行政事業(yè)單位會計風險及其防范探討

(煙臺市福山區(qū)財政局，山東 煙臺 265500)

因為中國特有的政治法制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，很多政府部門如房管局、規(guī)劃局等，有的地方是行政單位，但有的地區(qū)是事業(yè)單位，所以政府部門被統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，很多地方政府發(fā)文也以此為統(tǒng)稱，如區(qū)屬行政事業(yè)單位、縣屬行政事業(yè)單位等。行政事業(yè)單位是由國家財政部門撥款發(fā)工資，一般是全額財政拔款。尤其是會計風險存在一定的客觀性和不確定性，在一定程度上存在的變動程度是不同的，在帶來收益的同時也存在一定的損失和風險。相對于其他行政事業(yè)單位，財政局作為負責地方財政工作的事業(yè)單位，貫徹執(zhí)行財務制度，按照政策組織財政收入，保證財政支出，管好用活地方的財政資金，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項事業(yè)發(fā)展。[1]

1 行政事業(yè)單位會計風險概述

1.1 資金問題

目前我國大多行政事業(yè)單位的主要資金來源是政府拔款，其次是對外投資和通過自身經(jīng)營得來的收入。就資金來源看來，行政事業(yè)單位的資金來源相對穩(wěn)定，但存在的一個問題是，過于依賴政府拔款，不能對運轉資金進行有效合理地運用，特別是對于一些需要長期進行投資的項目，一旦投資回報得不及時或者是收益金額和預期的金額相差太大，都會加大行政事業(yè)單位的會計風險，這就是所謂的投入越大，風險越大。[2]

1.2 投資項目太過盲目

因為當前我國各企業(yè)之間的市場競爭非常激烈，行政事業(yè)單位也開始通過對外投資來獲取資金收入。但是行政事業(yè)單位在對外投資中存在一個很嚴重的問題，行政事業(yè)單位在進行投資的過程中缺乏細致、有效的財務分析，導致很多行政事業(yè)單位不能準確地判斷這些投資項目的資金回收情況，造成巨大的財務損失。所以說，部分行政事業(yè)單位在投資項目上盲目投入，造成了很大程度地資金浪費，為行政事業(yè)單位帶來了很大的運營危機。[3]

1.3 財務管理

行政事業(yè)單位中會計工作和財務管理工作息息相關，行政事業(yè)單位中的財務支出方面是財務管理工作中相對重要的一個內容，行政事業(yè)單位中工作人員的薪酬福利、設施設備的管理費用都是財務支出的一部分。行政事業(yè)單位中財務支出方面存在的問題主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位在進行財務核算工作時相關的制度不完善，造成資金沒有得到確切、具體的安排。還有一部分問題是關于行政事業(yè)單位中的資金流動缺乏真實的、準確的往來記錄，造成了很多行政事業(yè)單位的財務賬本內容不真實、不準確。當然，行政事業(yè)單位中各部門之間管理不協(xié)調，核算制度沒有進行統(tǒng)一，也是一個比較重要的問題。這個問題會造成使用資金不能進行合理的使用，在進行不同項目的投資預算上不能達成一致會造成資金分配出現(xiàn)嚴重不合理現(xiàn)象。[4]

2 行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計風險的根本原因

2.1 各部門的權責利不明確

設立行政事業(yè)單位的目的并不是像企業(yè)一樣獲取利益，而是為了更好地為人民服務，滿足社會各方面的需要。財政局對于地方上的經(jīng)濟發(fā)展具有很好的促進作用，對于地方上財務和資金存在的很多問題都要進行管理，所以行政事業(yè)單位應該明確自身的職責和目的。但是目前很多行政事業(yè)單位存在的一個問題是各部門之間的分權管理的操作具有一定的難度，各部門職責履行的情況相對較差，造成了很多行政事業(yè)單位面臨一定的會計風險。尤其是很多行政事業(yè)單位對于各部門的權責利的劃分不明確，導致在執(zhí)行預算管理工作時無法合理規(guī)范工作內容，造成資金支出的結構出現(xiàn)異化，最終造成行政事業(yè)單位的公信力和形象受到很大的影響，還會面臨一定的會計風險。[5]

2.2 會計工作人員缺乏風險預防意識

行政事業(yè)單位在進行會計工作時要具有一定的風險的預測意識，只有這樣才能有效的對會計風險進行防范，尤其是會計工作和風險是相伴相生的，只要進行會計工作就會出現(xiàn)會計風險。且行政事業(yè)單位和普通企業(yè)存在的不同之處是行政事業(yè)單位絕大多數(shù)是依賴于政府的拔款來進行會計工作管理，很多行政事業(yè)單位以為只要按照法定預算來獲取和使用財政資金就不會產(chǎn)生會計風險的想法是不對的，而且很多行政事業(yè)單位的會計工作人員竟然存在即使出現(xiàn)會計風險也是由國家來承擔，和本單位的會計管理工作無關的錯誤認知。這就導致很多行政事業(yè)單位的會計工作人員在進行會計工作時缺乏相應的風險預測意識，會造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計風險。[6]

2.3 會計風險的防范措施缺乏科學的依據(jù)

目前，我國很多行政事業(yè)單位在進行會計風險的防范工作時的制定依據(jù)缺乏客觀的數(shù)據(jù)參照和系統(tǒng)的分析，僅僅依靠個人的主觀意識或者以往的經(jīng)驗來制定相關的措施，導致很多行政事業(yè)單位都存在一定的會計風險。而且很多行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的投資過程中，對于投資項目的分析不夠嚴謹，在制定決策的過程中對于參照的信息數(shù)據(jù)搜集的不夠全面，造成制定的決策不夠全面真實，會出現(xiàn)決策失誤的情況。正是因為這種情況的存在，導致我國很多行政事業(yè)單位存在一定的會計風險，且制定的防范風險的措施缺乏科學的依據(jù)，不能有效地解決行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計風險。

3 行政事業(yè)單位會計風險的防范措施

3.1 加強會計內部控制

對于行政事業(yè)單位來說，要想從根本上解決會計工作過程中存在的各項問題，有效地處理各部門之間的問題，就要加強會計的內部控制管理。只有加強行政事業(yè)單位的會計內部控制管理工作，才能對會計風險進行有效地防范。而且因為行政事業(yè)單位各部門之間的權責利問題處理的不夠明確，所以要針對這個問題進行各部門之間明確的責任劃分，加強對各部門之間的管理工作，充分發(fā)揮會計內部控制管理的能力，對會計風險進行有效地防范。

3.2 提高會計工作人員的風險預測意識

因為會計風險具有客觀性和不確定性的特點，所以只要進行會計工作，就會存在一定的會計風險，由此可見行政事業(yè)單位的會計工作人員的風險預測意識有多么重要。在進行行政事業(yè)單位的會計工作時，對于工作人員的挑選和培訓都要提上日程，尤其是定期對會計工作人員進行培訓工作不僅可以增強工作人員的工作能力，還能提高他們的風險預測能力。

3.3 制定科學有效的會計風險防范措施

對于行政事業(yè)單位的會計風險防范措施的制定來說，更多的需要根據(jù)科學有效的數(shù)據(jù)參考和系統(tǒng)分析來制定，而不能單純的依賴個人的主觀意識和以往的工作經(jīng)驗來進行會計風險防范措施的制定。所以說，行政事業(yè)單位在進行會計風險防范措施的制定時，要引進專業(yè)的人才依據(jù)科學有效的數(shù)據(jù)分析來進行工作。只有這樣，才能確保制定出來的會計風險防范措施可以有效地應對會計風險。

4 結 論

綜上所述，盡管行政事業(yè)單位目前在會計風險防范措施的制定上存在一定的問題，但只要根據(jù)相關的對策進行解決，我國的行政事業(yè)單位的會計風險防范工作將會做的越來越好。