各項工作的科學(xué)方法” [7]要求，在系統(tǒng)上線試運(yùn)行之前，由臨時工作小組和技術(shù)團(tuán)隊嚴(yán)格按照正式測試要求，進(jìn)行兩輪在線內(nèi)測（技術(shù)團(tuán)隊和臨時工作小組全員參與該段工作）。

（8）對內(nèi)測收集到的意見和建議進(jìn)行匯總，歸類分析，提出下一步工作建議，并及時改進(jìn)測試系統(tǒng)。

（9）系統(tǒng)試運(yùn)行穩(wěn)定后，組織部分廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部參加第一輪正式在線測試，并根據(jù)教育為主的原則，視該輪測試結(jié)果和成效反饋，針對因故未參測和測試未達(dá)標(biāo)的人員開展一次補(bǔ)測（補(bǔ)測各項要求與正式測試一致），在匯總、分析第一輪正式測試和補(bǔ)測數(shù)據(jù)以后，擇時全覆蓋開展廳機(jī)關(guān)及其他直屬事業(yè)單位黨員干部的在線測試工作。

三、實施情況

（一）實施進(jìn)度。以最近一次在線測試開展情況為例

（1）2018年4月上旬，召開專題工作會議部署制定《工作方案》。

（2）2018年4月中旬至5月中旬，一是組成臨時工作小組，嚴(yán)格按照前期策劃內(nèi)容開展要點梳理、題目收集、審校等系列工作。二是將前期策劃的需求交由專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行針對性系統(tǒng)研發(fā)并完成系統(tǒng)自檢、驗收等工作。三是完成題庫框架搭建、樣題錄入（預(yù)留升級擴(kuò)容空間）、互聯(lián)網(wǎng)接口和測試登陸網(wǎng)址創(chuàng)建、登陸用戶名及密碼分配等工作后完成兩輪內(nèi)測，并根據(jù)反饋有針對性改進(jìn)系統(tǒng)。

（3）2018年5月下旬至6月上旬，全覆蓋組織廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部完成第一輪正式在線測試和補(bǔ)測工作。

（4）2018年6月底之前，匯總項目實施以來的全部數(shù)據(jù)、歸納分析，形成《工作報告》，為下一步開展全廳在線測試做好準(zhǔn)備。

（二）完成質(zhì)量。項目嚴(yán)格按照時間節(jié)點進(jìn)行過程控制，在確保完成質(zhì)量的情況下，開展時間少于預(yù)期（3個月）

（1）2018年5月8日至11日，組織臨時工作小組和相關(guān)技術(shù)人員完成兩輪在線內(nèi)測。共有18人次完成有效答題（共20人次），首輪通過人數(shù)8人，通過率80%，次輪通過人數(shù)10人，通過率100%;反饋系統(tǒng)bug2處、題庫錯誤12處，題目采樣重復(fù)率3%（低于設(shè)計要求的5%），測試完成后進(jìn)行全面改進(jìn)。

（2）2018年5月25日至6月8日，組織廳屬事業(yè)單位的全體黨員干部完成第一輪正式在線測試和補(bǔ)測工作。其中共計334名黨員干部參加正式在線測試，332名完成有效答題，首次通過人數(shù)262人，通過率78.92%;未通過人數(shù)22人，占6.63%;因故（出差、產(chǎn)假等）未參與人數(shù)48人，占14.46%。共組織70人參加補(bǔ)測，通過人數(shù)53人，占75.71%;未通過人數(shù)8人，占11.43%;未參與人數(shù)9人（產(chǎn)假、長期出差），占12.86%。

四、項目成效

通過大數(shù)據(jù)分析可以看出，“黨風(fēng)廉政知識在線測試系統(tǒng)”地投入使用和有效運(yùn)行，在以下幾方面起到了非常積極和重要的作用：

（1）參與此次廉政知識在線測試系統(tǒng)題庫更新項目的各黨支部紀(jì)檢委員在項目取得階段成果回歸各支部后，均能以點帶面地將在該項工作中積累的豐富經(jīng)驗和知識運(yùn)用到所在黨支部日常的工作開展中，可以有效強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（2）通過開展黨風(fēng)廉政知識網(wǎng)上測試，有助于深化單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，并引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化“四個意識”、堅定“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。讓黨員干部對各項紀(jì)律要求心存敬畏，明白哪些是禁區(qū)，哪些是“紅線”，進(jìn)一步促進(jìn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)得到有力貫徹落實。

五、結(jié)語

“黨風(fēng)廉政知識網(wǎng)上測試系統(tǒng)”的研發(fā)和使用，對于創(chuàng)新機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作形式，具有廣泛地運(yùn)用和推廣空間，下一步我廳不僅將繼續(xù)全覆蓋開展測試工作，還將以該系統(tǒng)為核心，申報“四川省機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作創(chuàng)新項目”，力爭讓更多的機(jī)關(guān)單位和黨員干部能早日從中受益。

參考文獻(xiàn)

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