走進文化養(yǎng)老“新”時代

■文／鐘仁耀

作者簡介：

鐘仁耀：華東師范大學公共管理學院院長、教授、博士生導師。主要從事研究方向：養(yǎng)老服務政策與管理。

養(yǎng)老保障包括物質保障、服務保障和精神文化保障。改革開放以來，養(yǎng)老金制度等物質保障是養(yǎng)老保障制度建設的重中之重。進入新世紀后，養(yǎng)老服務保障建設又被提上議事日程。當前，與物質保障和服務保障相比，精神文化保障制度建設明顯滯后，當物質貧困即將成為過去式，精神文化貧困問題日益突出。

文化養(yǎng)老，新時代的召喚

近幾年來， 在人口老齡化及少子化進程中，依靠家庭成員來滿足老年人的文化養(yǎng)老存在著較大的局限性和不確定性，而且在未來這種局限性會不斷放大、其不確定性特征越來越明顯。與此同時，隨著社會的發(fā)展和老年人對生活質量認知的提高，老年人對自身生活質量要求不斷提升，對精神文化的生活需求越來越迫切，且這種需求質量在不斷攀升中。根據(jù)美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛的人類需求理論,對尊重的需求和對自我實現(xiàn)的需求是精神需求發(fā)展的最高階段。而文化養(yǎng)老將成為實現(xiàn)老年人精神文化保障目標的關鍵手段之一。

在新時代背景下，實施文化養(yǎng)老的意義又何在呢？首先，文化養(yǎng)老體現(xiàn)老年人對美好生活的追求。黨的十九大報告明確指出，新時代社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前老年人的美好生活問題，主要表現(xiàn)之一是文化養(yǎng)老需求與供給之間的矛盾，需求不斷釋放、供給嚴重不足。其次，文化養(yǎng)老引領老齡事業(yè)的發(fā)展。十九大報告中提出，“要積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境?！崩夏耆送ㄟ^文化養(yǎng)老塑造理想老齡社會、和諧老齡社會，沒有文化養(yǎng)老，和諧老齡社會則難以實現(xiàn)。最后，文化養(yǎng)老是堅定老年人文化自信的要求。十九大報告指出，“文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！卑l(fā)展和踐行文化養(yǎng)老，就是堅定文化自信，就是挖掘老年人最基本、最深沉、最持久的力量。而且，老年人的文化自信又會感染整個社會成員，實現(xiàn)我國整個社會的文化自信。同時老年人會把他們的文化自信傳承給下一代，從而達到我國的文化自信長久不衰。

文化養(yǎng)老面臨新挑戰(zhàn)

文化養(yǎng)老在我國剛剛起步，實施文化養(yǎng)老主要面臨以下新挑戰(zhàn)。

第一，對文化養(yǎng)老認識不足，社會關注度不高。長期以來，政府、老年人自身以及社會只注重老年人的生活待遇問題，對于文化活動方面局限于看電視、唱唱跳跳，不了解文化養(yǎng)老的真正內涵。此外，社會上對文化養(yǎng)老也缺少有效的宣傳渠道和形式，文化養(yǎng)老的社會氛圍還未形成。

第二，文化養(yǎng)老供需匹配不一致，文化養(yǎng)老資源配置不均衡。當前，文化養(yǎng)老存在著內容單調、形式單一，難以激發(fā)老年人的文化養(yǎng)老積極性。文化養(yǎng)老基本上處于自娛自樂狀態(tài)，未形成正規(guī)化、制度化、規(guī)?；瘧B(tài)勢。

第三，老年人自身作用發(fā)揮不足，潛在需求并未顯性化。長期以來，大部分老年人關心的是自己養(yǎng)老金增長了多少，當自己生活無法自理時是否有人來幫助他（她），至于自身的精神文化質量，重視程度不高，存在文化養(yǎng)老內在動力不足。

第四，社區(qū)平臺尚未建設好，文化養(yǎng)老輻射作用不強。調查顯示，許多老年人認為文化養(yǎng)老存在缺少組織和引導、缺少平臺、缺少活動場地、缺少資金等各種困難。文化養(yǎng)老的重鎮(zhèn)在于社區(qū)，而社區(qū)在組織引導上缺乏一定的持續(xù)性，使文化養(yǎng)老難以形成規(guī)模、難以可持續(xù)發(fā)展。另外，社區(qū)擔心組織文化養(yǎng)老會發(fā)生安全問題，也是重要原因之一。

第五，政府的引領作用不夠，文化養(yǎng)老尚未推廣。從老年人的需求層次來看，物質保障、服務保障和精神文化保障三者之間固然存在著逐步遞進的關系，但無論農(nóng)村老年人還是城市老年人，其需求都不僅局限于物質保障和服務保障，對文化養(yǎng)老的需求會逐漸釋放出來。政府長期致力于老年人的物質保障和服務保障，文化養(yǎng)老政策少之又少，文化養(yǎng)老制度還未建立健全，是造成文化養(yǎng)老氛圍不濃的根本原因之一。

文化養(yǎng)老發(fā)展新方向

如何發(fā)展和完善文化養(yǎng)老，滿足老年人對精神文化生活質量日益增強的追求與需求，是亟待解決的一項重要課題。今后，新時代背景下的文化養(yǎng)老發(fā)展的方向就是要突出一個“新”字。

第一，突出政治屬性，拓展新內涵與新外延。文化養(yǎng)老工作的開展需要各相關單位部門、老年人自身以及社會大眾加強對文化養(yǎng)老的認知，應從大黨建、大文化、大老齡背景出發(fā)，體現(xiàn)新時代、新要求，突出政治引領、思想引領、組織引領，不斷拓展文化養(yǎng)老的新內涵和新外延。

第二，提高認知，營造文化養(yǎng)老的新社會氛圍。當前，阻礙文化養(yǎng)老發(fā)展的一大障礙是認知問題。作為老年人及其家庭來說，要充分認識到文化養(yǎng)老是老年人生活質量提升的一個重要內容，只有完善了文化養(yǎng)老，老年人的幸福感才會提高，老年人要積極參與到文化養(yǎng)老活動中來。政府要把文化養(yǎng)老納入到日常工作中去，要做好規(guī)劃、出臺政策，通過主流媒體進行廣泛宣傳。作為社區(qū)來說，要在社區(qū)里進行各種宣傳活動，讓廣大居民意識到文化養(yǎng)老的重要性和緊迫性。

第三，普及基礎服務，突出文化養(yǎng)老的新分層。將文化養(yǎng)老的普及教育和提高教育相結合，建立覆蓋老年人群體的公共文化服務體系，讓全體老年人都能享受到日常的基本文化服務。同時，不同的老年人對文化養(yǎng)老的要求也不同，因此根據(jù)不同老年人的特征，對他們進行分類文化養(yǎng)老，不僅在文化養(yǎng)老內容上要多樣化，而且提供方式上要增強靈活性。特別是社區(qū)，在人、財、物方面的資源等方面適當向文化養(yǎng)老傾斜，并逐步實現(xiàn)各類活動場地、活動內容、服務項目對老年人開放，使他們有更近、更多、更好的活動場所和服務項目，滿足各類老年人的文化養(yǎng)老需求。

第四，依托社區(qū)，實現(xiàn)文化養(yǎng)老的新可及性。要充分利用社區(qū)資源，以就近活動為切入點，探索在街道、社區(qū)設立文化養(yǎng)老點，逐步形成以區(qū)域老年大學或者地區(qū)文化活動室為中心、街道社區(qū)老年活動室為依托，居民小區(qū)活動室為基礎的三級文化活動網(wǎng)絡，滿足廣大老年人就近文化養(yǎng)老的現(xiàn)實需要。探索打造社區(qū)文化養(yǎng)老“鄰里點”，讓其成為老年人文化養(yǎng)老的微型活動室，探索由較為年輕老年人擔當“志愿者”，為社區(qū)高齡老年人提供文化服務。

第五，創(chuàng)設實踐載體，引導發(fā)揮新作用。政府和社會要積極創(chuàng)設文化養(yǎng)老載體、搭建文化養(yǎng)老平臺，積極引導老年人發(fā)揮更大的作用，形成相關部門主導、社會吸納、自主發(fā)展的老年人發(fā)揮作用格局。首先要搭建建言獻策平臺，吸納有觀點、有思路的老年人組建“智囊團”和“顧問團”；其次要搭建志愿服務平臺，充分發(fā)揮老年人的時間優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，組建老年人志愿者隊伍，擔任“政風行風監(jiān)督員”等；再次要搭建關愛奉獻平臺，在老年人當中開展愛心幫扶行動，與困難居民、外來務工人員子女、孤殘老人等特困群體結成幫扶互助對子；最后要搭建傳幫帶平臺，積極開展老年人才和青年人才的“傳幫帶”對接活動，傳承工作方法、專業(yè)技術等。通過搭建這一系列平臺，不僅讓廣大老年人發(fā)揮余熱，為社會、國家貢獻自己的一份力量，而且通過各種活動的積極參與，老年人提升了自身的文化生活質量，最終實現(xiàn)社會的多贏?！?/p>