國有企業(yè)基層黨建與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育存在的問題 與對策分析

王玲

摘 要：文章以S公司基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，客觀分析了當(dāng)前國有企業(yè)基層黨建和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)過程中的現(xiàn)狀和存在的問題及原因，提出了針對性的意見和建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨建;“兩學(xué)一做”

黨的十九大以來，黨中央堅(jiān)持加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，全面強(qiáng)化黨的建設(shè)，打出了一組組重拳，全面推動(dòng)了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。面對當(dāng)前黨建工作的新形勢和新要求，國有企業(yè)基層黨建工作如何更好地發(fā)揮基層黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用是亟待研究的重要課題。文章以S公司為例，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀分析當(dāng)前基層黨建工作現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題及原因，并提出針對性的建議與對策。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀及亮點(diǎn)

當(dāng)前，各級黨組織能夠從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞黨的基本路線抓好黨的建設(shè)，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，黨建工作有了較大的進(jìn)步。

（一）黨建工作格局基本形成

一是基層組織設(shè)置逐漸完善。不斷完善基層黨支部建立，目前公司所屬各單位都成立了基層支部，其中有的還做到了一個(gè)站點(diǎn)一個(gè)支部，一個(gè)支部一個(gè)堡壘，切實(shí)將黨組織建在基層一線，將黨內(nèi)生活規(guī)范在基層一線。二是基層支部書記選優(yōu)配強(qiáng)。各級黨組嚴(yán)格把關(guān)，均按照法定程序選配了基層支部書記，此不斷提高黨支部服務(wù)基層、建設(shè)隊(duì)伍的能力。

（二）黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是嚴(yán)格發(fā)展黨員，各黨支部培養(yǎng)入黨積極份子和發(fā)展新黨員，把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出的工作人員吸收到黨員隊(duì)伍中，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。二是開展民主評議，每年對全體黨員開展民主評議，結(jié)合學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、維護(hù)穩(wěn)定等方面進(jìn)行考核評定，評選優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。三是對基層支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，選派基層黨支部書記分批參加輪訓(xùn)，提高支部書記專業(yè)能力素質(zhì)。

（三）支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用逐步顯現(xiàn)

一是建立黨員示范崗。基層單位紛紛在黨員隊(duì)伍中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立多個(gè)黨員示范崗，梳理“六好”黨員示范標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)黨員示范窗口建設(shè);二是開展“大討論”活動(dòng)。有的基層單位針對當(dāng)前銷售壓力大、職工思想懈怠的問題，組織開展大討論活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，重振士氣，提振信心;三是開展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，黨員干部職工在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)系幫扶一至二名困難客戶，有的單位成立了以黨員為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，讓黨員成為志愿服務(wù)的“排頭兵”。

二、根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作要求，當(dāng)前基層單位黨建工作存在的問題與困難

當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)有了很大進(jìn)步，但還存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

（一）在思想認(rèn)識上“厚此薄彼”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”

從黨員干部到職工，缺乏對基層黨建工作重要性的認(rèn)識，尤其缺乏對黨建工作與經(jīng)營業(yè)績之間關(guān)系的正確認(rèn)識?；鶎狱h員普遍認(rèn)為“黨建”僅僅是務(wù)虛的“花架子”，抓黨建與抓業(yè)績是相互對立的。這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識以及“第一眼”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使得基層單位專注于業(yè)務(wù)工作忽視黨建、基層黨員參加組織生活的積極性不高，黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩張皮”。

（二）在組織建設(shè)上，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，班子力量比較薄弱

一是組織設(shè)置還不夠完善，目前S公司共有基層站所15個(gè)，但基層黨支部僅有6個(gè)，有的部所黨員數(shù)量符合條件建立支部但未建立支部，還有的部所無一名黨員，組織建設(shè)存在“空白區(qū)”。二是班子力量薄弱，只有少數(shù)基層黨支部配齊領(lǐng)導(dǎo)班子、明確成員分工。黨務(wù)工作者工作能力相對不足，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，對組織生活的流程不知曉，缺乏妥善解決群眾困難和積極應(yīng)對棘手問題的能力。

（三）在工作內(nèi)容上，“被動(dòng)”多、“主動(dòng)”少，方式方法比較單一

少數(shù)基層黨組織抓黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，工作質(zhì)量不高;有的支部隨意簡化黨務(wù)工作程序。同時(shí)，黨員活動(dòng)普遍停留在會(huì)議、集中學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)模式，方式方法較為單一，無法吸引中青年黨員注意力、激發(fā)中青年黨員參加組織生活的積極性。

（四）在黨內(nèi)制度貫徹落實(shí)上，基層黨組織有差距，機(jī)制運(yùn)行不暢

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清，抓不住工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作;黨建考核機(jī)制有待完善，考核指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的落實(shí)。

三、如何抓好基層黨建工作、做實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的對策建議

針對當(dāng)前基層黨建工作存在的問題，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相關(guān)要求，為下一步如何抓好基層黨建工作，提出如下對策建議：

（一）抓思想認(rèn)識，統(tǒng)籌結(jié)合，著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題

（二）一是要通過開展專題學(xué)習(xí)、專題討論等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)之間的關(guān)系

黨建工作的最終目的是為中心工作和經(jīng)營業(yè)務(wù)工作提供戰(zhàn)斗堡壘，經(jīng)營業(yè)務(wù)也必須緊緊依靠黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。二是要自覺把基層黨建工作放在中心工作中來統(tǒng)籌。圍繞中心制定工作目標(biāo)，圍繞中心統(tǒng)籌工作措施;圍繞中心考核工作成效，使基層黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、工作同力、考核同行。三是找準(zhǔn)基層黨建與經(jīng)營業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。要把經(jīng)營業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為基層黨建工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性來解決問題、推動(dòng)工作。

（三）抓組織建設(shè)，配優(yōu)班子，合力破解組織建設(shè)“基礎(chǔ)差”的問題

一是要完善基層黨組織設(shè)置，對有條件設(shè)置基層黨組織的基層單位，要設(shè)置黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對無黨員的基層單位，可通過人員調(diào)整及發(fā)展新黨員，消除“無黨組織、無黨員”空白區(qū);二是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部班子。不斷探索部所負(fù)責(zé)人兼任支部書記的工作模式，提高黨務(wù)干部的政治待遇、津補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情;三是要抓培訓(xùn)，讓黨務(wù)工作者掌握做好黨務(wù)工作的方式方法，切實(shí)做到既想干又會(huì)干。

（四）抓載體創(chuàng)新，增強(qiáng)活力，著力解決黨建工作“教條化”的問題

一是繼續(xù)堅(jiān)持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在黨員中深入開展承諾踐諾，通過“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”標(biāo)志牌，對外公開承諾亮身份，定期開展自評、互評活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，激勵(lì)廣大黨員在本職崗位上充分發(fā)揮作用。二是縱橫雙向開展互動(dòng)。即可縱向上在系統(tǒng)內(nèi)組織各單位基層支部間交流互動(dòng)，也可橫向上與其他單位優(yōu)秀黨支部互動(dòng)，深入交流、取長補(bǔ)短，使支部活動(dòng)變得豐富多彩。三是開設(shè)“黨員微信平臺”。在微信平臺開設(shè)“微信黨課”、支部論壇，引導(dǎo)黨員開展學(xué)習(xí)交流，充分利用信息化手段和信息資源，拓寬黨員教育新形式。

（五）抓考核監(jiān)督，上下合力，根本糾正黨建工作“不落實(shí)”的問題

一是自上而下抓考核。要在建立健全黨組書記、黨建工作主要負(fù)責(zé)人、支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立檢查考核機(jī)制，在月度和年度考核中對支部工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核。重點(diǎn)對三會(huì)一課制度落實(shí)情況、黨員學(xué)習(xí)教育等組織生活是否規(guī)范、質(zhì)量高低進(jìn)行量化考核，對不按規(guī)定完成或執(zhí)行制度不規(guī)范的支部，予以通報(bào)批評，并與單位年終經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、評獎(jiǎng)評優(yōu)及班子考核、民主測評、干部調(diào)整相結(jié)合，從而保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。二是要自下而上抓監(jiān)督。通過抓實(shí)支部黨員大會(huì)制度和報(bào)告工作制度來強(qiáng)化黨員對支委會(huì)班子特別是支部書記的監(jiān)督，支部委員會(huì)每半年向黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)好支部黨建工作任務(wù)。

推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要企業(yè)將黨的建設(shè)始終擺在首位，特別是要不斷提升基層黨建工作質(zhì)量，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

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作者簡介：王玲（1985.09- ），女，漢族，湖北隨州人，碩士研究生，湖北省煙草公司隨州市公司，人事科科員。