包頭市制造業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀研究

(中共包頭市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

我國(guó)自十八大以來(lái)，一直在堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化和信息化道路，黨的十九大報(bào)告更是重點(diǎn)提出，推動(dòng)新型工業(yè)化和信息化同步發(fā)展，“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃提出十六項(xiàng)重點(diǎn)工程，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合項(xiàng)目就位列其中。包頭作為老工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)展一直處在全區(qū)乃至全國(guó)前列，早在“一五”時(shí)期，包頭即被確立為國(guó)家制造業(yè)發(fā)展基地，逐漸形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系?；诖?，研究包頭市制造業(yè)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 研究制造業(yè)信息化的意義

1.1 制造業(yè)信息化符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

新世紀(jì)信息化發(fā)展的勢(shì)頭迅猛，不同領(lǐng)域和部門的發(fā)展都離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)的支持，傳統(tǒng)制造業(yè)身處其中，勢(shì)必要搭上信息化這趟快車才能謀求進(jìn)步。同時(shí)，制造業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，制造業(yè)信息化是“兩化”融合的必然選擇，工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。促進(jìn)制造業(yè)信息化不僅符合世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)，也是改革制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常管理模式和思維方式的一劑良藥。

1.2 制造業(yè)信息化助力企業(yè)提質(zhì)增效

制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困擾在于怎樣挖掘消費(fèi)者的不同訴求，加以分析找到適合企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)路徑。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的信息技術(shù)可以幫助企業(yè)找到解決困境的方法。

新興的信息化手段降低了共享的門檻，使得制造業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者可以在虛擬的共享平臺(tái)上溝通、交流。企業(yè)之間可以跨越空間的距離、降低因?yàn)榈乩砦恢貌煌斐傻臏贤ㄉ系臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；虛擬的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為科研和生產(chǎn)之間搭建共享的平臺(tái)，極大方便科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的溝通，最終達(dá)到企業(yè)提質(zhì)增效和社會(huì)生產(chǎn)部門發(fā)揮效用最大化的目標(biāo)。

2 包頭市發(fā)展制造業(yè)信息化的優(yōu)勢(shì)

2.1 制造業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)初步完成

包頭市編制出臺(tái)了《包頭市“十三五”信息通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》《包頭市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》等各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，截至2017年底，全市互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)出口帶寬突破1Tb，4G基站超過(guò)7000個(gè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施在自治區(qū)12個(gè)盟市處于領(lǐng)跑位置。 2018年12月3日包頭市最新制定出臺(tái)了《包頭市智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施了一批新材料、高端裝備制造、新能源等項(xiàng)目，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

包頭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是自治區(qū)首個(gè)掛牌成立的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積達(dá)到10萬(wàn)平方米，已入駐企業(yè)25 家。全國(guó)首個(gè)投入運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)——內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)，2017年獲“中國(guó)雙創(chuàng)好項(xiàng)目——信息技術(shù)類獎(jiǎng)”。平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)數(shù)控機(jī)床達(dá)到393臺(tái)套，注冊(cè)用戶達(dá)到8900戶，截至2018年7月底，平臺(tái)已累計(jì)發(fā)布協(xié)同業(yè)務(wù)訂單4500項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)有效交易1114項(xiàng)，累計(jì)完成實(shí)際業(yè)務(wù)3.87億元。信息化頂層設(shè)計(jì)初步完成，制造業(yè)信息化態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

2.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局完整

包頭市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，“東鋁、西鋼、南高、北裝”的產(chǎn)業(yè)布局業(yè)已成熟，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。2018年前三季度，鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力和稀土五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.7%，高于全市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)76.5%，較上年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)基本完成

包頭市已初步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1.8∶43∶55.2，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)互促態(tài)勢(shì)日益顯著。城市競(jìng)爭(zhēng)力日益提高，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2017年發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.15》中，2016年度包頭在294個(gè)城市中綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居第76位，為內(nèi)蒙地區(qū)排名最靠前的城市。

3 制造業(yè)信息化存在的問(wèn)題

3.1 信息化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理混亂

包頭市信息化建設(shè)還處于“一擁而上”的狀態(tài)，全市十個(gè)旗(縣、區(qū))紛紛建立信息化處理中心，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)政資金、人力資源和土地資源的浪費(fèi)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)水平未達(dá)到先進(jìn)行列，無(wú)法分析處理海量數(shù)據(jù)的情況下，石拐區(qū)、青山區(qū)、高新區(qū)紛紛建立大數(shù)據(jù)中心，就筆者走訪調(diào)研，建立這些大數(shù)據(jù)中心動(dòng)輒幾億資金，同時(shí)收集到的數(shù)據(jù)雜亂無(wú)章，大數(shù)據(jù)中心相互之間缺少統(tǒng)籌管理，大量數(shù)據(jù)重復(fù)收集，真正具有分析利用價(jià)值的數(shù)據(jù)少之又少。2016年10月初，內(nèi)蒙古入選第二批國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)唯一的一個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，2017年6月自治區(qū)成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，其后呼和浩特、鄂爾多斯等盟市也設(shè)立了專業(yè)的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，包頭市2017年8月4日正式大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化工作需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同完成，尚未在市級(jí)層面形成專門機(jī)構(gòu)，造成制造業(yè)信息化管理混亂，發(fā)展未形成差異化聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)薄弱

信息化建設(shè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是緊跟國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新科技方法，創(chuàng)新研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。由于包頭市信息化技術(shù)水平有待提高，大數(shù)據(jù)的搜集渠道和數(shù)量有限，信息化過(guò)程確實(shí)推進(jìn)難度較大；縱觀全市，擁有新科技手段的企業(yè)少，制造業(yè)企業(yè)想要共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)處理的訴求不能完全滿足。

信息化要想發(fā)揮重要支撐作用，完善配套服務(wù)必不可少，信息化共享服務(wù)平臺(tái)的目的是保障企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)渠道，拓展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，宗旨是發(fā)揮區(qū)域性服務(wù)中心作用。

3.3 制造業(yè)信息化規(guī)模有限，程度低

企業(yè)在信息化的推進(jìn)過(guò)程中確實(shí)完成了產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、產(chǎn)品更新升級(jí)、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，但這些企業(yè)前期信息化基礎(chǔ)良好，有客戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，可以自主地實(shí)施信息化項(xiàng)目。缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，包頭市國(guó)有企業(yè)自身信息化普及程度低，自主研發(fā)創(chuàng)新的能力有限，小微企業(yè)信息化意愿強(qiáng)，接受程度快，但因資金、人員等限制無(wú)法完成企業(yè)信息化任務(wù)。

3.4 專業(yè)人才流失

制造業(yè)信息化發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，他們不僅要掌握信息化的專業(yè)技術(shù)，還要熟悉制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，這樣的人才相對(duì)稀缺，包頭市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于人才的吸引力不夠，人才政策優(yōu)惠條件無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)同日而語(yǔ)，而專業(yè)的技術(shù)人才，才能推動(dòng)信息化技術(shù)水平升級(jí)，即使通過(guò)“草原英才”“大學(xué)生集聚計(jì)劃”吸引來(lái)部分人才，但人才流動(dòng)性大，不能維持長(zhǎng)久，這十分不利于信息化項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃和順利開(kāi)展。

4 制造業(yè)信息化順利推行的保障措施

4.1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)信息化發(fā)展

信息化建設(shè)需要統(tǒng)一管理，政府方面，市級(jí)專業(yè)信息管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置迫在眉睫。在參考信息化建設(shè)程度發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)包頭市制造業(yè)信息化融合發(fā)展的政策、意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，著力糾正各旗縣盲目跟風(fēng)建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心的行為，各旗縣根據(jù)市政府的信息化實(shí)施意見(jiàn)加緊落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)的不同的地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦加緊出臺(tái)本地區(qū)的實(shí)施方案，力爭(zhēng)促使包頭市的信息化產(chǎn)業(yè)布局朝著定位鮮明、差異化聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

4.2 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)信息化良好環(huán)境

加快建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、網(wǎng)絡(luò)安全性高的新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施，以提高信息收集、傳輸、分析、整理的速度為宗旨，建設(shè)“包頭至北京雙路由(G6、G7)高速光纖傳輸系統(tǒng)”項(xiàng)目，力求解決制約信息化發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，為制造業(yè)信息化保駕護(hù)航。

加快信息化建設(shè)的核心在于充分發(fā)展軟件新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，包頭市要以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)軟件園優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)蒙古軟件園、易云大數(shù)據(jù)中心為依托平臺(tái)，貫徹2018年8月印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，為企業(yè)信息化發(fā)展，創(chuàng)造良好發(fā)展空間、提供優(yōu)惠政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力吸引和聚攏與包頭市制造業(yè)相關(guān)的軟件信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與軟件信息的融合發(fā)展。

同時(shí)，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)依托包鋼集團(tuán)、北方股份、一機(jī)集團(tuán)、希望鋁業(yè)、華鼎銅業(yè)等大中型企業(yè)，建設(shè)包頭市乃至全國(guó)的行業(yè)信息化共享平臺(tái)，針對(duì)制造業(yè)不同行業(yè)的產(chǎn)品、流程、研發(fā)、國(guó)內(nèi)外交易情況收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上云達(dá)到共享、交流、互促的目標(biāo)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、整體布局、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可參考意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)以及數(shù)字化和智能化生產(chǎn)售后服務(wù)。

4.3 優(yōu)化人才政策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

實(shí)施招才引智戰(zhàn)略要從兩方面入手。首先，政府部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，走訪調(diào)研企業(yè)人才需求情況，因企施策，制造業(yè)信息化的發(fā)展需要專業(yè)的技術(shù)人才。一方面政府不斷優(yōu)化人才住房、醫(yī)療、教育、科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，破除制約科研人員研發(fā)的束縛，積極吸納專業(yè)人才；另一方面，鼓勵(lì)以信息化技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)對(duì)接高校、研究院等實(shí)力強(qiáng)勁的科研院所，依托中國(guó)科學(xué)院、上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)成立的大數(shù)據(jù)中心和沈昌祥院士領(lǐng)先成立的“可信計(jì)算信息安全院士工作站”，吸引國(guó)內(nèi)外高信息技術(shù)含量的科研項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐我市，逐步把我市建設(shè)形成為信息化產(chǎn)業(yè)人才和項(xiàng)目培養(yǎng)和輸出基地。

其次，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的人才模式，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂協(xié)議，實(shí)施委托和定向培養(yǎng)方式，創(chuàng)新本土制造業(yè)企業(yè)信息化技術(shù)從業(yè)人員科研環(huán)境，完善從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效機(jī)制，激發(fā)從業(yè)人員刻苦鉆研的熱情。