建成走在全國(guó)前列的“數(shù)字經(jīng)信”

根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于深化“最多跑一次”改革的意見》精神以及浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，日前，浙江省經(jīng)信廳編制和印發(fā)了《深化“最多跑一次”改革建設(shè)“數(shù)字經(jīng)信”總體方案》。擬通過“數(shù)字經(jīng)信”建設(shè)，形成省市縣三級(jí)經(jīng)信部門（園區(qū)、集群等）業(yè)務(wù)全覆蓋、縱向全貫通、橫向相協(xié)同的數(shù)字化工作機(jī)制，建成以數(shù)據(jù)歸集和統(tǒng)一應(yīng)用為核心的、具有經(jīng)信系統(tǒng)特色的數(shù)字化服務(wù)體系，構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的經(jīng)濟(jì)分析和調(diào)節(jié)機(jī)制，全面建成經(jīng)信系統(tǒng)的“掌上辦事、移動(dòng)辦公”，使浙江省經(jīng)信廳走在全省乃至全國(guó)“數(shù)字政府”建設(shè)的前列。

“數(shù)字經(jīng)信”建設(shè)任務(wù)包括協(xié)同綜合管理平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、門戶平臺(tái)、政務(wù)釘釘移動(dòng)辦公平臺(tái)和涉密公文處理系統(tǒng)（廳本級(jí)）等八大系統(tǒng)，除涉密公文處理系統(tǒng)，七大系統(tǒng)擬統(tǒng)一部署在省政府?dāng)?shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺(tái)上，通過經(jīng)信數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，打破原各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。

目前，除企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)正在做前期調(diào)研外，其他七大平臺(tái)都已完成項(xiàng)目招標(biāo)，正在抓緊建設(shè)中，擬在近期陸續(xù)上線運(yùn)行。

協(xié)同綜合管理平臺(tái)

協(xié)同綜合管理平臺(tái)目前已完成系統(tǒng)開發(fā)工作，正在進(jìn)行測(cè)試和完善階段。2018年12月21日，省經(jīng)信廳對(duì)全省經(jīng)信系統(tǒng)文件收發(fā)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

協(xié)同綜合管理平臺(tái)將于近期正式上線運(yùn)行。與現(xiàn)使用OA系統(tǒng)相比，該平臺(tái)重點(diǎn)突出業(yè)務(wù)協(xié)同化、建設(shè)集約化、管理一體化和辦公智能化的功能特點(diǎn)，具備以下5個(gè)特色：

一是統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理。建立覆蓋省、市、縣三級(jí)經(jīng)信部門的組織架構(gòu)，通過分級(jí)、分權(quán)的系統(tǒng)配置功能和用戶管理體系，各級(jí)經(jīng)信部門和下屬單位可建設(shè)個(gè)性化邏輯子平臺(tái)，或者通過與本單位原有OA系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)信系統(tǒng)文件傳送一鍵通達(dá)、無紙化公文收發(fā)。

二是統(tǒng)一應(yīng)用，一站辦理。打通廳內(nèi)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)斷點(diǎn)，通過協(xié)同辦公平臺(tái)提供“一站式”訪問和“一鍵式”辦理，解決經(jīng)信各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“應(yīng)用孤島”，實(shí)現(xiàn)全過程電子化流轉(zhuǎn)。

三是統(tǒng)一存儲(chǔ)，綜合利用。整個(gè)平臺(tái)使用一套數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放、多級(jí)管理和分權(quán)查詢等功能，便于數(shù)據(jù)綜合管理和利用。

四是統(tǒng)一協(xié)同，形成合力。統(tǒng)建全省經(jīng)信系統(tǒng)交流子平臺(tái)，疏通各級(jí)經(jīng)信系統(tǒng)交流堵點(diǎn)，提升系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同性、工作黏性和交流及時(shí)性。

五是統(tǒng)一入口，移動(dòng)辦公。統(tǒng)一以政務(wù)釘釘為入口，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地公文流轉(zhuǎn)審批、日程實(shí)時(shí)安排、信息及時(shí)推送、事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)追蹤查找等日常協(xié)同工作。

企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)

企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)可以總結(jié)為“1123”系統(tǒng)，包括一套數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、兩大核心模塊和三項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用。

“一套數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”主要依托原有的經(jīng)濟(jì)和信息化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)。浙江省經(jīng)信廳已經(jīng)將相關(guān)業(yè)務(wù)處室的企業(yè)直報(bào)項(xiàng)目全部都整合到了這個(gè)平臺(tái)上，原則上各地不再開發(fā)類似的企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，已經(jīng)開發(fā)的系統(tǒng)下一步可以統(tǒng)一整合或?qū)拥绞∑脚_(tái)上來，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)信企業(yè)直報(bào)項(xiàng)目一個(gè)平臺(tái)，每個(gè)經(jīng)信管理人員和企業(yè)一個(gè)賬號(hào)登錄。省平臺(tái)將允許各地根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求，自主建立獨(dú)立的企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制個(gè)性化報(bào)表和問卷。

“一個(gè)經(jīng)信數(shù)據(jù)倉(cāng)”是基于浙江省政府“1253”體系，建立的全省經(jīng)信系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，主要是對(duì)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)、部門共享數(shù)據(jù)、經(jīng)信工作數(shù)據(jù)和公開采集數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸集、比對(duì)、清洗、關(guān)聯(lián)、整合、共享等數(shù)據(jù)治理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和資產(chǎn)化，確保數(shù)據(jù)安全，從而實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)信系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理”，從而為經(jīng)信工作業(yè)務(wù)分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支撐。

“兩大核心模塊”主要是企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)、小微企業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、小微園區(qū)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)測(cè)，以及“畝均論英雄”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“小升規(guī)”、企業(yè)成本等專題監(jiān)測(cè)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、危機(jī)事件預(yù)警等方面。各地可以根據(jù)自身需求，積極研究應(yīng)用模型，開發(fā)適合本地的個(gè)性化應(yīng)用模塊。

“三項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用”包括邏輯子平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)地圖和企業(yè)檔案。邏輯子平臺(tái)為各地經(jīng)信部門提供了個(gè)性化的平臺(tái)首頁，同時(shí)允許各地在省平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)個(gè)性化的應(yīng)用功能。產(chǎn)業(yè)地圖開放性地整合了各類經(jīng)信工作，尤其是研究梳理了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，各地還可以在此基礎(chǔ)上通過添加圖層來增加新的模塊。企業(yè)檔案是為全省工業(yè)企業(yè)和軟件信息類企業(yè)建立了“一企一檔”，并實(shí)時(shí)更新企業(yè)的基本情況和關(guān)系圖譜。

企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)預(yù)計(jì)在2019年2月底前完成系統(tǒng)一期上線運(yùn)行，3月將開展全省經(jīng)信系統(tǒng)的平臺(tái)使用培訓(xùn)。邏輯子平臺(tái)將選擇“一市一縣”作為試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)不斷完善相關(guān)功能開發(fā)。此外，平臺(tái)的二期建設(shè)將于2019年6月啟動(dòng)，屆時(shí)進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)模型建設(shè)、提高智能算法、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并最終形成經(jīng)信系統(tǒng)全省“一張網(wǎng)”“一盤棋”。

“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)

按照“改革引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、持續(xù)迭代、精準(zhǔn)服務(wù)”的工作思路，省經(jīng)信廳聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門建立涉企數(shù)據(jù)共享機(jī)制，牽頭建成全省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已于2018年11月26日正式上線運(yùn)行。

按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范的要求，浙江省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)包含“畝均”數(shù)據(jù)歸集共享、綜合評(píng)價(jià)和可視化展示、監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)、工作督查交流四大功能模塊，為全省企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)服務(wù)提供重要支撐。

全省聯(lián)網(wǎng)。形成省、市、縣、園區(qū)、企業(yè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的“畝均效益”評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過季度橫向共享、年度綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享應(yīng)用。