新建項(xiàng)目合同能源管理模式應(yīng)用的可行性及節(jié)能量認(rèn)定

文/陳靜

20世紀(jì)70年代中期，一種基于市場(chǎng)的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”（EPC）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中開始逐步興起。基于這種運(yùn)作模式也誕生了向用能單位提供節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施和管理的“節(jié)能服務(wù)公司”。“合同能源管理”模式是由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂能源管理服務(wù)合同，負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為用能單位實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，在合同期內(nèi)按合同規(guī)定與用能單位分享節(jié)能效益，以收回投資并取得相應(yīng)的利潤(rùn)，并在合同完成后將節(jié)能項(xiàng)目無(wú)償交付用戶使用的服務(wù)方式。

“合同能源管理”模式主要通過(guò)減少用能單位的能源消費(fèi)支出以此來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本。這種節(jié)能投資的模式允許用能單位使用未來(lái)的節(jié)能收益對(duì)既有建筑、工廠和設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造升級(jí)，借此降低目前的運(yùn)行成本。而相較于改造項(xiàng)目，新建項(xiàng)目可以在設(shè)計(jì)階段就聘請(qǐng)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司依據(jù)原設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、新產(chǎn)品選型等，在建設(shè)階段由于不存在改造項(xiàng)目的不確定性及改造障礙，更容易保證節(jié)能方案的落實(shí)，因此具有更大的節(jié)能潛力。但是由于新建項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)際的能源運(yùn)行數(shù)據(jù)可用作比較，也就不存在未來(lái)的節(jié)能收益，造成現(xiàn)有的“合同能源管理”模式并不適用于新建項(xiàng)目。因此，創(chuàng)新“合同能源管理”模式，尋求一種適合新建項(xiàng)目的“合同能源管理”模式，可以極大地促進(jìn)新建項(xiàng)目節(jié)能潛力的挖掘。

一、新建項(xiàng)目采用“合同能源管理”模式的可行性

傳統(tǒng)的“合同能源管理”模式具有節(jié)能效益共享、用戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較低、設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)科學(xué)專業(yè)、節(jié)能效率高等優(yōu)點(diǎn)。結(jié)合新建項(xiàng)目的特點(diǎn)及“合同能源管理”模式的這些優(yōu)勢(shì)，可以探究新建項(xiàng)目合同能源管理模式的可行性。

（一）節(jié)能效益共享

采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造的項(xiàng)目，用能單位通過(guò)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)分享節(jié)能收益的方式，支付前期投資及合同期內(nèi)的管理費(fèi)用。對(duì)新建項(xiàng)目而言，用能單位與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源管理服務(wù)合同，在合同期內(nèi)按合同規(guī)定與用能單位分享節(jié)能效益的模式依舊可行。對(duì)雙方而言，由于新建項(xiàng)目不存在實(shí)際能耗，因此要達(dá)成節(jié)能效益共享的難點(diǎn)就落在了節(jié)能效益的認(rèn)定之上。

（二）用戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較低

“合同能源管理”模式中，對(duì)用能單位極為有利的一方面是可以規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及政策風(fēng)險(xiǎn)等，轉(zhuǎn)由節(jié)能服務(wù)公司來(lái)承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)以換取收益。用能單位在較低風(fēng)險(xiǎn)的情況下既可降低用能成本，又可以在合同期滿后獲得節(jié)能服務(wù)公司移交的設(shè)備，這也成為越來(lái)越多的用能單位選擇“合同能源管理”模式進(jìn)行節(jié)能改造的根本原因。對(duì)于新建項(xiàng)目而言，用能單位同樣可以選擇聘請(qǐng)專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，由其對(duì)項(xiàng)目全部或部分進(jìn)行投融資并承諾節(jié)能收益，盡可能降低用能單位的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。即使在相同條件下，由節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，也可以有效降低項(xiàng)目的投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)科學(xué)專業(yè)

“節(jié)能服務(wù)公司”是從事能源管理的專業(yè)化公司，設(shè)計(jì)階段能夠比一般設(shè)計(jì)單位提供更為專業(yè)、系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)和解決方案。而在運(yùn)營(yíng)階段，借助節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)管理人員及能源管理經(jīng)驗(yàn)，可以使得項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理更為科學(xué)化。

對(duì)于新建項(xiàng)目，將一些建設(shè)運(yùn)營(yíng)較為專業(yè)的項(xiàng)目交由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，對(duì)于用能單位來(lái)說(shuō)同樣非常有利，既可以打消其在項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)方面的憂慮，減少對(duì)專業(yè)人員的需求進(jìn)而減少運(yùn)營(yíng)成本，還可以享受到更加優(yōu)質(zhì)的能源管理服務(wù)。而且，采用合同能源管理方式，節(jié)能服務(wù)公司還將負(fù)責(zé)用能單位能源管理人員的培訓(xùn)，確保項(xiàng)目在合同結(jié)束交付后，在用能單位能源管理人員的運(yùn)維下項(xiàng)目也能達(dá)到合同約定的節(jié)能效果。

二、新建項(xiàng)目節(jié)能量的計(jì)算以及節(jié)能效益的認(rèn)定

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，新建項(xiàng)目采用“合同能源管理”模式是基本可行的，對(duì)于用能單位及節(jié)能服務(wù)公司而言，亟待解決的問(wèn)題便是如何進(jìn)行節(jié)能量的計(jì)算以及節(jié)能效益的認(rèn)定。

對(duì)于節(jié)能改造項(xiàng)目，往往是通過(guò)改造后節(jié)能收益來(lái)進(jìn)行分享的，改造項(xiàng)目節(jié)能量一般按下式計(jì)算[1]：

這里的基準(zhǔn)期能耗Eb為改造項(xiàng)目實(shí)施前規(guī)定時(shí)間段內(nèi)的各種能源消耗量的總和。

單項(xiàng)改造項(xiàng)目可采用分項(xiàng)能耗法或關(guān)鍵參數(shù)法。綜合改造項(xiàng)目可采用逐項(xiàng)累積法或賬單分析法。分項(xiàng)能耗法的計(jì)算前提是改造設(shè)備或系統(tǒng)在改造前后均安裝了分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)。關(guān)鍵參數(shù)法的計(jì)算前提是改造前后均應(yīng)對(duì)改造設(shè)備或系統(tǒng)的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。逐項(xiàng)累積法是以各單項(xiàng)改造項(xiàng)目的節(jié)能量累計(jì)為依據(jù)確定節(jié)能量，因此計(jì)算前提仍然是分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)或者現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。賬單分析法則是以能源賬單數(shù)據(jù)確定節(jié)能量，計(jì)算前提必須獲得改造前后的能源賬單。由此可見(jiàn)，改造項(xiàng)目的節(jié)能基準(zhǔn)的確定以及節(jié)能量的測(cè)定都需要通過(guò)具體的技術(shù)手段和儀表計(jì)量測(cè)試計(jì)算得出，而新建項(xiàng)目的節(jié)能基準(zhǔn)顯然無(wú)法通過(guò)分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者能源賬單得到，因此無(wú)論是分項(xiàng)能耗法或關(guān)鍵參數(shù)法還是逐項(xiàng)累積法或賬單分析法均不適用于新建項(xiàng)目。

因此，新建項(xiàng)目的節(jié)能量，更確切地說(shuō)新建項(xiàng)目的基準(zhǔn)能耗亟需一種可量化的、可操作的并且受各方認(rèn)可的理論計(jì)算方法進(jìn)行確定，以此測(cè)算系統(tǒng)的節(jié)能量和節(jié)能收益，并由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方對(duì)計(jì)算方法和結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，項(xiàng)目建成后再通過(guò)能源賬單對(duì)項(xiàng)目節(jié)能效益進(jìn)行驗(yàn)證。

新建項(xiàng)目一般會(huì)有整體設(shè)計(jì)單位，而節(jié)能服務(wù)公司往往扮演著對(duì)其中某一個(gè)或幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的角色，因此在節(jié)能服務(wù)公司介入前往往已經(jīng)有一種優(yōu)化前的方案，這就給節(jié)能服務(wù)公司和用能單位提供了一種基準(zhǔn)能耗的測(cè)算基礎(chǔ)。

以某醫(yī)院的冷熱源系統(tǒng)為例，對(duì)該種測(cè)算做一案例分析。

該醫(yī)院建筑總建筑面積40543平方米，其中地上建筑面積30963平方米，地下建筑面積9580平方米。空調(diào)冷熱源及生活熱水的設(shè)計(jì)參數(shù)如下：

設(shè)計(jì)冷負(fù)荷：900RT；冷凍水供回水溫度：6/12℃；

設(shè)計(jì)熱負(fù)荷：2200kW；采暖熱水供回水溫度：60/50℃；

生活熱水負(fù)荷：550kW；熱水溫度60℃。

設(shè)計(jì)優(yōu)化前的方案采用“離心冷水機(jī)組+燃?xì)鉄崴仩t+直燃性溴化鋰”的供能設(shè)計(jì)方案，供應(yīng)大樓空調(diào)及日常生活熱水。

系統(tǒng)配置為：1臺(tái)450冷噸離心冷水機(jī)組+1臺(tái)450冷噸溴化鋰機(jī)組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺(tái)1200kW燃?xì)庹婵諢崴仩t（空調(diào)采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。

夏季空調(diào)供冷優(yōu)先使用離心冷水機(jī)組，不足部分由溴化鋰機(jī)組供應(yīng)；冬季空調(diào)供暖優(yōu)先使用溴化鋰機(jī)組供應(yīng)，溴化鋰機(jī)組選型時(shí)考慮制熱量放大，滿足冬季采暖負(fù)荷需求。2臺(tái)燃?xì)庹婵諢崴仩t每臺(tái)雙回路，一路主要供應(yīng)生活熱水，一路作為冬季空調(diào)采暖的備用。

為了滿足日漸受到重視的節(jié)能要求，建設(shè)單位面向社會(huì)征集了更為先進(jìn)節(jié)能的供能系統(tǒng)方案。其中一家節(jié)能服務(wù)公司提出了采用分布式供能系統(tǒng)，利用清潔能源天然氣，在燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)內(nèi)燃燒做功，驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。同時(shí)，燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)的余熱通過(guò)缸套熱水輸出，通過(guò)板式換熱器加熱市政水，供應(yīng)生活熱水，多余熱量可通過(guò)溴化鋰機(jī)組來(lái)供應(yīng)空調(diào)冷熱水。

系統(tǒng)配置為：1臺(tái)350kW分布式功能設(shè)備+1臺(tái)450冷噸離心冷水機(jī)組+1臺(tái)450冷噸溴化鋰機(jī)組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺(tái)1200kW燃?xì)庹婵諢崴仩t（空調(diào)采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。

根據(jù)上述參數(shù)，優(yōu)化前后的能耗數(shù)據(jù)如表1所示：

表1 某醫(yī)院冷熱源及生活熱水系統(tǒng)優(yōu)化前用能測(cè)算

而根據(jù)優(yōu)化后方案的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化后系統(tǒng)的燃?xì)庀牧繛?025270標(biāo)準(zhǔn)立方米，分布式供能系統(tǒng)不僅能保證制冷系統(tǒng)的正常運(yùn)行還，向醫(yī)院進(jìn)一步提供電力1126980kWh。

結(jié)合該醫(yī)院的電價(jià)及燃?xì)鈨r(jià)格可分別得出優(yōu)化前后方案能源費(fèi)用，優(yōu)化前系統(tǒng)能源消費(fèi)費(fèi)用為3141905.57元/年，優(yōu)化后系統(tǒng)能源消費(fèi)費(fèi)用為1994667.83元/年，每年可節(jié)省費(fèi)用1147237.74元，由此便可確定節(jié)能效益。

根據(jù)這種方法，只要優(yōu)化前的能耗基準(zhǔn)測(cè)算科學(xué)合理并且被節(jié)能服務(wù)公司及用能單位雙方共同認(rèn)可，即可將優(yōu)化后系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)與基準(zhǔn)能耗的差值作為節(jié)能效益。

三、新建項(xiàng)目對(duì)于改造項(xiàng)目在“合同能源管理”模式上的優(yōu)勢(shì)

可量化節(jié)能效益的新建項(xiàng)目“合同能源管理”模式相較于改造項(xiàng)目“合同能源管理”模式在節(jié)能效益、可操作性、可控性上均具有更大的優(yōu)勢(shì)。

（一）可操作性高，不存在改造障礙

傳統(tǒng)的“合同能源管理”模式主要針對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行，而改造勢(shì)必受到現(xiàn)有系統(tǒng)及設(shè)備匹配性、效率等的制約，往往難以達(dá)到方案的最佳效果。而新建項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司則在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就參與到節(jié)能優(yōu)化及設(shè)備選型中，幾乎不存在任何改造障礙，可以使得節(jié)能服務(wù)公司在設(shè)計(jì)能源利用方案時(shí)具有更大的發(fā)揮空間，同時(shí)可以保證建設(shè)時(shí)產(chǎn)品及工程的質(zhì)量，在運(yùn)營(yíng)階段使得節(jié)能效益達(dá)到最大。

表2 新建項(xiàng)目與改造項(xiàng)目“合同能源管理”模式特點(diǎn)比較

（二）節(jié)能效果可控性高

由于節(jié)能服務(wù)公司在設(shè)計(jì)伊始便已介入，可以將自己的設(shè)計(jì)理念完整地付諸實(shí)施，即便與其他設(shè)計(jì)存在沖突也可及早發(fā)現(xiàn)，協(xié)商調(diào)整，后期運(yùn)營(yíng)節(jié)能效果僅受節(jié)能服務(wù)公司的設(shè)計(jì)、選型與用能單位的實(shí)際運(yùn)行方案的影響，可控性較高。而改造項(xiàng)目除了以上因素外，還會(huì)受到改造設(shè)備與未改造設(shè)備的匹配適應(yīng)程度，場(chǎng)地、現(xiàn)有設(shè)備造成的施工難度增加等因素影響，相對(duì)而言節(jié)能效果的可控性較低。

（三）節(jié)能收益高

受到項(xiàng)目可操作性、節(jié)能效益可控性等影響，新建項(xiàng)目的節(jié)能收益必然會(huì)高于改造項(xiàng)目。除此之外，對(duì)于用能單位而言，改造項(xiàng)目替換的設(shè)備往往還未達(dá)到報(bào)廢時(shí)間，其本身仍具有一定的價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行改造雖然可以達(dá)到一定的節(jié)能效果，但仍舊存在一定的經(jīng)濟(jì)損失。新建項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司則從設(shè)計(jì)階段就開始對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，有效地避免了重復(fù)建設(shè)及重復(fù)投資。

四、結(jié)論與建議

綜上所述，新建項(xiàng)目采用“合同能源管理”是具備可行性及可操作性的，并且相比于改造項(xiàng)目的節(jié)能效果更為顯著，節(jié)能服務(wù)公司和用能單位可以根據(jù)優(yōu)化前方案進(jìn)行科學(xué)合理的用能分析，在雙方均認(rèn)可的前提下作為基準(zhǔn)能耗，以此認(rèn)定新建項(xiàng)目“合同能源管理”的節(jié)能效益。

除此之外，建議盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的新建項(xiàng)目節(jié)能量的測(cè)量和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，可進(jìn)一步研究建立以系統(tǒng)為基礎(chǔ)的建筑能耗模擬平臺(tái)，使節(jié)能服務(wù)公司與用能單位可以更為方便地達(dá)成基準(zhǔn)能耗的一致。