新時(shí)代共青團(tuán)改革背景下“回歸青年”研究

摘 要：共青團(tuán)工作是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想成為共青團(tuán)工作實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組成要素，思想理論豐富，實(shí)踐基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。共青團(tuán)改革動(dòng)理論為我們展現(xiàn)了共青團(tuán)改革的歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)原因。共青團(tuán)改革價(jià)值論為我們展現(xiàn)了共青團(tuán)改革的意義和改革方向。共青團(tuán)改革方法論為我國(guó)進(jìn)行共青團(tuán)改革提供了基本原則和實(shí)施方法。動(dòng)理論、方法論、價(jià)值論，共同組成了共青團(tuán)改革整體實(shí)踐。幫助本土青年人回歸、凝聚青年人才、服務(wù)青年人才，是共青團(tuán)組織落實(shí)群團(tuán)改革的重要工作內(nèi)容。吸引回歸人才有利于地方發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。文章分析了共青團(tuán)、青年人才、地方發(fā)展的關(guān)系，從信息平臺(tái)、對(duì)外交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年訴求等多個(gè)方面為共青團(tuán)幫助回歸青年提出了一些參考建議。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán);共青團(tuán)改革;回歸青年;青年人才;回歸方法

2010年，我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，并在全國(guó)人才大會(huì)和兩院大會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)人才的重要性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期。發(fā)展科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新管理模式，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。2016年，中共中央辦公廳在《共青團(tuán)中央改革方案》中指出，創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)隊(duì)青年服務(wù)大局的載體和方式，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

商丘位于河南省，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，人口密度大，人力資源豐富。商丘市委、市政府對(duì)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等工作給予了高度重視。為了組建人才招聘、人才引流團(tuán)體，吸引高質(zhì)量?jī)?yōu)秀人才，商丘市政府出臺(tái)了《商丘市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干政策》。根據(jù)商丘社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，商丘市政府制定了“科教興商、人才強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，投入了大量資金，優(yōu)化人才管理結(jié)構(gòu)。由于商丘社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不足，人才資源總量不足，商丘市可能面臨高質(zhì)量人才、高素質(zhì)人才的巨大需求缺口。

一、共青團(tuán)參與回歸青年的現(xiàn)實(shí)空間

青年人才回歸是一項(xiàng)需要多方合作的系統(tǒng)性長(zhǎng)期工程。共青團(tuán)組織具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。為了發(fā)揮組織作用，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值，共青團(tuán)可以主動(dòng)構(gòu)建制度空間和發(fā)展格局，為回歸青年提供服務(wù)和幫助?！胺?wù)大局、服務(wù)青年”是共青團(tuán)組織的工作目標(biāo)。共青團(tuán)可以為回歸青年提供教育引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)。為了研究共青團(tuán)組織幫助回歸青年的途徑和方式，我們必須掌握共青團(tuán)組織、回歸青年、地方發(fā)展的關(guān)系，為共青團(tuán)構(gòu)建青年人才回歸工程現(xiàn)實(shí)空間提供理論依據(jù)。

共青團(tuán)組織“服務(wù)大局”的內(nèi)容是幫助地方發(fā)展。共青團(tuán)組織可以凝聚青年人才，為青年提供教育引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)。青年人才是地方發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?。青年人才的?shù)量和質(zhì)量直接決定了地方的發(fā)展程度。地方發(fā)展為青年人才提供了廣闊的平臺(tái)，保證每一位回歸青年可以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（一）共青團(tuán)和青年人才

《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)章》規(guī)定，共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)青年的群眾組織。通過加入共青團(tuán)，中國(guó)青年可以學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)主義、踐行中國(guó)特色社會(huì)主義。共青團(tuán)員是中國(guó)共產(chǎn)黨的后備軍。引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，是共青團(tuán)組織的重要職責(zé)。組織性質(zhì)，組織特點(diǎn)，決定了共青團(tuán)組織的發(fā)展任務(wù)。共青團(tuán)組織可以整合社會(huì)資源，為青年人才提供社會(huì)服務(wù)，是溝通青年和社會(huì)的重要橋梁。青年是共青團(tuán)的工作目標(biāo)。青年人才是青年群體中的先進(jìn)群體。共青團(tuán)組織可以凝聚青年人才，為青年人才提供服務(wù)，以青年人才為基礎(chǔ)推動(dòng)整個(gè)青年群體發(fā)展，保證共青團(tuán)可以全面覆蓋青年群體。通過凝聚青年、服務(wù)青年，共青團(tuán)可以構(gòu)建一支青年隊(duì)伍，服務(wù)地方黨政建設(shè)，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）青年人才和地方發(fā)展

人才是發(fā)展的第一動(dòng)力來源。人才隊(duì)伍的質(zhì)量和素質(zhì)水平，直接決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否占據(jù)主動(dòng)權(quán)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才資源出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，人才損失嚴(yán)重。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)人才隊(duì)伍，是全國(guó)各地區(qū)地方政府必須重視的工作內(nèi)容。青年人才是人才隊(duì)伍中最具活力、創(chuàng)造力、生命力的群體。我國(guó)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》提出，青年是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中堅(jiān)力量，是國(guó)家發(fā)展重要的后備軍。發(fā)展人才是黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的首要環(huán)節(jié)。本土青年回歸可以有效增加地區(qū)人才資源總量，創(chuàng)新地區(qū)發(fā)展理念，為地區(qū)發(fā)展提供了更先進(jìn)的發(fā)展思路和發(fā)展方法，為地區(qū)注入新的活力。地方發(fā)展為青年人才提供了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間。地方發(fā)展程度越高，青年人才的數(shù)量越多;青年人次的數(shù)量越多，地方發(fā)展程度越高。二者形成良性循環(huán)，互相影響。

（三）共青團(tuán)和地方發(fā)展

2015年7月，習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，黨的群團(tuán)工作主線是服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。工作大局是決定群團(tuán)組織指導(dǎo)思想和行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵因素。共青團(tuán)中央書記處再次強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)計(jì)劃必須以國(guó)家發(fā)展大局為重。黨的十九大確立了我國(guó)新的發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略部署，基于共青團(tuán)的組織性質(zhì)、組織職能、組織作用，重新調(diào)整了共青團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。共青團(tuán)組織是黨的后備軍，必須成為青年群體的引領(lǐng)者。政治性、先進(jìn)性、群眾性，是共青團(tuán)組織的鮮明特點(diǎn)。共青團(tuán)組織是地方發(fā)展的生力軍，是溝通地方發(fā)展和青年人才的重要橋梁。共青團(tuán)組織必須以地方黨政工作部署為核心，為青年人才提供服務(wù)，滿足青年人才的需求，幫助青年人才融入地方發(fā)展，保證每一位青年人才都可以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、共青團(tuán)幫助回歸青年的方法

（一）構(gòu)建青年人才信息庫

青年學(xué)子對(duì)完成學(xué)業(yè)的地區(qū)容易產(chǎn)生濃厚的情感。由于缺乏對(duì)地區(qū)發(fā)展的整體認(rèn)知，沒有參與地區(qū)發(fā)展的途徑，很多青年學(xué)子難以運(yùn)用自己的才學(xué)實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。商丘師范學(xué)院共青團(tuán)組織開展了幫助青年人才參與地區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)系了商丘市黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)單位、企業(yè)單位、事業(yè)單位，為青年人才提供了大量就業(yè)崗位?；貧w青年可以通過自主報(bào)名、專業(yè)匹配、雙向選擇等方式，挑選合適的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)崗位，實(shí)際參與地區(qū)發(fā)展建設(shè)。共青團(tuán)組織為回歸青年提供了參與地區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。目前，全球已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)為共青團(tuán)的工作提出了更高的要求，也為共青團(tuán)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。大數(shù)據(jù)成為共青團(tuán)開展青年群眾工作的技術(shù)途徑。共青團(tuán)組織可以以回歸青年群體為基礎(chǔ)，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建新媒體平臺(tái)，整理收錄回歸青年的信息庫、需求庫、管理庫等，構(gòu)建回歸人才信息服務(wù)平臺(tái)。微信公眾號(hào)、微博、QQ空間等新媒體平臺(tái)，都可以成為共青團(tuán)組織為回歸青年提供地區(qū)發(fā)展信息、人才政策信息的服務(wù)平臺(tái)。

（二）促進(jìn)對(duì)外交流

當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，是大數(shù)據(jù)時(shí)代。傳統(tǒng)的閉門造車式發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求。新時(shí)代的回歸青年必須主動(dòng)溝通外界，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。商丘師范學(xué)院共青團(tuán)組織可以充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，和河南省各地區(qū)、全國(guó)各省份青年群體建立信息溝通渠道，推動(dòng)本地回歸青年和外地青年人才的學(xué)習(xí)和交流，為商丘市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更多的助力。人才交流、招商引資、招商引智等，都是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的重要途徑。本地回歸青年可以前往全國(guó)各地交流考察，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的工作理念、工作方法和發(fā)展模式。目前，商丘市人才資源總量不足，高素質(zhì)人才緊缺。共青團(tuán)組織可以配合市委市政府開展人才引流和人才回流活動(dòng)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本回歸和人才回流。人才外出和人才回流，是拓展回歸青年群體，挖掘地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措。

（三）服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2015年，李克強(qiáng)總理號(hào)召全國(guó)各地區(qū)實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。地區(qū)政府可以為回歸青年提供就業(yè)崗位，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，吸引更多的青年人才回流，為家鄉(xiāng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。共青團(tuán)組織可以開展以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為主題的活動(dòng)，鼓勵(lì)回歸青年積極參與。為了為回歸青年提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，共青團(tuán)組織可以開展各種創(chuàng)新主題活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，挖掘商丘市現(xiàn)存的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極和項(xiàng)目管理人員溝通，鼓勵(lì)回歸青年勇于嘗試、敢于創(chuàng)新。提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)是共青團(tuán)組織幫助回歸青年的重要工作內(nèi)容。共青團(tuán)組織可以聯(lián)合社會(huì)青年聯(lián)合組織，構(gòu)建信息交流平臺(tái)，溝通回歸人才、吸引回歸人才參與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、課題調(diào)研活動(dòng)等，推廣回歸人才的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成果。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭光亮.青年化：共青團(tuán)的話語轉(zhuǎn)向與價(jià)值回歸[J].青年探索，2016（06）：33-37.

[2] 劉佳.共青團(tuán)“回歸青年”的關(guān)系鏈條與改革前瞻[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2016，35（06）：58-63.

[3] 劉佳.去行政化：共青團(tuán)改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2016，35（04）：86-91.

基金項(xiàng)目：文章為商丘師范學(xué)院2018年黨的創(chuàng)新理論研究項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：CXLL18-06。

作者簡(jiǎn)介：楊瑩瑩（1978.09- ），女，漢族，河南永城人，商丘師范學(xué)院，團(tuán)委書記，講師，碩士，研究方向：青年發(fā)展理論。