新時(shí)期地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理模式的構(gòu)建

(牡丹江醫(yī)學(xué)院 ，黑龍江 牡丹江 157011)

1 加強(qiáng)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

加強(qiáng)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是學(xué)校按照整體發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃有條理地有效配置學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)支出，有條不紊地籌集和合理使用各種教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性地安排有利于學(xué)校發(fā)展的教育資源，量入為出，以收定支，保障地方醫(yī)學(xué)院校健康有序地發(fā)展。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠確保學(xué)校的教育事業(yè)順利開展，有效配置辦學(xué)資源，統(tǒng)籌合理安排支出項(xiàng)目，能夠有效地把地方醫(yī)學(xué)院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的范圍以內(nèi)。

一些發(fā)達(dá)國家的高校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理已經(jīng)發(fā)展成熟，他們的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在高度發(fā)達(dá)的國家光環(huán)下，在歷史發(fā)展的長河中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，并通過各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成了完備的、科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我國高校學(xué)習(xí)其精華，并根據(jù)我國地方醫(yī)學(xué)院校教育發(fā)展的特點(diǎn)總結(jié)出符合其自身發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)管理模式。美國的高校教育經(jīng)費(fèi)管理模式就是一個(gè)很有發(fā)展特色的例子，美國高校為了加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理有針對(duì)性地設(shè)立專門管理教育經(jīng)費(fèi)的組織，這個(gè)組織定期地建立健全學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，并形成高度先進(jìn)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，并且把預(yù)算管理劃分成經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算并且分別編制預(yù)算。為了保證預(yù)算計(jì)劃能夠按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利地執(zhí)行，美國高校往往還在學(xué)校財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門的預(yù)算內(nèi)部控制辦公室。

我國地方醫(yī)學(xué)院校在教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面普遍存在著預(yù)算編制周期比較長，預(yù)算編制提前期限比較短，預(yù)算的執(zhí)行效率不高等問題。與國外先進(jìn)的預(yù)算管理相比較，我國地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理應(yīng)該明確并落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)向優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目傾斜，最大程度上發(fā)揮資金的使用效益，合理配置資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，建立健全地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,保障學(xué)校教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

2 強(qiáng)化地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績效的考評(píng)管理

地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該貫穿于教育經(jīng)費(fèi)管理從收到支的全部過程，并且能夠準(zhǔn)確地描繪出地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)未來所能增長的潛力。地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)從資金來源上來講主要由地方財(cái)政撥款和學(xué)校自籌資金組成。地方醫(yī)學(xué)院校自籌資金的比重占總收入比重越大，則體現(xiàn)地方醫(yī)學(xué)院校通過自身拓展取得的預(yù)算外收入越多，通過自身發(fā)展的能力越強(qiáng)，這也表明了地方醫(yī)學(xué)院校教學(xué)和科研能力的整體水平越高。通過強(qiáng)化地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績效的考評(píng)管理，能夠準(zhǔn)確地對(duì)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行模式給予合理的監(jiān)督，規(guī)范以及正確的評(píng)價(jià)，并且能夠給予合理化的改進(jìn)方式方法，給領(lǐng)導(dǎo)層提供合理的資金占用結(jié)構(gòu)決策，優(yōu)化資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)部控制。

為了有效地預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，地方醫(yī)學(xué)院校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該要合理有效地利用財(cái)務(wù)杠桿這一利器來控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在教育經(jīng)費(fèi)管理中的發(fā)生。制定有效的地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)績效管理考核體系應(yīng)該從學(xué)校全方位來進(jìn)行評(píng)價(jià)，地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理模式評(píng)價(jià)，是全面反映地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)資源配置情況，分析比較地方醫(yī)學(xué)院校整體辦學(xué)效益，監(jiān)測預(yù)警地方醫(yī)學(xué)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑，對(duì)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)籌集、運(yùn)作以及管理評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的比較分析，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行深入地剖析并具有針對(duì)性地提出了合理化建議及對(duì)策，因此，強(qiáng)化地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績效的考評(píng)管理勢在必行。

3 積極應(yīng)對(duì)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

在世界經(jīng)濟(jì)全球化、我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，為了有效地預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，地方醫(yī)學(xué)院校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該要合理有效地利用財(cái)務(wù)杠桿這一利器來控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在教育經(jīng)費(fèi)管理中的發(fā)生。完善地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化地方醫(yī)學(xué)院校內(nèi)部控制制度，保證地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)健康有序運(yùn)行。

4 建立科學(xué)、合理的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，保障地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)工作正常運(yùn)行

新時(shí)期地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理模式的構(gòu)建需要合理的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，保障地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)工作正常運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)該積極主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在監(jiān)督過程中老師和學(xué)生如果發(fā)現(xiàn)地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)在運(yùn)行和使用過程中有不合理的地方, 完全可以像我們購買商品一樣向賣方提出疑問，并要求供給者給出合理的解釋，還可以針對(duì)不合理使用經(jīng)費(fèi)的人給予舉報(bào)等。

隨著我國對(duì)高等教育的高度重視，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入也不斷增大，地方醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該摸索出符合自身發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)模式。教育經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)模式是全面反映地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)資源配置情況，分析比較地方醫(yī)學(xué)院校整體辦學(xué)效益，監(jiān)測預(yù)警地方醫(yī)學(xué)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑。建立健全地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于規(guī)范地方醫(yī)學(xué)院校教育經(jīng)費(fèi)管理，提高地方醫(yī)學(xué)院校財(cái)務(wù)管理水平，提高學(xué)校資金籌集能力和使用效益，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障地方醫(yī)學(xué)院校健康有序地發(fā)展。