新時代高校參與脫貧攻堅工作模式及其“組合拳”

常貴想 賀相雨

摘 ? ?要： 精準扶貧是十九大召開以來黨和國家大力推進的三大攻堅戰(zhàn)之一。各地高校積極響應國家號召參與農村脫貧攻堅定向扶貧工作，成效顯著。參與脫貧工作的高校應深入總結扶貧工作的新經驗，探索創(chuàng)新工作的思路，鼓足干勁，科學謀劃，進一步提高工作能力和脫貧質量，鞏固脫貧成效，力爭2020年全面取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，助力新時代背景下我國鄉(xiāng)村振興工作。

關鍵詞： 新時代 ? ?高校工作 ? ?脫貧攻堅

黨的十九大召開以來，農村扶貧開發(fā)工作全面開展。近年來，脫貧力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有取得了決定性進展和實質性成果。高校作為人才和智力集聚的高地，擁有高層次精英人才和高水平科研成果，在脫貧攻堅中具有獨特的優(yōu)勢。近年來，廣大高校通過對口結對、組團幫扶等多種形式，根據(jù)學校學科特點和專業(yè)特色，廣泛成功地參與農村教育、科技、產業(yè)、文化、旅游扶貧等脫貧攻堅工作。

高校響應國家號召參與脫貧攻堅定向扶貧工作，成效顯著。一方面體現(xiàn)了高校服務社會的價值，另一方面促進了高校的內涵發(fā)展，鍛煉了一批干部，提高了外派干部的黨性修養(yǎng)。

2019年是脫貧攻堅斗爭的決勝一年，任務艱巨，責任重大。“事者，生于慮，成于務，失于傲”①，高校定向扶貧如何再發(fā)力，深入總結精準扶貧新進展中的新經驗，創(chuàng)新探索工作新思路，鼓足干勁，科學謀劃，進一步提高工作能力和脫貧質量，鞏固脫貧成效，力爭2020年取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，助力我國鄉(xiāng)村振興工作，值得思考和研究。

一、高校要進一步明確政治責任：思想上再重視，行動上再努力。

扶貧高校要講政治，提高政治站位。高校在搞好教育教學管理工作的同時，要把參與脫貧攻堅工作放在重要位置。全面深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國扶貧開發(fā)會議精神，領會精神實質，把握核心要義，鼓足干勁，樹立堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。繼續(xù)聽從上級黨委安排部署，時刻保持攻堅態(tài)勢，進一步繃緊第一政治任務、第一民生工程這根弦，進一步強化樹立打硬仗的思想，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，不斷鞏固和擴大脫貧成果，為2020年年底決戰(zhàn)決勝奠定堅實的基礎。

高校應繼續(xù)堅持扶貧常態(tài)化機制運行，充分發(fā)揮高校駐村“第一書記”、下派干部、工作隊（組）等的作用。督促他們緊盯脫貧攻堅薄弱環(huán)節(jié)，獻計獻策，幫助貧困村補齊集體經濟、基礎設施、能力不足、精神貧困等短板，不斷鞏固和擴大脫貧攻堅成果，不到規(guī)定時間決不撤兵。

充分借鑒“五書記”脫貧攻堅成功工作模式，扎實做好每年度的扶貧人員考核工作。通過強化“抓落實、促攻堅”工作導向，落實駐村書記、下派干部扶貧責任，督促參與扶貧工作人員的工作實效，充分協(xié)調利用好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村委干部、幫扶工作隊、人大代表、政協(xié)委員等的扶貧工作力量，形成政策和人員的工作合力，力爭在脫貧攻堅中做到：思想上高度重視、責任上全面壓實、保障上周到細致。

二、高校參與脫貧攻堅要扎實認真：心無旁騖地推行“一駐、二雙、三推”定點扶貧工作模式。

“一駐”，即充分發(fā)揮高校駐村“第一書記”、干部的領導作用，以加強黨建促進扶貧工作開展為目的助力扶貧。駐村人員要真正發(fā)揮扶貧工作中的橋梁紐帶作用。一是及時上傳困難群眾的問題，并積極尋求解決方案。二是保證黨和政府的精神及時傳達給貧困村的基層黨組織和群眾。真心實意、踏實肯干，為貧困村永久脫貧不懈努力探索。

“二雙”，意指“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組人員。要充分發(fā)揮學?！半p聯(lián)雙創(chuàng)”工作隊（組）人員及人大代表、政協(xié)委員的作用，繼續(xù)與幫扶村戶一一對接，發(fā)放幫扶卡，逐一入戶走訪，及時準確地掌握幫扶村和幫扶戶的基本情況、存在問題和下一步打算，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展方向、制定一戶一方案，精確對接，選準致富產業(yè)、制定增收措施。

“三推”，即推進扶貧工作穩(wěn)步開展。進村入戶、工作實績、黨的政策宣傳、抓黨建促脫貧攻堅、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、發(fā)展村集體經濟、群眾訴求排查化解、日常工作落實、村莊綠化、硬化、亮化、凈化工程等。

三、高校參與脫貧攻堅工作繼續(xù)穩(wěn)步推進：肯花“繡花”功夫，努力打好脫貧攻堅“組合拳”。

1.高校要幫助扶貧村強基固本，夯實基層黨建基礎，以黨建引領扶貧工作。

高校要充分發(fā)揮思想庫、智慧團的作用，幫助基層黨組織健全組織體系。定期邀請學校專家和管理工作者來村委上黨課、做報告，提高貧困村村干部和黨員的理論知識水平，全面提高村委服務基層群眾的能力。助力貧困村“兩委”領導班子提高致富帶富能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，使基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮。

高校要多方籌措，幫助扶貧村搞好村委辦公場所的硬件（村委大樓、辦公桌椅、辦公計算機等）和軟件建設，提高貧困村服務百姓能力和辦事效率。

2.高校應積極宣講黨和國家的扶貧攻堅政策，充分發(fā)揮高校的人才智庫優(yōu)勢，積極為困難群眾尋找政策扶助，探索增收新路徑。

必須堅持以往采取的“一戶一策、一村一法”定向扶貧政策，以興民生經濟、辦實事為立足點、發(fā)展特色產業(yè)為“支撐”，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并舉、脫貧質量和脫貧成效并重，確保保障性扶貧工作與鄉(xiāng)村振興任務落到實處，脫貧攻堅才能取得新成效，讓廣大貧困群眾共享發(fā)展成果。

高校要進一步提高思想認識，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，充分認識到產業(yè)扶貧增強脫貧的可持續(xù)性。要在廣泛調研的基礎上，想方設法地為貧困村興辦經濟實業(yè)，幫助被幫扶村制訂合理的村集體經濟年度發(fā)展規(guī)劃，力爭做大做強（光伏發(fā)電、產品制作等）村集體經濟，重點圍繞林果大棚蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖、基礎設施建設（美麗鄉(xiāng)村、村莊道路硬化、燈光明亮工程、垃圾集中處理、旱廁改造、電氣代煤等），找準幫扶立足點和切入點，采取“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”方針，積極爭取國家扶貧資金的支持，保證農村扶貧開發(fā)實效。大力提倡群眾通過加入農村集體經濟聯(lián)合社、發(fā)展集體經濟、獲取固定分紅等形式切實增加收入。

當前未脫貧的群眾多處于深度貧困區(qū)域，多數(shù)是特殊貧困群體（五保戶、年老多病戶、因病致貧戶），脫貧難度更大。高校要督促政府部門全面落實扶貧政策，加強政策兜底扶貧保障。同時，積極調研貧困線附近群眾生活生產狀況，積極反饋給上級部門，為下步新政策出臺做好民情調研基礎。

3.高校應積極開展愛心助學教育扶貧，進行扶智扶志活動。

要繼續(xù)深入開展愛心助學教育扶貧活動，督促各項教育扶貧政策的切實落實，特別是建檔立卡農戶子女的教育扶助問題，充分保障貧困戶子女的上學教育權益，避免因貧失學，真正通過教育阻斷貧窮代際傳遞。

還要充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢對幫扶村進行扶智活動。以送報刊、書籍、技術入農村等形式給予智力支持，大力倡導農村科技扶貧行動，幫助農民及時知曉新政策、學習新知識、掌握新信息。

同時，注重發(fā)揮貧困人群的主觀能動性，引導困難群眾克服“等靠要”懶惰思想，積極進行扶志引導，尋找致富金點子，幫助貧困戶創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會，營造自立自強、勤勞致富的良好氛圍，闖出致富新路子。

4.高校要繼續(xù)落實幫弱助困措施，切實給予人文關懷。

繼續(xù)開展逢年過節(jié)送溫暖的活動。借助中秋節(jié)、春節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問貧困戶，通過拉家常、座談關心他們的生產生活和身體健康狀況，了解他們的日常疾苦，讓貧困戶感受到社會主義大家庭的溫暖。對因病、因殘致貧的貧困戶、“五保戶”要切實落實政策兜底保障工作。

5.高校助力脫貧人員要精心策劃，創(chuàng)新開展日常性的群眾活動。

充分開展好每年的10月17日全國“扶貧日”活動。一方面走訪慰問幫扶戶，進行物質資助和扶貧政策宣講。另一方面想方設法創(chuàng)新思維，廣泛開展形式多樣的群眾性文化扶貧活動。如幫助貧困村精心策劃送戲下鄉(xiāng)、送醫(yī)下鄉(xiāng)、健康查體活動，舉辦“孝老、善老”餃子宴、“好丈夫、好媳婦、好婆婆、文明衛(wèi)生戶”表彰活動，大力弘揚和傳承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)，豐富扶貧村的精神文化生活。

6.廣泛宣傳黨的惠民政策，設法多方保障群眾的生活生產。

高校要經常向群眾宣傳黨和政府的優(yōu)惠政策和農戶貼息貸款等相關法律法規(guī)，幫助有困難的農戶申請農村救助基金，動員他們加入農村專業(yè)合作社等新經濟形式。同時，加強對保險等金融業(yè)的認識、理解和宣傳，動員群眾積極投保參險，提高農民抵御自然災害等不可預知災害的能力，力爭讓老百姓的減收降到最低。

7.扎實認真地開展好“大走訪、回頭看”活動。

本著不漏戶、不缺戶、不搞形式、不走過場的原則，經常入村入戶走訪，及時掌握脫貧戶的生產生活情況。重點摸清貧困線附近群眾的家情，以防他們因意外事件重新淪為貧困戶。同時，借助入戶機會適時進行國家有關（低保、大病、臨時、醫(yī)保救助等）政策的宣傳宣講。通過逐戶回訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決日常問題，從而為群眾化解矛盾糾紛、疏導情緒，向上反映民生疾苦起到積極作用。

8.完善問責制度和激勵關懷機制。

高校要出臺一系列政策、制度，保障駐村“第一書記”、下鄉(xiāng)干部等脫貧攻堅人員的合法權益，給予他們物質和政策上的傾斜（如扎實推行每年度的“最美第一書記”評選表彰活動），堅持嚴管和厚愛結合。認真對待每年度的工作考核，表彰先進，激勵后進。平時要多關心、關懷、愛護脫貧工作人員，讓他們保持高昂的工作革命熱情，激勵他們全身心地投入扶貧攻堅工作，樹立建功立業(yè)之志，在脫貧攻堅中增長才智、鍛煉黨性、檢驗修養(yǎng)、改造主觀世界。

在決勝2019年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，在黨中央的統(tǒng)一領導部署下，高校要立足實際，持之以恒，鼓足干勁再出發(fā)，與當?shù)胤鲐毟刹繀f(xié)同作戰(zhàn)、群策群力、再接再厲，加大加強對深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的脫貧攻堅力度，一定會如期取得全面脫貧攻堅的勝利，成功解決農村貧困群眾“兩不愁三保障”問題，防止貧困人口再度返貧，真正實現(xiàn)國家發(fā)展有溫度、人民幸福有質感。

注釋：

①出自《管子·乘馬》，釋義：各項事業(yè)都產生于謀劃和周詳?shù)乃紤]，因辛勤努力而成功，因驕奢淫逸而失敗。

參考文獻：

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2018年山東省菏澤市社會科學規(guī)劃課題“地方高校參與農村脫貧攻堅工作提升研究”研究成果。