履職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)讓龍江消費(fèi)者感受到天天都是3.15

劉小妹

過(guò)去的一年，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消協(xié)組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上理念，在持續(xù)推進(jìn)商事制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手，市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。

一是安全保障工作有效強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大懲處追責(zé)力度，切實(shí)讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。已連續(xù)第四年在全省開(kāi)展“食安龍江百日行動(dòng)”，共排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患5834個(gè)，依法辦理投訴舉報(bào)2981件，目前全省未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件，有力地守護(hù)了龍江百姓“舌尖上的安全”。我省連續(xù)兩年取得了全國(guó)食品安全考核評(píng)價(jià)排名第7的好成績(jī)。相繼開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、非洲豬瘟防控、校園及周邊“五毛食品”等專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)村食品和旅游景區(qū)餐飲隱患重點(diǎn)治理，查處案件608件。依法查辦藥品案件1098件，收回藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書(shū)7張。頒布了《黑龍江省電梯安全條例》，在全國(guó)率先發(fā)布《全省電梯安全狀況》，節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全得到有效保障。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、電線(xiàn)電纜、防爆電氣等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治和安全隱患排查，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查合格率平均為94.39%。

二是市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大。重點(diǎn)查處供水、供氣、供暖、電信領(lǐng)域價(jià)格違法行為，退還用戶(hù)63.55萬(wàn)元。查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件75件。整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，辦結(jié)案件33件。公示經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)2.19萬(wàn)戶(hù)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)1.73萬(wàn)戶(hù)，受限人達(dá)8547人次。企業(yè)年報(bào)公示率96.44%，居全國(guó)首位。打好冬季旅游市場(chǎng)監(jiān)管“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，立案查處涉嫌假冒偽劣商品案件43起，監(jiān)測(cè)旅游廣告7186條次，公示旅行社及分支機(jī)構(gòu)4780戶(hù)，列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”68戶(hù)，列入限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人和高管人員名單1041人，查處旅游市場(chǎng)價(jià)格違法案件883件。開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處農(nóng)資違法案件178件，為農(nóng)民挽回了經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，立案128件，傳統(tǒng)媒體虛假違法廣告得到有效遏制。開(kāi)展專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理專(zhuān)利、商標(biāo)侵權(quán)等案件1470件，實(shí)現(xiàn)13個(gè)市地全覆蓋。

三是質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省委省政府印發(fā)了全省質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案，首次召開(kāi)全省質(zhì)量大會(huì)，高規(guī)格召開(kāi)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議。切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用，全年制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)157項(xiàng)。推動(dòng)2047家企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)9842項(xiàng)。建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以地方標(biāo)準(zhǔn)為主體的黑龍江省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了食、住、行、游、購(gòu)、娛等6大方面，為維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益、提升我省旅游服務(wù)業(yè)管理水平提供了有力支撐。組織開(kāi)展水表、電能表、燃?xì)獗淼拿裼谩叭怼睂?zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全省民用“三表”受檢率達(dá)到96%，抽檢合格率達(dá)到95%以上。全省獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)2206張，在全國(guó)排名首位。

四是消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高。組織開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)8大類(lèi)64個(gè)品種3041批次。積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，全省13個(gè)市（地）實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。充分發(fā)揮維權(quán)熱線(xiàn)作用，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢(xún)，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8124.91萬(wàn)元。依法打擊整治向老年人欺詐銷(xiāo)售保健產(chǎn)品違法行為，認(rèn)真受理違法行為舉報(bào)線(xiàn)索，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。全省各級(jí)消協(xié)組織發(fā)布各類(lèi)消費(fèi)警示780余條，先后開(kāi)展旅游景區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)、通信服務(wù)等消費(fèi)體察活動(dòng)。省消協(xié)榮獲全國(guó)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是我省推進(jìn)全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風(fēng)的發(fā)力之年。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將協(xié)同消協(xié)組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，以“抓改革、優(yōu)環(huán)境、保安全、提質(zhì)量、重維權(quán)、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主線(xiàn)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民情懷，牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上理念，緊緊圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”年主題，加快消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，聚焦消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)“九項(xiàng)行動(dòng)”。

一是開(kāi)展“食安龍江行動(dòng)”。嚴(yán)厲打擊無(wú)證網(wǎng)上供餐和超范圍網(wǎng)上供餐違法行為。嚴(yán)查在校園及周邊、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)食品生產(chǎn)許可、無(wú)標(biāo)簽的“五無(wú)”問(wèn)題以及“五毛”食品問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范白酒、食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，執(zhí)行索證索票制度。每周及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息，依法核查處置不合格食品。開(kāi)展“你點(diǎn)我抽”活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督作用，提升消費(fèi)信心。持續(xù)保持對(duì)食品安全違法違規(guī)行為嚴(yán)打重處的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制食品安全違法犯罪。整合投訴舉報(bào)信息平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)全時(shí)空投訴舉報(bào)受理。加強(qiáng)食品安全宣傳，全力辦好“食安龍江”宣傳欄目，使之成為人民群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)主體認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同的權(quán)威信息媒介，傳播黨政守護(hù)食品安全底線(xiàn)、維護(hù)食品消費(fèi)合法權(quán)益的堅(jiān)定決心，宣揚(yáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，曝光失信違法行為，震懾食品安全違法犯罪，引導(dǎo)正確輿論和科學(xué)安全消費(fèi)。

二是開(kāi)展中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)中藥飲片摻雜使假、染色增重、霉?fàn)€變質(zhì)、非法分裝、貼簽銷(xiāo)售等問(wèn)題，以飛行檢查、跟蹤檢查、延伸檢查為手段，圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理：重點(diǎn)查處中藥材進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)、超范圍生產(chǎn)中藥飲片、編造生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄、不按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)出廠(chǎng)檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為;重點(diǎn)查處違法經(jīng)營(yíng)中藥飲片、為他人提供資質(zhì)證明文件，對(duì)供貨方資質(zhì)審查不嚴(yán)，或從非法渠道購(gòu)進(jìn)中藥飲片并銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為;重點(diǎn)加大對(duì)紅花、人工牛黃等中藥飲片品種抽驗(yàn)力度，對(duì)不合格產(chǎn)品依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。同時(shí)，加快完善中藥飲片技術(shù)管理體系，修訂省級(jí)中藥飲片炮制規(guī)范，提升中藥飲片生產(chǎn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

三是開(kāi)展“農(nóng)資打假保春耕”行動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行全鏈條打假，對(duì)“線(xiàn)上線(xiàn)下”農(nóng)資業(yè)戶(hù)實(shí)行全方位監(jiān)管，重點(diǎn)查處假冒偽劣化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具及配件、農(nóng)用油、虛假標(biāo)注有效成分、虛假違法廣告、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、計(jì)量作弊、冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志等六個(gè)方面的違法行為，全力保護(hù)農(nóng)民利益，全力保障春耕生產(chǎn)。

四是開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象聯(lián)合整治行動(dòng)。重點(diǎn)打擊一些不法經(jīng)營(yíng)者利用老年人渴望健康心理，以會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、集中授課、健康講座、專(zhuān)家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)或低價(jià)旅游或電話(huà)、上門(mén)推銷(xiāo)等形式，向老年人欺詐銷(xiāo)售保健產(chǎn)品的違法行為，加快線(xiàn)索核查，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)從重處理。明確12315為舉報(bào)受理電話(huà)，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索的真實(shí)性和有效性，分1000元、500元和100元三個(gè)檔次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，打好整治“保健”市場(chǎng)亂象的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

五是開(kāi)展虛假違法廣告整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治醫(yī)療、藥品、保健食品等事關(guān)人民群眾身體健康領(lǐng)域的虛假違法廣告，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法廣告線(xiàn)索從嚴(yán)從快依法查處，保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止反彈。特別是針對(duì)戶(hù)外廣告、城市“牛皮癬”和車(chē)體廣告存在的突出問(wèn)題，我們將利用今年上半年的時(shí)間，聯(lián)合省住建廳、交通廳，通過(guò)暗訪(fǎng)抽查、曝光典型案件等手段集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)，組織開(kāi)展好互聯(lián)網(wǎng)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。

六是開(kāi)展電梯安全問(wèn)題整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治無(wú)物業(yè)管理、無(wú)維保單位、無(wú)維修資金的“三無(wú)電梯”，督促各級(jí)政府解決電梯失管、失修和維修資金欠缺等突出問(wèn)題。開(kāi)展電梯使用標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，解決使用單位在安全管理中“管什么、怎么管、管不了”的問(wèn)題。試點(diǎn)引入社會(huì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)力量，由使用單位自主選擇，解決電梯定期檢驗(yàn)難的問(wèn)題。推行電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”，明確電梯生產(chǎn)、使用、維保單位，均可作為投保人，解決發(fā)生電梯事故后續(xù)處理難的問(wèn)題。

七是開(kāi)展民用水表、電能表、燃?xì)獗碛?jì)量整治行動(dòng)。針對(duì)民用“三表”生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢定等環(huán)節(jié)對(duì)用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展民用“三表”計(jì)量監(jiān)督管理，確保量值準(zhǔn)確、性能可靠。嚴(yán)格落實(shí)制造企業(yè)主體責(zé)任，保證出廠(chǎng)產(chǎn)品計(jì)量性能合格率達(dá)到100%。監(jiān)督供水、供電、供氣企業(yè)執(zhí)行安裝前首次強(qiáng)制檢定、到期輪換制度，受檢率達(dá)到98%以上。積極推動(dòng)民用“三表”誠(chéng)信監(jiān)管，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)妥善處理消費(fèi)計(jì)量糾紛并反饋結(jié)果，堅(jiān)決查處計(jì)量違法行為。

八是開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。采取清單管理、主體負(fù)責(zé)、合力監(jiān)管、失信懲戒、暢通投訴、正面引導(dǎo)等有力措施，重點(diǎn)整治不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)、價(jià)格壟斷、不執(zhí)行門(mén)票優(yōu)惠政策、用套票等形式進(jìn)行價(jià)格欺詐;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng);嚴(yán)防餐飲場(chǎng)所食物中毒;游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全違法行為;加油站油品質(zhì)量不合格和計(jì)量克扣等欺詐行為;冒用其他景區(qū)名稱(chēng)進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)游客;給予或者收受商業(yè)賄賂;利用合同格式條款等侵害合法權(quán)益;線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳虛假旅游信息誤導(dǎo)旅游消費(fèi);生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品等十個(gè)方面的違法行為，不斷鞏固和擴(kuò)大全省旅游市場(chǎng)整治成果。

九是開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動(dòng)。整合公眾訴求資源，對(duì)原有的12315、12365等熱線(xiàn)實(shí)行“五線(xiàn)合一”，建立健全以“12315”為核心的便民投訴渠道。依托全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”、遠(yuǎn)程調(diào)解、巡回受理，做到有訴必理、有案必立。指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立全國(guó)12315平臺(tái)在線(xiàn)和解機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)爭(zhēng)議解決綠色通道等，促使消費(fèi)爭(zhēng)議源頭化解。推廣消費(fèi)者評(píng)價(jià)、消費(fèi)投訴公示等信用約束機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)各方當(dāng)事人的失信行為，依法實(shí)施信用懲戒。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的積極作用，深入開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體驗(yàn)、比較實(shí)驗(yàn)、消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，努力形成行政監(jiān)管、行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者廣泛參與的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治新格局。

總之，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全力當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者，以消費(fèi)維權(quán)“九項(xiàng)行動(dòng)”為有力抓手，履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，盡最大努力讓人民群眾吃得放心，穿得稱(chēng)心，用得舒心，玩得安心，辦事順心，讓龍江人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感，讓全省消費(fèi)者感受到“天天都是3·15”！