樹雪亮標(biāo)桿，筑平安合肥
——合肥市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)

合肥居皖之中，現(xiàn)轄四區(qū)、四縣、一市及三個國家級開發(fā)區(qū)和十個省級開發(fā)區(qū)，總面積1.14萬平方公里，人口1087萬。合肥是世界科技城市聯(lián)盟會員城市，智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點城市，是全國四大科教城市之一，全國唯一的科技創(chuàng)新型試點市，全國首批創(chuàng)新型試點市，全國首批智慧城市試點市，全國首批雪亮工程示范城市，也是唯一同時獲批綜合性國家科技中心和中國制造2025試點示范城市。

結(jié)合我市的實際情況，從下面建設(shè)的歷程、管理機制以及技術(shù)探索三個方面探討分享合肥雪亮工程建設(shè)。

合肥市公共安全視頻建設(shè)歷程

合肥市高度重視公共安全視頻建設(shè)，已經(jīng)連續(xù)多年項目建設(shè)納入重點工程推進(jìn)，建設(shè)大體上經(jīng)歷了校園監(jiān)控、天網(wǎng)工程、雪亮工程三個階段，每個階段均緊跟視頻技術(shù)的發(fā)展前沿，強化先進(jìn)技術(shù)的引用。系統(tǒng)技術(shù)的架構(gòu)也從集成一體化平臺到視頻云存儲+視頻云計算平臺，平緩演進(jìn)到采用的智能視頻云平臺。2010年合肥啟動了校園監(jiān)控建設(shè)，總投資2900萬，當(dāng)時建設(shè)的時候堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用了高清數(shù)字架構(gòu)，主要是我們搭建了全市的視頻數(shù)據(jù)專網(wǎng)，初步構(gòu)建了全市視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)框架，為我們后續(xù)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。2013年啟動了天網(wǎng)工程的建設(shè)，市級骨干網(wǎng)投資5.37億元，區(qū)縣支網(wǎng)建設(shè)同步跟進(jìn)，總體建設(shè)了探頭數(shù)量大概是2.6萬余個。項目的建設(shè)也是圍繞著11129這樣一個總體目標(biāo)，通過織密一批探頭、建設(shè)一張視頻專網(wǎng)、開發(fā)一套視頻綜合應(yīng)用平臺、搭建兩座視頻云來實現(xiàn)九大應(yīng)用，基本上構(gòu)建了全市立體化的視頻防控體系。2018年合肥啟動了雪亮工程建設(shè)，市級骨干網(wǎng)投資6.9億元，新建高清探頭1.8萬余個，總的建設(shè)圍繞5、1、4、N這樣一個總體目標(biāo)來織密五張視頻防控網(wǎng)，打造全市一片視頻智能云，來構(gòu)建四大支撐運用平臺，最終建設(shè)N個服務(wù)于我們實戰(zhàn)的實戰(zhàn)應(yīng)用，也最終推動視頻資源全面服務(wù)于公安實戰(zhàn)、服務(wù)于百姓服務(wù)。

合肥市雪亮工程建設(shè)經(jīng)驗分享

隨著技術(shù)的發(fā)展，特別是合肥市被批為雪亮工程建設(shè)市以后，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。雪亮工程項目設(shè)計的前期也面臨著很多的挑戰(zhàn)，比如：科學(xué)布點的問題，如何把新建的探頭和以前的探頭合理布點，避免重復(fù)建設(shè)。同時如何依托新建探頭使賢任和車的有效防控，以及探頭建設(shè)如何更符合實戰(zhàn)需求，構(gòu)建合理的防控網(wǎng)，這是在前端需要考慮的。同時，比如說平臺融合的問題，合肥采用的是一個平臺一張網(wǎng)的設(shè)計架構(gòu)，如何使異構(gòu)平臺之間實現(xiàn)如何，實現(xiàn)統(tǒng)一的接入管理和統(tǒng)一的目標(biāo)，同時又能避免我們在采購中遇到的一些政策性風(fēng)險，這也是一個問題。另外是算法融合的問題，特別是智能分析建設(shè)應(yīng)用，針對不同的智能分析廠商，廠商之間的協(xié)調(diào)是比較難的，如何構(gòu)建統(tǒng)一的云架構(gòu)，又能夠?qū)崿F(xiàn)不同的計算資源統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，服務(wù)的協(xié)調(diào)也是在實戰(zhàn)中需要解決的。我們有大量的智能化應(yīng)用，特別是AI的發(fā)展，如何推動大數(shù)據(jù)的深度挖掘來服務(wù)公安實戰(zhàn)的方方面面，這些都是在實戰(zhàn)應(yīng)用方面要更多的考慮。

基于這樣的問題，在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，同時依托成立的聯(lián)合實驗室，與華為等高新技術(shù)企業(yè)共同開展研發(fā)攻關(guān)，開展先進(jìn)技術(shù)的測試驗證，同時對一些難題也依托實驗室的廠家進(jìn)行攻關(guān)破解。在技術(shù)探索方面，第一個，我們構(gòu)建了五針防控網(wǎng)，破解布點上的難題。針對視頻監(jiān)控前期區(qū)域覆蓋不平衡，以及人、車管控的不到位等問題，我們在整合多部門需求的基礎(chǔ)上，提出了織密、補盲、提升以及人、車、物目標(biāo)管控，設(shè)計打造五張視頻防控網(wǎng)。具體的五張防控網(wǎng)：

第一張，社會綜合治理視頻防控網(wǎng)。進(jìn)一步織密重點單位場所、人員密集場所的防控網(wǎng)。

第二張，車輛特征捕獲視頻防控網(wǎng)。我們在車輛行駛的結(jié)點上構(gòu)建“六道防控圈”，特別是在高速公路出入口進(jìn)行布點設(shè)計。同時針對車輛的落腳點對加油站、充電站、車輛維修、小區(qū)等場所進(jìn)行全面摸排，開展視頻卡口的新建織密。

第三張，人像采集防控網(wǎng)。主要圍繞人的衣食住行等要素為節(jié)點，完善汽車站、和車占、公交占等出入口，以及城市道路的節(jié)點構(gòu)建人像卡口的建設(shè)構(gòu)建人像采集防控網(wǎng)。

第四張，高空例題視頻防控網(wǎng)。在城市的主感到、交通節(jié)點、大型廣場以及城市綜合體的建設(shè)上構(gòu)建高空攝像機，同時實現(xiàn)高空攝像機的高高聯(lián)動，以及實現(xiàn)高空攝像機與地面攝像機的高低聯(lián)動，構(gòu)建一個立體的高空防控網(wǎng)。

第五張，WIFI信息采集防控網(wǎng)。結(jié)合人像感知網(wǎng)、車輛管控網(wǎng)在全市布建WIFI信號采集一體融合采集中斷，構(gòu)建WIFI信息采集防控網(wǎng)，都取得了良好的效果。

技術(shù)探索的第二塊，構(gòu)建匯入接入平臺，破解異構(gòu)融合難題?；?8181的標(biāo)準(zhǔn)，很難解決深度的問題，圍繞這樣一個問題，我們在項目的設(shè)計上，開發(fā)建設(shè)了視頻匯入接入平臺，實現(xiàn)開放兼容。并且我們基于這樣的架構(gòu)，圍繞著國標(biāo)28181的標(biāo)準(zhǔn)要求，按照安全可控的原則，搭建了全市統(tǒng)一的社會資源，整合專網(wǎng)的接入平臺，通過平臺和設(shè)備對接的方式，推動社會單位的視頻監(jiān)控資源以及基于視頻類的兩大類視頻資源的聯(lián)網(wǎng)整合。

技術(shù)探索的第三方面，構(gòu)建智能視頻云平臺，破解AI算法的解耦問題。不同的智能廠商的協(xié)同比較難，圍繞著開放兼容搭建了云化的視頻智能解析平臺，最終實現(xiàn)視頻前端采集、軟件算法、計算資源之間的有機解耦。依托云化的智能解析平臺，最終實現(xiàn)4500萬的動態(tài)人像識別處理能力，以及2000萬張每天車輛智能識別處理能力和500路視頻結(jié)構(gòu)化等智能解析處理能力。

技術(shù)探索第四個方面，構(gòu)筑視頻大數(shù)據(jù)平臺，推動規(guī)模化及深度應(yīng)用。通過應(yīng)用的演進(jìn)、人工智能等技術(shù)，設(shè)計開發(fā)智能應(yīng)用、打造車輛偵控、人像偵控、智能解析等專業(yè)手段。

在建設(shè)內(nèi)容上，合肥構(gòu)建了視圖大數(shù)據(jù)存儲平臺，可以充分滿足后續(xù)業(yè)務(wù)不斷增長的需求，通過大數(shù)據(jù)平臺來統(tǒng)一匯聚全市的人像特征、車輛特征，并且實現(xiàn)了雙網(wǎng)雙平臺，相互關(guān)聯(lián)、相互支撐。也建設(shè)了視頻大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)平臺，主要是依靠人車的軌跡，挖掘案件關(guān)聯(lián)性，最終實現(xiàn)服務(wù)公安各類的實戰(zhàn)應(yīng)用。同時，我們也在公安部視圖庫技術(shù)庫的標(biāo)準(zhǔn)上，對這樣一個功能進(jìn)一步擴(kuò)容，擴(kuò)展我們的功能應(yīng)用。

結(jié)束語

在實戰(zhàn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，圍繞著“一總兩分”的平臺要求，建設(shè)開發(fā)了N個實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面服務(wù)于公安實戰(zhàn)、服務(wù)于社會綜合治理、服務(wù)于信息惠民。其中建設(shè)社會綜合治理服務(wù)平臺，這是建設(shè)在政府外網(wǎng)的平臺，主要是面對綜治、城管、交通等多個部門，進(jìn)行了需求采集，搭建統(tǒng)一的視頻基礎(chǔ)應(yīng)用。同時我們也為各個政府部門，更專業(yè)化的視頻應(yīng)用提供基于視頻流和數(shù)據(jù)的接口，比如：城管有更專業(yè)化的應(yīng)用，他可以基于這樣的接口開發(fā)更為專業(yè)化的視頻應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)上搭建了社會公眾服務(wù)平臺，采用APP和微信公眾號和網(wǎng)站等多種方式，為公眾提供視頻線索的舉報服務(wù)，希望通過這樣的一個平臺，把老百姓的手機變成移動攝像機。建設(shè)了公安視頻圖像服務(wù)平臺，這樣一個服務(wù)平臺也是為合肥全警種提供了視頻圖像的統(tǒng)一服務(wù)門戶，最終實現(xiàn)視頻圖像資源在事前、事中、事后實現(xiàn)統(tǒng)一平臺的綜合應(yīng)用，也能夠?qū)崿F(xiàn)三級派出所之間的協(xié)同應(yīng)用，最終目標(biāo)是打造專業(yè)化的視頻偵查技術(shù)體現(xiàn)。依托這樣的視頻服務(wù)平臺，目前合肥已經(jīng)形成了以視頻作戰(zhàn)中心為樞紐，多警種、多部門共同參與，在犯罪打擊以及網(wǎng)上追討等方面取得了亮麗的成績。