“六個聚力”，高水平服務企業(yè)

2019年1月16日，浙江衛(wèi)視“今日評說”欄目組對浙江省經信廳黨組書記、廳長張耕進行了專訪，就當前浙江工業(yè)經濟的重點和熱點問題進行了深入剖析，同時回答了部分企業(yè)的問題。

本文將這次訪談中的內容進行了梳理歸納，以饗讀者。

關鍵詞：服務企業(yè)

記 者：張廳長您好！2019年是一個很重要的年份，尤其是經歷了機構改革之后，對浙江省經信廳來說，是一個全新的起點。今年我們有哪些想法和打算？

張 耕：這次機構改革以后，省經信廳仍然繼續(xù)履行作為浙江省工業(yè)與信息化主管部門的職能。根據(jù)中央經濟工作會議以及2018年底召開的省委經濟工作會議的精神和要求，省經信廳將在新的一年里把推動制造業(yè)的高質量發(fā)展作為我們工作的重中之重，把服務企業(yè)、做好“三服務”作為我們推動經信工作新發(fā)展的重要舉措和抓手。在推動新舊動能轉換、加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、加快中小微企業(yè)進一步轉型升級等工作中發(fā)揮主導、引領和服務的工作職能。

記 者：您剛才提到“三服務”活動。元旦后第一天，省委、省政府就開展了“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”的活動。其中，“服務企業(yè)”是放在第一位的。省經信廳作為一個主管經濟運行、主抓這方面工作的職能部門，怎么發(fā)揮自身優(yōu)勢來幫助全省的工業(yè)企業(yè)？

張 耕：大家都知道省經信廳主要的工作是服務于全省工業(yè)企業(yè)。在新的經濟環(huán)境之下，企業(yè)所面臨的問題應該是比較多的。經信部門作為工業(yè)企業(yè)的“娘家”，更應發(fā)揮好自己的職能作用和定位，特別是要在服務企業(yè)、幫助企業(yè)解決困難和問題上發(fā)揮更大的作用。在這個過程中，我們重點做了以下三方面的工作：

第一，開展深入走訪調研活動。我們組織開展了“百名廳局長下基層”“百名處長下基層”等一系列活動，向企業(yè)了解發(fā)展中存在的問題，并宣傳和解讀國家、省里有關支持服務企業(yè)的相關政策。

第二，圍繞省委、省政府確定的對于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、加快新舊動能轉換等方面的要求，加大要素在各個方面的保障、支持、統(tǒng)籌和協(xié)調。

第三，目前的宏觀經濟條件下，企業(yè)家的信心是推動企業(yè)良性發(fā)展的非常重要的因素。如何引導好預期，如何增強企業(yè)家的信心，也是我們開展服務企業(yè)的重要工作之一。在這個方面，我們除了在面上做好統(tǒng)籌之外，也發(fā)動和動員廳機關干部和工作人員到基層走訪，去了解情況、去解決一些實際問題。當然，在這個過程中，我自己也到實地走訪了不少企業(yè)，也了解了一些新的情況。這些情況我們正在進行梳理，希望在新的一年中通過省經信廳能夠將其逐一化解。

關鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升

記 者：傳統(tǒng)制造業(yè)在浙江工業(yè)中占有很高比重。這當中的民營企業(yè)又占了重頭。所以，我們怎么在工作中更好地服務這些企業(yè)？我們有什么樣的工作預期和目標？

張 耕：當我們講到浙江經濟結構的時候，往往會講三句話：“傳統(tǒng)制造業(yè)為主”“民營經濟為主”“中小企業(yè)為主”。傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展是浙江經濟高質量發(fā)展的重中之重，省委、省政府對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作非常重視，自2016年以來加大了對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的力度，并為此出臺了一系列的政策舉措，形成了比較完整的“組合拳”。通過近3年的實施，浙江在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上取得了比較好的成果。從2018年1—10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，以紡織、印染、服裝、化纖為主的10大傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)的利潤提高了15.8%，對規(guī)上工業(yè)利潤的增加值貢獻了近60%。應當說，在過去的幾年中傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作取得了非常顯著的效果，也為浙江經濟的“穩(wěn)增長”做出了很大的貢獻。

在2019年的工作中，我們會進一步加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的力度，主要做好以下三方面的工作：

一是要進一步開展省級綜合行業(yè)試點建立，為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升樹立樣板、做出示范。對于好的項目、好的企業(yè)，我們想樹立一系列典型，推廣一系列好的經驗和做法。

二是要加大對傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型的推廣力度，加快數(shù)字經濟、新動能培育與傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的融合。尤其是在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面，要特別強調與實體經濟的融合。這也是我們推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的一個核心。

三是要加強聯(lián)動，要把小微企業(yè)的升級、先進制造業(yè)集群的培育、綠色制造的發(fā)展，以及全球精準合作的推廣等一系列工作統(tǒng)籌結合起來，推動傳統(tǒng)制造業(yè)大中小企業(yè)融通性發(fā)展。我們希望通過一年的努力，在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升方面能夠取得新的、更大的成效和進展。

關鍵詞：穩(wěn)增長

記 者：剛才我們提到一些數(shù)據(jù)。2018年1—11月，浙江規(guī)上工業(yè)的增加值同比增長了7.6%，單從這個數(shù)據(jù)上看，我們覺得工業(yè)的運行總體還是比較平穩(wěn)的。但我們也注意到，2018年8月之后，浙江工業(yè)的增速是有緩慢下行的過程，所以接下來省經信廳將采取哪些措施來實現(xiàn)“穩(wěn)增長”這個目標？

張 耕：首先，在這次開展“三服務”活動的過程中，通過對企業(yè)的調研，我們發(fā)現(xiàn)，新的宏觀經濟條件下，企業(yè)最關心的還是“減負”問題。目前，企業(yè)在發(fā)展中，仍存在負擔較重的問題，這需要花很大的力氣去破解，當然破解這個問題需要國家、省、市多個層面共同努力，出臺有針對性的政策，讓企業(yè)的負擔切實得到緩解。

其次，中小企業(yè)呼聲比較高的是金融對實體經濟的支持問題。應該說，相關政策是有的，但從落實的情況來看還有差距。我們意識到，如何讓金融更大力度地支持實體經濟，特別是服務于中小企業(yè)，這是必須破解的一大難題。

最后，盡管企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了很多問題，也遇到了一些困難，但是，我們要強調，調結構、抓轉型、淘汰落后產能、加快一些高污染企業(yè)的淘汰和除清，這些工作還是要做的。也不能簡單從一些數(shù)據(jù)上的起伏和高低來影響我們浙江調結構、促轉型的決心，力度仍然要加大。接下來，還是要進一步加大對市場主體的培育，特別是在“育新”“立小”方面。要發(fā)揮浙江民營經濟的優(yōu)勢和良好的基礎，尤其是在“雙招”工作上，我們還可以進一步加大力度，培育更多的小微企業(yè)。

關鍵詞：5G

記 者：接下來，我們要聊到的這個話題也是現(xiàn)在大家關注的一個焦點——5G。5G作為數(shù)字基礎設施建設的代表，對我們推動當前經濟運行起著很大的作用。請您給大家介紹一下5G會給我們的生活帶來什么樣的變化。

張 耕：5G是當下網(wǎng)絡基礎設施建設方面最熱的一個話題。浙江在4G設施建設和應用上已經走在了全國的前列，5G的設施建設也已經開展了試點建設工作，特別是在杭州已經開展了規(guī)模組網(wǎng)的試點和建設工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經有500多個站點完成建設。

5G網(wǎng)絡最大的一個特點是“低延時”，這個特點對新的智能終端設備的開發(fā)和應用提供了基礎的支撐和可能性。特別是在未來的智慧城市建設方面，5G給我們提供了很多應用場景上的想象空間。從目前試點的情況來看，我們對5G的應用還多半集中在高清電視或者超高清電視的試播，以及對無人機等的操控。從長遠的角度看，類似于智能汽車、網(wǎng)聯(lián)汽車等，這些應用在未來都是有足夠的想象空間和可能的。我相信，5G的商業(yè)化應用一定會給我們的信息消費、智慧城市建設以及我們的日常生活帶來令人驚喜的變化，這方面的市場空間是巨大的。

記 者：從實際工作角度講，我們的突破點或者目標在哪里？我們接下來會做哪些工作？

張 耕：最重要的，還是要發(fā)掘應用場景。一個新的技術出現(xiàn)，它只是解決了技術的問題。那么，這項新技術到底可以應用在哪里？有哪些領域可以首先進行突破？解決這些問題，既需要網(wǎng)絡本身也需要終端本身特別是智能終端的開發(fā)。所以，對于這些智能終端的開發(fā)，以及對應用場景的挖掘和培育或者產業(yè)化，我們還有一定的路要走。因此，圍繞5G建立相關產業(yè)和產業(yè)鏈是我們下一步工作中的重中之重，也是我們讓5G作為基礎設施，真正引領數(shù)字經濟發(fā)展，從而得到推廣和應用的一個重要切入點。

關鍵詞：數(shù)字經濟“一號工程”

記 者：數(shù)字經濟作為浙江“一號工程”，未來的方向和重點在哪里？

張 耕：2018年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，浙江在全國最早也是率先提出了數(shù)字經濟“一號工程”。我們在數(shù)字經濟“一號工程”目標的設定上，是希望通過5年的努力，浙江的數(shù)字經濟總量在現(xiàn)有的基礎上再翻一番——從2018年的2萬億元到5年之后的4萬億元。這個工作應該說還是非常巨大和有挑戰(zhàn)的。我們同時希望，通過5年的努力，浙江能夠打造成數(shù)字經濟全國的示范省。為了這個目標，我們要著重打造好“三區(qū)三中心”建設，以數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化為主線，加快新動能的培育。尤其是要在一些浙江產業(yè)的短板上下大功夫，比如在集成電路、人工智能以及顯示材料等方面，我們還缺乏一些大的引領項目。對此，我們要進一步地加大力度、加快布局。此外，要加大互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)特別是實體經濟的融合發(fā)展，用新的動能來提升傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，解決傳統(tǒng)制造業(yè)諸如核心增長乏力、核心技術缺乏的難題和瓶頸，讓傳統(tǒng)制造業(yè)能夠更好地發(fā)揮它在浙江經濟中的核心地位，能夠加快提升浙江傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的步伐。

加快數(shù)字經濟的發(fā)展，這不僅僅是為浙江經濟的增長提供了新的空間和藍海，也是我們加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的重要抓手和載體。因此，加快數(shù)字經濟發(fā)展對浙江的轉型發(fā)展和高質量發(fā)展意義重大。

關鍵詞：小微企業(yè)

記 者：有網(wǎng)友結合自己企業(yè)在運作和經營過程中遇到的一些困惑提出了問題，請您作答。有網(wǎng)友提問，“畝均論英雄”改革會不會對像他這樣尚處于發(fā)展初期的企業(yè)產生一些影響？這個您會怎么理解呢？

張 耕：“畝均論英雄”改革主要是解決企業(yè)的提質增效問題，讓資源得到合理配置。剛才這位網(wǎng)友提到，他的企業(yè)是一個創(chuàng)新型企業(yè)，對創(chuàng)新型企業(yè)的培育一直是我們鼓勵的重點?！爱€均論英雄”改革更多的限制是在“地雷企業(yè)”，即效益比較差、高污染、高能耗的企業(yè)。這項改革對這些企業(yè)進行淘汰和除清，并在資源的配置上進一步弱化對這些企業(yè)的供給。創(chuàng)新型企業(yè)在初創(chuàng)過程中稅收比較低、產值比較低這是客觀存在的，也是一個必經的過程。我們各個地方建了大量的孵化器，就是為了滿足創(chuàng)新型企業(yè)對發(fā)展空間的需求。綜上所述，網(wǎng)友對“畝均論英雄”可能對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)可能會產生的影響大可不必擔心。而可以說，對這一類企業(yè)的培育和發(fā)展也是我們工作的一個重點。

記 者：我相信這位網(wǎng)友聽過您的回答之后可以放心了。第二個問題，在建設小微企業(yè)園的過程中，很多小微企業(yè)主會有這樣一個擔心——搬遷成本。這是企業(yè)主首先要面對的一個問題。這個您會怎么回答？

張 耕：搬遷的成本往往是綜合性的考量。從目前的情況來看，我們推動小微企業(yè)園建設還是采取了一種準工藝性質的，可以說，無論是采取市場為主的建設模式，還是以政府投入為主的建設模式，都要求在成本上處在我們可控的目標范圍之內。所以，從小微園建設成本的角度來看，可以說已經壓到了我們最低成本價的范圍之內。同時，對需要引進的一些中小微企業(yè)，小微企業(yè)進園的建設主體和管理主體還會提供一系列的政策配套，包括資金的補貼，來切實解決小微企業(yè)入園和搬遷過程中的成本問題。

記 者：您剛才說的這個成本可能會是一個綜合性的，那我們小微企業(yè)真的進入到小微企業(yè)園之后，園區(qū)會給小微企業(yè)提供什么樣的幫助？或者小微企業(yè)會有什么樣新的機遇呢？

張 耕：除了在空間上集聚以外，我們對小微企業(yè)園的建設還要求它在服務和配套上能夠給更多的小微企業(yè)提供幫助和服務，比如說融資配套的問題、數(shù)字化集中服務的問題、人才招聘服務的問題，以及對一些塊狀特色經濟的品牌塑造和營銷問題。有這些配套服務的支持，小微企業(yè)入園要比其“單打獨斗”有效得多。

記 者：我們再來看第三位網(wǎng)友的問題，他的企業(yè)想評“隱形冠軍”和“單項冠軍”。其實，這兩個項目應該來說是能夠幫助一些優(yōu)質的企業(yè)去提升他們的競爭力和影響力的，所以這塊您的看法是什么？

張 耕：對“隱形冠軍”和“單項冠軍”的培育是我們引導中小企業(yè)上規(guī)模、上水平的一個抓手。在這個方面，我們從2016年以來已經做了一系列的工作。對小微企業(yè)來說，如果可以納入到一種引導和培育的名錄中去，我們會以“一對一”的方式對這些企業(yè)實施一系列服務，包括對企業(yè)家實施培訓、幫助產融資金對接，以及在創(chuàng)新孵化方面給予支持。從目前的情況來看，我們已經培育了一批“隱形冠軍”和“單項冠軍”，當然這個數(shù)量與全省小企業(yè)規(guī)模數(shù)量基數(shù)來比較，還是少的。我們希望，在后續(xù)的過程中加大對入庫培育企業(yè)的集聚和發(fā)掘力度，加大對具有這種潛質的小微企業(yè)向“專、精、特、新”等方向的引導和培育，讓更多的小企業(yè)通過上規(guī)模、上水平、上等級等一系列過程，形成自我成長的梯隊，形成具有浙江特色的“隱形冠軍”和“單項冠軍”的培育發(fā)展之路。從現(xiàn)在的情況來看，我們對所有的小企業(yè)都希望也引導小企業(yè)向這個方向去努力、去邁進。