教育審計促進教育改革創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

李俊

摘 要：為深入推進新常態(tài)下教育改革與發(fā)展，確保其發(fā)展過程中遵守國家《審計法》與《教育法》，必須有效地開展教育審計工作。教育審計既要依法實施教育審計，也要發(fā)揮審計在服務(wù)和促進教育改革和發(fā)展。在闡述教育審計基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要針對教育審計促進教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑進行探索。

關(guān)鍵詞：教育審計;教育改革;發(fā)展路徑

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.048

教育審計工作的開展對提高我國的教育水平和教育管理水平做出了很大的貢獻，同時使教育經(jīng)費最大限度的落到了實處，有效改善了我國的教育環(huán)境，保證了教育相關(guān)部門及單位的合法權(quán)益，促進了高校廉政建設(shè)的進一步發(fā)展。新時期對教育審計工作提出了更高的要求，不僅要求按照相關(guān)法律對教育相關(guān)單位進行公正、嚴格的內(nèi)部審計工作，還要求通過審計工作進一步促進我國教育事業(yè)的不斷向前發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，教育審計工作面臨著很多的問題，教育審計部門要迎難而上，不斷促進教育審計工作的良好發(fā)展。本文中將側(cè)重對教育審計促進教育改革創(chuàng)新發(fā)展路徑相關(guān)內(nèi)容展開研究。

1 教育審計的基本內(nèi)涵

教育審計通常是指教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計，是由教育系統(tǒng)專門負責(zé)審計的工作人員，對高校各項經(jīng)濟活動、財政收支的真實性、合法性以及效益等進行獨立的監(jiān)督和評價的行為。通過教育審計最終是為了確保高校的各項行為符合法律規(guī)定，強化高校內(nèi)部管理，維護高校的合法權(quán)益，防范風(fēng)險，確保教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。為了更好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求，教育審計要充分做好以下三點：一是鞏固教育審計機構(gòu)地位，不斷提高教育審計隊伍質(zhì)量，使教育審計工作開展的更到位;二是加大對教育經(jīng)費、經(jīng)濟責(zé)任、基建項目、國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督力度;三是通過教育審計工作使教育內(nèi)部管理更加規(guī)范，推動國家財經(jīng)法規(guī)的有效實施，提高教育行業(yè)的廉政透明度，維護自身合法權(quán)益，促進教育資金都落到實處。

2 教育審計促進教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

2.1 確保高校審計機構(gòu)的獨立性

根據(jù)國家審計法的要求，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的內(nèi)審機構(gòu)，保證足夠數(shù)量的審計人員，并接受來自紀檢委、督查等等部門的監(jiān)督，確保高校內(nèi)部審計工作的順利開展。在具體的審計工作中，審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以監(jiān)督管理職能為主工作模式，要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，各院校要確定好內(nèi)部審計部門的工作職能，滿足時代發(fā)展的需求。以往的審計工作主要是以財務(wù)為主導(dǎo)，而新時代的審計工作要重點放在評價學(xué)校綜合制度和經(jīng)濟效益風(fēng)險上面，通過財務(wù)審計最大限度規(guī)范高校的經(jīng)濟效益風(fēng)險，同時為高校更好地發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

2.2 建立完善的審計工作制度體系

高校要建立完善的審計工作制度體系，規(guī)范審計工作的各個環(huán)節(jié)，使所有審計工作人員都要明確審計工作的重點和目標(biāo)，在針對違規(guī)行為處理上，要以預(yù)防控制為主，依法處理為輔，從而最大限度減少違規(guī)行為造成的不良影響。具體如下：

一是審計部門要制定科學(xué)完善的審計實施工作計劃，并不斷學(xué)習(xí)和引進先進的審計方法，從而更好地開展審計工作，使審計工作發(fā)揮出最大的積極作用，包括風(fēng)險防范等，并以此為依據(jù)為高校后續(xù)工作計劃的制定及實施提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

二是審計部門還要建立健全完善的績效評價制度和責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，要立即進行嚴肅處理。

三是要對所有的審計結(jié)果進行認真研究歸納，保證審計結(jié)果的公正性和有效性，如果發(fā)現(xiàn)審計數(shù)據(jù)有問題，就要重新進行審計，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保證審計工作的有效開展。

2.3 創(chuàng)新教育審計的技術(shù)方法選擇、運用與創(chuàng)新

在長期的審計實踐中，審計部門總結(jié)了很多豐富的審計技術(shù)方法。雖然審計類型多種多樣，但審計程序都是差不多的，主要差別就是審查的目的和范圍有所不同，根據(jù)不同的審計目的要采取不同的審計技術(shù)方法。具體可從如下幾個方面入手：

一是注意審計方法的適用性選擇。隨著時代的發(fā)展，我們要不斷創(chuàng)新審計技術(shù)，從而滿足不同審計類型的需求。審計技術(shù)方法的確定與以下因素有關(guān)，包括審計的目的、被審計事項的重要及重視程度、審計時機的選擇等，從而更好地促進現(xiàn)代審計技術(shù)方法的有效實踐。同時，要明確現(xiàn)代審計技術(shù)方法對傳統(tǒng)審計技術(shù)方法的延伸內(nèi)容等。

二是注重審計方法在實踐中的運用。審計技術(shù)方法在運用過程中，要時刻圍繞審計目標(biāo)來開展，同時要結(jié)合審計人員的工作經(jīng)驗進行有效實施，還要通過專業(yè)的分析明確其成本效益，使審計方法運用得當(dāng)，同時要符合被審計單位的實際情況。只有這樣，才能進一步促進審計目標(biāo)的實現(xiàn)，保證整個審計的質(zhì)量和效率，同時最大限度降低審計成本。審計人員在審計過程中要寫好“審計日記”，從而記錄審計的全過程，并開展“審計公告”，促進審計工作透明、有序的開展。當(dāng)新的教育審計技術(shù)成熟的時候，就要將其實施下去，但是必須要保證新教育審計技術(shù)的實踐效果，從而使新教育審計技術(shù)在不斷實踐中進一步完善，促進審計工作的更好開展。因此，相關(guān)部門要加大對審計技術(shù)方法創(chuàng)新的重視程度，為其提供更多的資金支持，推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新不斷向前發(fā)展。

三是注重審計技術(shù)方法的創(chuàng)新。就目前情況來看，審計工作任務(wù)重，審計資源不能與之相匹配，為了進一步提高審計效率，同時節(jié)約審計資源，必須對審計方法予以創(chuàng)新。在同一項目審計中采用多種審計技術(shù)方法，充分發(fā)揮不同審計技術(shù)的測評功能，通過多角度的測評，更好地審計被審計項目的內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等內(nèi)容。雖然審計類型多種多樣，但彼此之間是相互聯(lián)系的，雖然審計的側(cè)重點不同，但都是為了更好地為被審計項目提供服務(wù)。內(nèi)部審計具有其獨特的優(yōu)勢，比如更容易被組織接受，對組織內(nèi)部比較了解等，組織可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢，將多種審計技術(shù)綜合起來應(yīng)用，從而進一步提高審計的效率，同時從不同角度測評出更有價值的結(jié)果。

2.4 加強高校教育審計工作隊伍建設(shè)

高校教育審計工作隊伍的整體素質(zhì)對教育審計工作的實效性以及作用發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。為滿足高校教育審計工作的需求，更好地促進高校教育改革創(chuàng)新與發(fā)展，必須盡快建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、契合教育審計工作需求的審計工作隊伍。為此，可以從人才的選擇、人才培訓(xùn)兩個主要方面入手。具體如下：

一是契合教育審計工作需求，合理地選擇和培養(yǎng)審計人才。為了確保教育審計工作的有效實行以及最終獲得的審計結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)高度重視人才的選擇與培養(yǎng)。首先，從人才選擇層面，被選擇的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的溝通能力、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、較強的責(zé)任意識，較高的道德水平和職業(yè)操守。同時，審計人員還應(yīng)具備較強的應(yīng)對能力和心理壓力抵抗能力。

二是有序地開展教育審計工作人員的培訓(xùn)活動，促進教育審計工作隊伍整體素質(zhì)的提升。高校一方面可以邀請行業(yè)審計領(lǐng)域的專業(yè)人才入校開展專業(yè)的審計培訓(xùn)活動。同時為審計培訓(xùn)活動的有序提供資金支持，創(chuàng)造良好的條件。具體而言：首先，加強培養(yǎng)審計人員的人際關(guān)系處理能力。在教育審計工作中，當(dāng)審計工作人員具備較好的人際關(guān)系處理能力時，其在開展內(nèi)部審計工作時，可以更為有效地對被審計對象的工作予以評價。在良好的人際關(guān)系作用下，在確保獨立性和公正性的前提下，通過良好的人際關(guān)系，可以讓被審計對象形成對審計的正確認識，改變將審計視為威脅的錯誤認識。其次，開展培訓(xùn)活動提升審計對象的判斷力。審計人員的判斷力主要體現(xiàn)在審計工作中對審計內(nèi)容重要性的把握。為此，在開展針對教育審計工作人員的培訓(xùn)時，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)審計隊伍的判斷能力，使其可以更好地對審計的重要性、審計風(fēng)險等予以把握。在具體的工作中，良好的判斷能力可以幫助工作人員更好地獲取審計證據(jù)，形成更為準(zhǔn)確的審計結(jié)論，從而更好地對高校經(jīng)濟活動中存在的問題予以揭露。此外，開展這對審計人員信息能力的培訓(xùn)活動。當(dāng)代審計工作要求審計人員既要具備足夠的審計方面的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能，還應(yīng)具備運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計工作的能力。同時，高校應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)化的技術(shù)性審計隊伍，可以對信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和有效性進行審計、檢查、評價和改造，應(yīng)當(dāng)通曉會計理論、審計理論、信息系統(tǒng)理論、行為科學(xué)、信息安全、法律等內(nèi)容的復(fù)合型人才，滿足高校教育審計的需求，促進高校教育改革與發(fā)展的不斷推進。

3 結(jié)語

審計工作的良好開展能有效推動高校的教育改革，因此，高校必須要加強審計工作的進一步開展。要明確審計工作在新時期為我國教育發(fā)展做出的重大貢獻。在審計過程中，必須要以國家的財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)進行依法審計。教育審計要落實好相關(guān)單位的審計監(jiān)督工作，促進各級單位審計工作的有效開展。同時要不斷提高教育審計工作的質(zhì)量，明確各部門的審計內(nèi)容，不斷完善內(nèi)部審計制度體系，創(chuàng)新審計技術(shù)方法，從而促進審計工作健康有序的開展下去。

參考文獻

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