芻議新事業(yè)單位財務(wù)會計制度下的審計重點

吳小丹

在經(jīng)濟體制改革下，我國財政部在2012年12月19日頒布了最新版本的《事業(yè)單位會計制度》，并在2013年1月1日在全國正式實行，而財務(wù)會計制度在事業(yè)單位中有著重要的地位，因此新財務(wù)會計制度對事業(yè)單位有著重要的積極作用，新制度對會計科目進行了詳細(xì)規(guī)劃，其中規(guī)范了會計核算的方式，增強了會計信息質(zhì)量，提高了會計管理力度，讓財務(wù)信息更具有真實性和準(zhǔn)確性。在新事業(yè)單位財務(wù)會計制度的管理下，規(guī)范了事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)事項的確認(rèn)、記錄、計量和報告，讓財務(wù)業(yè)務(wù)過程變得更加嚴(yán)謹(jǐn)，增加了業(yè)務(wù)的高效性，加大了財務(wù)部門的危機意識，促進了事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、新事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革的審計重點

1.新事業(yè)單位體系改革的重要性。隨著社會的進步，科學(xué)技術(shù)水平的提升，新事業(yè)單位對財務(wù)體系的追求越來越高，只有不斷的創(chuàng)新才能讓新事業(yè)單位自身處于有利地位，在我國現(xiàn)在的社會大環(huán)境下，新事業(yè)單位在體系方面的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然已取得較滿意的成果，但是隨著國情的發(fā)展，新事業(yè)單位與相關(guān)部門的資金流動越來越頻繁，并呈現(xiàn)出了百花齊放的特點，伴隨著體系改革的不斷進步，新事業(yè)單位吸收的資金會變得越來越多。在時代的不斷變遷中，新事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大，新事業(yè)單位的業(yè)務(wù)也變得越來越多樣化，因此，對財務(wù)會計管理制度的要求也會相應(yīng)的變高，所以，新事業(yè)單位的體系需要改革，以此跟上社會進步的腳步。

2.事業(yè)單位財務(wù)審計的必要性。從國際地位上看，我國是一個發(fā)展中國家，各方面都在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟增長迅速，GDP比較可觀。正是由于我國綜合國力的不斷加強，相應(yīng)的新事業(yè)單位的資金也就越來越多，無論是民用企業(yè)，還是軍用企業(yè)，所有需求的資源也越來越多，資金規(guī)模也越來越大，在這種狀況下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)滿足不了現(xiàn)有的事業(yè)單位的發(fā)展需求。

3.與國外企業(yè)會計制度相比較落后。在2006年2月15日，我國財政部頒發(fā)了最新的會計準(zhǔn)則，增強了財務(wù)會計的管理，新會計準(zhǔn)則比原來的會計準(zhǔn)則包含的范圍更加廣闊，內(nèi)容也更加的完善，讓會計準(zhǔn)則達到了質(zhì)變的程度，與舊版會計準(zhǔn)則相比較，讓財務(wù)工作人員在業(yè)務(wù)處理上更加靈活。在我國新頒發(fā)的會計準(zhǔn)則中包含了2個應(yīng)用指南、38項具體準(zhǔn)則和1項基本原則。綜合來看，為了讓企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟發(fā)展，我國早在2006年就已經(jīng)讓企業(yè)單位進行了會計制度的改革，隨著社會的進步和經(jīng)濟的高速發(fā)展，事業(yè)單位于2012年才開始會計制度改革。主要內(nèi)容如下：（1）根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置期初余額，調(diào)整原賬科目余額，制定科目余額表。在對期初余額的設(shè)置中，應(yīng)該根據(jù)實際狀況認(rèn)真分析其中出現(xiàn)的任何財務(wù)問題，做到萬無一失，完善審計措施。（2）在新事業(yè)單位財務(wù)制度下， 固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷是新增的內(nèi)容，這就要求事業(yè)單位在正式實施后將新增的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)都從新增的次月開始按月計提折舊。（3）其中還新增了一項科目為在建工程，在這一科目下必須要設(shè)置明細(xì)科目，會計人員要對這一科目及其明細(xì)科目進行期初余額的核算。按照規(guī)定對明細(xì)科目中的本期發(fā)生額進行準(zhǔn)確核算。

二、新事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革前遇到的難題

1.資產(chǎn)負(fù)債表存在問題。在目前的社會上，大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)信息都是通過資產(chǎn)負(fù)債表呈現(xiàn)出來的，但是由于資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)報表，它無法客觀地傳達出有利信息，需要我們自己去發(fā)掘，這樣會增加工作量，加大財務(wù)管理的難度。而且，在沒有改革的財務(wù)會計制度中，大部分事業(yè)單位會將“收入”和“支出”都包含到資產(chǎn)負(fù)債表中，而“收入”和“支出”又是動態(tài)的財務(wù)信息，與資產(chǎn)負(fù)債表的要求不合，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的信息不對，資產(chǎn)負(fù)債表也就無法發(fā)揮自身的基本作用。

2.會計的信息與數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國已經(jīng)邁入了信息化時代，生活中很多東西都逐漸被數(shù)據(jù)化，因此會計工作中也涉及到許多的信息數(shù)據(jù)，不管是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都可以從財務(wù)部門中的會計報表中了解自身的經(jīng)濟狀況，從而制定有利于自身發(fā)展的道路。由此可見會計信息對于整個單位的重要性，因此相應(yīng)地提高對財務(wù)會計工作人員的要求，要求每一個財務(wù)會計工作人員都具備極強的責(zé)任心和優(yōu)秀的工作能力，將公司或者企業(yè)的每筆資金流動都詳細(xì)的記錄，且還要對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。在使用單位財務(wù)會計制度改革前，我國大部分事業(yè)單位會計制度都是采用收付實現(xiàn)制，但是，隨著我國的經(jīng)濟實力不斷提高，社會經(jīng)濟不斷進步，邁入高速發(fā)展時期后，收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，它的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性得不到保證，導(dǎo)致財務(wù)部門的預(yù)算不能統(tǒng)一，引發(fā)信息混亂的局面。

3.會計報表不能直觀看到漏洞。在現(xiàn)在的社會行情下，目前使用的單位會計報表的作用是反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況，反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。而事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況具體表現(xiàn)就是國家財政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，企業(yè)自身的管理部門通過對事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況的分析，就可以分析國家財政資金的運行狀況，走上適合自身發(fā)展的道路。對于事業(yè)單位來說，預(yù)算的執(zhí)行情況非常重要，它為事業(yè)單位的做出的重大決策埋下了伏筆，提供了參考依據(jù)。但美中不足的是，在事業(yè)單位會計制度改革前，沒有把預(yù)算和實際想法結(jié)合充分反映，雖然做了簡單的解釋，但并不能讓人信服。

三、如何改進新事業(yè)單位財務(wù)會計制度

一是在新財務(wù)會計制度的條件下，在會計科目的設(shè)置上相較以前變得更加具體，而且還增設(shè)了不少會計科目，這就需要事業(yè)單位及時督促相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)新財務(wù)會計制度。通過開展培訓(xùn)和考試等方式，嚴(yán)格要求財務(wù)人員增強會計技能，了解新會計制度，迅速從舊的會計制度中轉(zhuǎn)型。

二是伴隨著新財務(wù)會計制度的影響，事業(yè)單位也要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，以此來保證財務(wù)報告的質(zhì)量。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)控制度的建立，根據(jù)自身單位的規(guī)模、等級和實際狀況分析建立，將內(nèi)控制度落實到所有員工上，不在將權(quán)力單獨交給一個部門或者人，營造一個優(yōu)秀、切實有效的內(nèi)部控制制度。通過內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行，讓財務(wù)報告的內(nèi)容更加具有全面性、準(zhǔn)確性和真實性，將詳細(xì)的財務(wù)信息準(zhǔn)確記錄到財務(wù)報告中，對財務(wù)信息準(zhǔn)確掌握和分析，貫徹落實好新財務(wù)會計制度的各項內(nèi)容。

三是財務(wù)核算要與信息化充分結(jié)合，在新財務(wù)會計制度中已逐漸引入信息化建設(shè)。這就表明了財務(wù)核算不再是財務(wù)部門的職責(zé)，而是事業(yè)單位所有部門的共同責(zé)任，在財務(wù)核算后實現(xiàn)了財務(wù)信息的共享，保證了財務(wù)信息的質(zhì)量，使得財務(wù)信息使用者能夠更加精確地分析和掌握當(dāng)前財務(wù)狀況，以事業(yè)單位今后的發(fā)展提供更多的策略和參考意見。

四是不管是在一般企業(yè)還是事業(yè)單位中，都要將權(quán)力和責(zé)任牢牢結(jié)合在一起。事業(yè)單位要完善并實行好權(quán)責(zé)發(fā)生制，不要出現(xiàn)問題而無人負(fù)責(zé)，不管大小工作都落實好責(zé)任人，強化財務(wù)工作人員責(zé)任心，為財務(wù)信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確提供保障。

五是明確審計機構(gòu)，強化審計重點。現(xiàn)目前很多事業(yè)單位財務(wù)審計工作都缺乏相對的獨立性，導(dǎo)致財務(wù)審計工作無法保證其質(zhì)量和效率，因此事業(yè)單位都應(yīng)該建立專門的內(nèi)部審計部門，確保內(nèi)部審計部門是獨立于其他部門之外，不受任何部門制約，以此保證財務(wù)審計工作的順利進行。除此之外，還要跟隨新財務(wù)會計制度中內(nèi)容的變化來調(diào)整財務(wù)審計的重點方向，不斷更新自身的管理形式和工作方法，使財務(wù)審計更加具有時效性。

四、結(jié)語

由于新財務(wù)會計制度的編制是充分借鑒國外的財務(wù)審計經(jīng)驗和我國事業(yè)單位的實際狀況，因此事業(yè)單位未來的財務(wù)審計重點方向必須嚴(yán)格跟隨新財務(wù)會計制度，這樣才能準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位存在的財務(wù)狀況和財務(wù)風(fēng)險，及時尋找對策，不斷完善自身內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位要將財務(wù)審計的各方面有效落實，重視新財務(wù)會計制度的重要性，保證財務(wù)信息的時效性、準(zhǔn)確性和真實性。在工作人員方面也要樹立主人翁意識，提出對本單位會計審計工作的改進和變化，能有效解決財務(wù)審計中遇到的各類問題，不斷更新對新財務(wù)會計制度的認(rèn)識和實際運用，為事業(yè)單位今后的發(fā)展出謀劃策，更好地推動我國事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（作者單位：廣東智合會計師事務(wù)所有限公司）