陳融雪
2019年3月12日,在保定涿州·中關(guān)村和谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,工作人員在組裝電子產(chǎn)品(牟宇/ 攝)
2018年的七夕,北京新松佳和電子系統(tǒng)股份有限公司副總經(jīng)理舒?zhèn)サ谝淮蝸淼教旖蚴袑氎鎱^(qū)的京津中關(guān)村科技城。
彼時,工地一片荒涼。但他聽到中關(guān)村方面的工作人員說“年底要在這里吃餃子”,便立即作了一個決定——“如果能有這樣的速度和決心,我們公司就搬進(jìn)來!”
2018年12月,舒?zhèn)サ墓菊胶灱s入駐寶坻。接受《瞭望東方周刊》采訪時,他說,“不論在哪里,都相信‘中關(guān)村這三個字。”
事實上,舒?zhèn)サ墓舅腭v的“中關(guān)村”,在京津冀地區(qū)只是樹干上的一條枝杈。
“截至2018年底,中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已超過7400家,北京輸出津冀技術(shù)合同成交額近100億元。”中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《瞭望東方周刊》采訪時介紹:“中關(guān)村積極推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。目前,保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、天津濱海-中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等多個園區(qū)已各具特色、效應(yīng)初顯。”
一個中關(guān)村,三地皆開花。
開花是“表”,創(chuàng)新協(xié)同是“里”。五年來,再造“新中關(guān)”的模式正逐漸成熟,成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的示范和縮影。
在中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司董事長高中成眼里,京津中關(guān)村科技城項目的進(jìn)度并不算快。
“從2013年11月30日簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議算起,京津中關(guān)村科技城可謂五年磨一劍?!备咧谐山邮堋恫t望東方周刊》采訪時說。
“五年來,中關(guān)村在京津冀的每一個合作項目,都是在京津冀協(xié)同發(fā)展和北京疏解非首都功能的大背景下進(jìn)行的,具有先行先試的特點,得到了北京、天津和河北政府的高度重視?!?/blockquote>
回想起來,他的寶坻初印象乃是一片毫無工業(yè)氣息的玉米地。
“選址寶坻,一個因素是它距北京東四環(huán)不到70公里,有交通地理上的優(yōu)勢;還有一個因素,是考慮到一張白紙好作畫。不過,以千億元的海量投資打造14.5平方公里的園區(qū),對我們來說是一個沒有先例的挑戰(zhàn)。”
在該項目落地之前,中關(guān)村走出北京、布局津冀已有多個樣本,包括保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心和天津濱海-中關(guān)村科技園,但二者皆為輕資產(chǎn)項目。
關(guān)于京津中關(guān)村科技城項目的挑戰(zhàn),高中成向《瞭望東方周刊》解釋道:“千億元資金砸進(jìn)去,必須考慮投資回報。比如,產(chǎn)業(yè)園吸引高精尖企業(yè)入駐往往減免稅金,但我們?nèi)腭v的全都是高精尖,全都減免嗎?錢從哪里回籠呢?”
“最容易的路徑也最需要警惕,科技城堅決不能做成房地產(chǎn)項目。如果靠修路做配套賣住宅,當(dāng)然能快速回籠資金,但炒高房價必將傷及產(chǎn)業(yè)人群,從而傷及產(chǎn)業(yè)根本。”他說。
為此,該項目團(tuán)隊用了長達(dá)三年的時間,研究如何統(tǒng)籌開發(fā),把玉米地變成真正的產(chǎn)業(yè)新城。
首先是研究項目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,讀懂中央文件里有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解的要義。
此外,還要研究寶坻本地的人口規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃和開發(fā)模式規(guī)劃等。
他們的目標(biāo)只有一個:落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,把京津中關(guān)村科技城打造成承接北京非首都功能疏解的重要平臺、京津雙城記的橋頭堡工程。
聯(lián)動與博弈
中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《瞭望東方周刊》說,“五年來,中關(guān)村在京津冀的每一個合作項目,都是在京津冀協(xié)同發(fā)展和北京疏解非首都功能的大背景下進(jìn)行的,具有先行先試的特點,得到了北京、天津和河北政府的高度重視?!?/p>
以京津中關(guān)村科技城為例,中關(guān)村方面與天津市寶坻區(qū)政府經(jīng)過多輪磋商,于2016年12月26日簽署了《京津中關(guān)村科技城項目合作協(xié)議》。
2017年10月23日,京津冀三省市協(xié)同辦聯(lián)合發(fā)文,京津中關(guān)村科技城被納入京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺。
2018年10月15日,在京津兩市高層領(lǐng)導(dǎo)會晤中,為推進(jìn)京津協(xié)同發(fā)展深化交流合作,雙方簽署了《進(jìn)一步加強京津戰(zhàn)略合作框架協(xié)議(2018-2020年)》,京津中關(guān)村科技城被列入兩市重點合作項目。
目前,已有林德英利(天津)汽車部件有限公司、北京中科拜克生物技術(shù)有限公司、北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等15家公司與京津中關(guān)村科技城簽了項目落地協(xié)議。
“2019年是我們的項目落地年,預(yù)計到年底將累計實現(xiàn)40個項目投資協(xié)議書簽署,落地總投資額40億元,年實現(xiàn)稅收3億元。”高中成告訴《瞭望東方周刊》,每一項成績的取得都離不開政府部門的支持,每一項先行先試政策的背后都有博弈。
譬如,京津中關(guān)村科技城規(guī)劃吸納常住人口5. 8萬人。關(guān)于人從哪里來,怎么留下來,就博弈了兩個月。
高中成和寶坻區(qū)區(qū)長談,五萬多人不可能都來自天津,一定還有一部分“北漂”和產(chǎn)業(yè)人群。深圳、上海都給人才送房子,天津怎么吸引人才?
最終,天津市委書記李鴻忠到寶坻區(qū)調(diào)研并召開現(xiàn)場辦公會議,解決了這個問題。
天津就此出臺新的人才政策,將人才落戶的準(zhǔn)入門檻調(diào)整至中專畢業(yè),年齡節(jié)點也相應(yīng)放寬。
探索新模式
在2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上,全國政協(xié)副主席辜勝阻曾這樣說,“中關(guān)村是具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地,是代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)科技競爭的前沿陣地。全面提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新合力,亟需探索新模式、融入新機(jī)制,發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新示范和輻射帶動作用?!?/p>
于2015年4月28日揭牌的保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心,是中關(guān)村在京外設(shè)立的全國首家創(chuàng)新中心。
該創(chuàng)新中心被當(dāng)?shù)厝朔Q作“雙子座”。有著深色玻璃幕墻的兩座塔樓緊緊相依,草坪齊整,車位充沛,甚至連商務(wù)會議室都預(yù)裝上了投影儀……
當(dāng)?shù)卣赓Y5.2億元打造了優(yōu)越的硬件,并將保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心全權(quán)委托給北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司進(jìn)行運營。
然而,掛牌運營兩個月后,入駐的企業(yè)只有十多家,整個大樓空空蕩蕩。當(dāng)一家保險公司找上門想包下兩層辦公區(qū)時,卻被一口回絕了。
“智能電網(wǎng)、智慧能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備研發(fā)是我們的產(chǎn)業(yè)定位,再有效益的項目,也要先過這道‘門檻?!北本┲嘘P(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林接受《瞭望東方周刊》采訪時說,“把大樓填滿、謀求短期租金收益不是我們的目的,再造中關(guān)村必須舍一時,謀長遠(yuǎn)?!?blockquote>
每一個產(chǎn)業(yè)鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同中,北京聚焦于研發(fā)孵化,河北和天津更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。
2016年11月22日,天津濱海-中關(guān)村科技園管委會正式揭牌成立,北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司隨后入駐。
關(guān)于天津濱海-中關(guān)村科技園的兩地共建共管模式,石七林對本刊記者介紹:“關(guān)鍵在于頂層設(shè)計?!?/p>
天津濱海-中關(guān)村科技園管委會作為濱海新區(qū)政府派出機(jī)構(gòu),不設(shè)行政級別,雙主任分別由來自中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會和濱海新區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
“同時,北京和天津兩市建立了協(xié)商合作與聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,設(shè)立天津濱海—中關(guān)村科技園領(lǐng)導(dǎo)小組,由兩市常務(wù)副市長任組長,兩市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門以及濱海新區(qū)政府、中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員?!笔吡纸榻B道。
事實上,由于各自資源稟賦不同,再造中關(guān)村的每一個項目,都各具特色。
目前,在京津冀地區(qū)具有代表性的中關(guān)村園區(qū)合作模式還包括,以石家莊正定中關(guān)村產(chǎn)業(yè)基地為代表的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式、以曹妃甸為代表的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式,等等。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌看來,“中關(guān)村將優(yōu)質(zhì)高端的區(qū)域要素投射到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱的地區(qū),有助于形成強大的磁極,培育優(yōu)質(zhì)的區(qū)域增長極,推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?!?/p>
然而,都是中關(guān)村的品牌,從產(chǎn)業(yè)定位上看都是人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等,京津冀上的中關(guān)村們,如何避免同質(zhì)化和惡性競爭?
高中成對《瞭望東方周刊》說,每一個產(chǎn)業(yè)鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同中,北京聚焦于研發(fā)孵化,河北和天津更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。
“北京是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的策源地,天津的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯,河北的制造業(yè)成熟、技術(shù)承接潛力顯著?!惫紕僮杳鞔_指出,京津冀三地在基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)與產(chǎn)品生產(chǎn)方面各有所長。理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,便可形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制。
對于北京而言,三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅僅是釋放經(jīng)濟(jì)潛力,還要有效疏解非首都功能;走進(jìn)津冀,中關(guān)村的科技成果轉(zhuǎn)化亦有了更強大的產(chǎn)業(yè)鏈支持。
新松佳和電子系統(tǒng)股份有限公司母公司在北京中關(guān)村海淀園區(qū)?!拔覀儼衍娪貌糠至粼诹吮本?,軍民融合類的搬到了寶坻京津中關(guān)村科技城,有效降低了企業(yè)成本,擴(kuò)大了產(chǎn)能?!笔?zhèn)Ρ究浾哒f。
“我們公司的起點也是在北京。2017年了解到京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策,我們就把運營與管理部門落在了保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心,研發(fā)部門留在了北京?!北6ㄈA凱光子科技有限公司董事長翟鵬說。
“我們不單單引入北京中關(guān)村的企業(yè),還會引入科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等,讓他們落戶,把我們園區(qū)打造成為類中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?!碧旖驗I海-中關(guān)村科技園管委會投促局局長王曉偉說。
中關(guān)村海淀園秦皇島分園數(shù)谷大廈
“類中關(guān)村生態(tài)”,是本刊記者在此次采訪中聽到的高頻詞。要理解這個概念,首先要理解中關(guān)村生態(tài)。
中關(guān)村管委會副主任翁啟文曾總結(jié),中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),靠的不是簡單地集聚創(chuàng)新要素和主體,不是簡單地提供政策優(yōu)惠,而是形成有利于“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
“類中關(guān)村生態(tài)不是一個空洞的概念,而是一場又一場的具體行動?!备咧谐蓪Α恫t望東方周刊》說,“我們要在螺螄殼里做道場,不僅要強化科技金融、人才技術(shù)等創(chuàng)新要素的導(dǎo)入,更要提升當(dāng)?shù)卣?wù)市場的理念。”螺螄殼里做道場
譬如,在京津中關(guān)村科技城項目中,中關(guān)村協(xié)同發(fā)展中心就早早組織了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)旗下的擔(dān)保公司、租賃公司、創(chuàng)投公司、基金公司等4家科技金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)寶坻,為入駐企業(yè)提供金融服務(wù)。
只是,一張白紙好作畫,打造生態(tài)體系卻絕非一日之功。
于是,投入人力、物力、財力,舉辦沙龍和分享會,成為每個再造中關(guān)村項目的常規(guī)動作。
最初,來參會的可能只是基層辦事員、行政人員,打盹、玩手機(jī)、遲到早退是常態(tài)。甚至,臺上的專家分享未畢,臺下聽眾已經(jīng)走掉了一半。
不過,隨著諾貝爾物理學(xué)獎得主來了、硅谷成功企業(yè)家代表來了、經(jīng)濟(jì)學(xué)家來了,各家董事長、總經(jīng)理也漸次登場,甚至外地的企業(yè)家也會聞風(fēng)而來。
就這樣,一場場交流活動辦下來,一個個人才、技術(shù)平臺引進(jìn)來,好項目誕生了,效益出來了……
舒?zhèn)Α恫t望東方周刊》說:“我們?yōu)槭裁绰鋺魧氎??其實就是相信‘中關(guān)村這三個字。我們相信中關(guān)村真心實意、有經(jīng)驗有能力,會給企業(yè)解決難題、做好服務(wù)。”
據(jù)說,企業(yè)家中間流傳著一個小故事。
保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心揭牌前一天,中關(guān)村方面發(fā)了一個“緊急通知”,改變了會務(wù)組已經(jīng)安排好的座位布置。
按照慣例,會場正前方只設(shè)兩排領(lǐng)導(dǎo)席。但中關(guān)村方面態(tài)度堅決,一定要把與會高新企業(yè)安排到前排,一定要在椅背上標(biāo)明公司名稱。
第二天的揭牌儀式上,有的高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也只拿到了“站票”。