社區(qū)共享養(yǎng)老模式構(gòu)建探析①

咸陽師范學院 劉媛媛 毋瑤斐 田江楠 關(guān)含月 胡建梅

我國根據(jù)自身國情，提出了社區(qū)養(yǎng)老的概念。然而，這種社區(qū)養(yǎng)老模式對當?shù)仞B(yǎng)老問題起一定作用，并不能根本解決現(xiàn)實中存在的社區(qū)養(yǎng)老資源相對短缺的問題。構(gòu)建新的社區(qū)養(yǎng)老模式是當下一個值得研究的問題。

1 社區(qū)共享養(yǎng)老模式的提出

1.1 我國目前養(yǎng)老形勢

1.1.1 我國養(yǎng)老背景數(shù)據(jù)分析

據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%，比上年末又提高0.09個百分點[1]。數(shù)據(jù)表明我國人口老齡化已經(jīng)相當嚴重，養(yǎng)老問題日益突出，形勢刻不容緩。

1.1.2 我國目前養(yǎng)老現(xiàn)狀

人口老齡化進程的加速度發(fā)展嚴重加劇了家庭的負擔，也對社會養(yǎng)老資源的需求不斷增加。我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不可能實現(xiàn)老年人的現(xiàn)實需求；公辦機構(gòu)養(yǎng)老供給與大量養(yǎng)老需求不相匹配；民辦養(yǎng)老機構(gòu)條件稍好些的收費很高，因此，大部分老人仍采取在社區(qū)以居家養(yǎng)老的方式來度過老年生活。但社區(qū)養(yǎng)老資源短缺，也無法滿足老年人的需求。

1.2 社區(qū)共享養(yǎng)老的相關(guān)概念

1.2.1 共享經(jīng)濟的概念

共享是以共享經(jīng)濟為背景，其初衷是免費為共享使用權(quán)的消費者提供便利，其實質(zhì)是將各社區(qū)閑置資源在“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的商業(yè)模式讓老年人共享資源[2]。共享資源的商業(yè)模式運作有以下主要因素：首先，收集、整合、系統(tǒng)化閑置資源；其次，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行資源支配者和老年人供需匹配和調(diào)度；最后，個人從線上到線下參與共享合作[3]。

1.2.2 社區(qū)共享養(yǎng)老的概念

社區(qū)共享養(yǎng)老是一種利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新養(yǎng)老模式，它強調(diào)的是現(xiàn)代化、專業(yè)化、開放化、雙贏化的養(yǎng)老方式。這種模式通過整合養(yǎng)老資源與優(yōu)化配置養(yǎng)老設(shè)施可以使老年人的養(yǎng)老需求在有限空間內(nèi)達到最大化利用閑散養(yǎng)老資源，從而提升更精準、更高效的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量[4]。這是一個運用互聯(lián)網(wǎng)使資源從散到虛再到配置，最后進行實體操做的模式。

1.2.3 社區(qū)“共享養(yǎng)老”的特點

社區(qū)共享養(yǎng)老有一個重要特點：共享實質(zhì)是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對社區(qū)里存在大量的閑置物或個人具體工作進行收集，由平臺方將物品或?qū)I(yè)的技術(shù)，以合理的價格提供給需方進行使用，最終實現(xiàn)物盡其用和按需分配，形成環(huán)保、便利和睦的生活方式[5]。

1.2.4 社區(qū)共享養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)成

該模式對社區(qū)閑散資源進行深度整合，收集養(yǎng)老服務(wù)的供需雙方供需信息，在他們之間構(gòu)建通順便利的平臺[6]，從而使得養(yǎng)老資源得到充分有效使用，再次發(fā)揮它們的價值。在社區(qū)共享養(yǎng)老理念下，由社區(qū)牽頭把愿意從事家政服務(wù)的人和具有一定閑暇時間的眾多志愿者組織在一起，組成專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以及政府購買的其他服務(wù)等信息發(fā)布在平臺上，為社區(qū)有需求老人進行服務(wù)。

2 構(gòu)建社區(qū)“共享養(yǎng)老”的優(yōu)勢及挑戰(zhàn)

2.1 構(gòu)建社區(qū)“共享養(yǎng)老”的優(yōu)勢

2.1.1 改善我國養(yǎng)老服務(wù)的途徑

互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)的發(fā)展能使不同主體互通信息和互通有無。利用該技術(shù)建成的平臺，能帶給社區(qū)共享養(yǎng)老便利；通過互聯(lián)網(wǎng)搭建一個完善的養(yǎng)老服務(wù)平臺，進行信息之間的共享與傳遞，為老年群體提供不同的選擇，讓他們能夠根據(jù)自身情況挑選最理想的養(yǎng)老服務(wù)。

2.1.2 滿足老年人的多層次需求

社區(qū)居家養(yǎng)老可以滿足老人較低級需求，但其社會交往需求、得到尊重和認可的需求和自我價值實現(xiàn)需求還不能滿足。社區(qū)共享養(yǎng)老平臺充分運用社區(qū)資源最大限度共享一切可使用的各種養(yǎng)老資源，有利于老年人獲得不同需求的服務(wù)，在使老人日常生活需求得到滿足同時為他人服務(wù)，實現(xiàn)自身價值。

2.1.3 發(fā)揮社會資源重組功能，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置

社區(qū)共享養(yǎng)老通過共享閑置資源，以最大限度地重復(fù)利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，社區(qū)共享養(yǎng)老不僅可以減輕家庭的養(yǎng)老負擔，還解決養(yǎng)老設(shè)施不完善、養(yǎng)老資源不均勻以及養(yǎng)老需求不滿足等問題；社區(qū)共享養(yǎng)老利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理，可以將養(yǎng)老資源短缺的部分通過共享服務(wù)平臺獲取，彌補原有的社區(qū)養(yǎng)老先天不足[7]。

2.1.4 推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

社區(qū)共享養(yǎng)老模式將互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)與社區(qū)居家養(yǎng)老模式相結(jié)合，老人通過社區(qū)共享養(yǎng)老平臺進行個別化服務(wù)；供給方借助社區(qū)共享養(yǎng)老平臺，使用技術(shù)手段充分調(diào)查老人需求，再進行供需兩方的對口精準匹配和聯(lián)結(jié)。這可以使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有更多的從業(yè)人員加入，這能解決目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才缺乏問題，也能進一步促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 構(gòu)建社區(qū)共享養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

社區(qū)共享養(yǎng)老模式是新型的養(yǎng)老模式，但是由于我國老年人的特點和固有觀念，使社區(qū)共享養(yǎng)老發(fā)展遇到了諸多困境與障礙。

2.2.1 老年人對新型事物的接受度低

由于老年人自身的原因，老年人對于新事物的接受能力普遍低下，學習能力比較差，這將對社區(qū)共享養(yǎng)老的普及和發(fā)展造成阻礙。使社區(qū)共享養(yǎng)老被老年人接受，是必須解決的一個難題。

2.2.2 老年人對互聯(lián)網(wǎng)平臺存在質(zhì)疑

近年來，虛假、受騙等現(xiàn)象屢見不鮮，這些導(dǎo)致到老年人觀念的轉(zhuǎn)變，從而影響?zhàn)B老平臺信用體系的建立[8]。老年人對社區(qū)共享養(yǎng)老模式存在一定質(zhì)疑，對平臺上提供的服務(wù)有一定認識上偏差。

2.2.3 缺乏互聯(lián)網(wǎng)平臺具體標準與規(guī)范

我國養(yǎng)老行業(yè)處在摸索探索階段，還未建立起完整、規(guī)范、有效的互聯(lián)互通互助的高質(zhì)量管理、風險預(yù)防、評估評價、信息共享等共同認可的可遵守的標準與規(guī)范體制[9]。社區(qū)共享養(yǎng)老模式要獲得持續(xù)發(fā)展必須要有完善的政策法律制度保障才能實現(xiàn)。

2.2.4 政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入不足

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資缺口比較大的現(xiàn)實不能滿足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大、經(jīng)濟回報少且周期長的特點，確保資金來源是成功構(gòu)建社區(qū)共享養(yǎng)老的重要因素。

2.2.5 社區(qū)共享養(yǎng)老服務(wù)的付費也是一個問題

社區(qū)共享養(yǎng)老平臺服務(wù)費用的支付面臨一定的問題。不同老年人因收入高低不同等原因會對養(yǎng)老服務(wù)費持有不同態(tài)度。如果平臺提供免費服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)需求隨接受程度增加會大量劇增，平臺會入不敷出，政府負擔會加重；如果收費，有些老人可能會拒絕使用這個平臺，達不到建立這個平臺的目的。因此，需求方對收費多少和方式比較敏感，這對社區(qū)共享養(yǎng)老的發(fā)展有很大的影響。

3 社區(qū)共享養(yǎng)老模式構(gòu)建的方式

3.1 社區(qū)共享養(yǎng)老模式構(gòu)建原則

3.1.1 堅持政府主導(dǎo)原則

養(yǎng)老行業(yè)投入大、回報慢，具有一定公益性，其構(gòu)建需要資金、財政支持和優(yōu)惠政策的支撐。由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，適當給予補助，支持和鼓勵各種方式的投資，采用多種經(jīng)營形式搭建平臺，政府出臺鼓勵政策，進行平臺標準規(guī)范制度建設(shè)，做好平臺運行監(jiān)管體系，確保共享養(yǎng)老平臺的信息和服務(wù)的供給質(zhì)量和水平。

3.1.2 共同參與原則

高科技的保障、國家的支持、全體社會成員的共識等對社區(qū)共享養(yǎng)老建立和運行都有重大影響。社區(qū)作為社區(qū)共享養(yǎng)老的載體，社會動員全社會力量征集老人養(yǎng)老需求和具體方案，甄別出最可行方案為老人提供更多更好服務(wù)。

3.1.3 平臺市場化運作原則

平臺通過公開招標的方式吸引更多力量參與共享居家養(yǎng)老服務(wù)，所有企業(yè)公平競爭，市場競爭機制可以促使市場主體更加注重提升自身服務(wù)質(zhì)量，老人根據(jù)自身特殊需求從不同市場主體獲得服務(wù)。

3.1.4 做到平臺簡便易操作

復(fù)雜的后臺運行系統(tǒng)不但影響智能化養(yǎng)老服務(wù)的供給效率，而且也不利于平臺的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)共享養(yǎng)老的服務(wù)平臺的受眾是老年人，居家養(yǎng)老服務(wù)智能化平臺的運營后臺應(yīng)盡可能簡便、易操作。

3.2 構(gòu)建社區(qū)共享養(yǎng)老的措施

3.2.1 大力宣傳社區(qū)共享養(yǎng)老優(yōu)勢

基于發(fā)展共享經(jīng)濟理念，加大對社區(qū)共享養(yǎng)老意義和服務(wù)內(nèi)容的推廣和宣傳，強調(diào)該養(yǎng)老模式的優(yōu)勢和安全性。要加強對社區(qū)共享養(yǎng)老宣傳力度，讓老年人認識到社區(qū)共享養(yǎng)老的優(yōu)勢。通過共享服務(wù)人群的親身傳授，讓更多的人對其有正確的認識，形成濃厚的社區(qū)共享養(yǎng)老氛圍；組織老人進行互聯(lián)網(wǎng)知識的學習，更好地接受、參與社區(qū)共享養(yǎng)老服務(wù)。

3.2.2 加大財政投入，確保資金保障

政府提高財政投入和扶持力度，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中相對薄弱的問題。政府通過對社區(qū)共享養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的財政投入，提高對收入較低群體關(guān)注，通過政府補貼或者購買服務(wù)的方式提高這一群體的生活質(zhì)量；政府鼓勵市民的善款捐贈，擴展公益性資金來源渠道。

3.2.3 鼓勵“時間銀行”儲存?zhèn)€人的時間貨幣

社區(qū)共享養(yǎng)老的供給方可以在“時間銀行”里面存儲個人的“時間貨幣”，來獲取同等時間或價值的服務(wù)與商品，減輕自身的經(jīng)濟負擔；需求方可以用自己儲存的“時間貨幣”支付自己獲取的服務(wù)?！皶r間銀行”可以吸引更多人參與社區(qū)共享養(yǎng)老服務(wù)中，促進社區(qū)共享養(yǎng)老服務(wù)的實現(xiàn)。

3.2.4 建立社區(qū)共享養(yǎng)老保障制度

建立引導(dǎo)社區(qū)共享養(yǎng)老市場內(nèi)部建立自律監(jiān)督機制，規(guī)范社區(qū)共享養(yǎng)老行業(yè)的監(jiān)管職責和監(jiān)管主體。監(jiān)管主體可以從市場準入、信息披露、服務(wù)質(zhì)量與退出機制 等方面進行監(jiān)管，以發(fā)揮政府間接宏觀調(diào)控的作用。

3.2.5 加強共享養(yǎng)老信用體系建設(shè)

進一步優(yōu)化已有的網(wǎng)絡(luò)信用評價體系上，充分整合公安、法院、稅務(wù)、工商、央行等職能部門的信用記錄，進行兩者之間的對接；平臺的信用評級可以進入到國家個人信用評價大數(shù)據(jù)庫，提升社區(qū)共享養(yǎng)老平臺的安全性。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展對解決養(yǎng)老問題提供新的思路和方向。互聯(lián)網(wǎng)下社區(qū)共享養(yǎng)老平臺的運行，可以實現(xiàn)閑散資源的最優(yōu)配置和有效利用，能實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置，能合理規(guī)劃資源，相信在不久的將來共享經(jīng)濟背景下的養(yǎng)老模式會蓬勃發(fā)展。