中小學(xué)減負(fù)政策執(zhí)行不力原因及改進探究

郝天麗 呂文昌 呂文歡

摘 要：中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重早已成為一個十分突出的社會問題，過重的負(fù)擔(dān)會摧毀學(xué)生對知識和學(xué)習(xí)的興趣，影響中小學(xué)學(xué)生的身心健康。因此，這個問題必須得到全社會的高度重視。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);學(xué)生;減負(fù)

中圖分類號：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.042

自1977年恢復(fù)高考以來，雖然我國的國民文化水平獲得了極大地提高，但與此同時也造成了中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因是多樣的，其中一個重要因素就是我國對教育的態(tài)度。新世紀(jì)以來，我國更是在教育上投入了大量的資源，這些努力使得我國的教育水平有了較大的提升，且人們越來越重視教育。據(jù)統(tǒng)計：2018年，我國各省市的小學(xué)入學(xué)率均在99%以上，中學(xué)入學(xué)率也保持在較高水平。但是，隨著人們對教育的高度重視，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題也逐漸顯露出來，人們開始呼吁為中小學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)。為此，教育部也出臺了與中小學(xué)生減負(fù)相關(guān)的文件，但實際執(zhí)行效果卻不盡如人意。

1 中小學(xué)減負(fù)政策執(zhí)行不力的表現(xiàn)

早在2013年教育部就出臺了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，其中，就對考試和作業(yè)量做出了相關(guān)規(guī)定，比如小學(xué)一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試，小學(xué)階段也不能布置書面作業(yè)。但是從現(xiàn)實狀況來看，這些規(guī)定往往形同虛設(shè)，我們的中小學(xué)教育相比之前并沒有太大的改善，依然是在強調(diào)分?jǐn)?shù)，追求升學(xué)率等。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，所以改善這一現(xiàn)象也不能僅依靠相關(guān)部門出臺規(guī)定，還需要我們努力改變思想觀念，這樣才能切實減輕學(xué)生們的負(fù)擔(dān)。

2 中小學(xué)減負(fù)政策執(zhí)行不力的原因

2.1 家庭方面

首先，在家庭方面，由于受我國長期以來重視教育觀念的影響，家長在孩子的教育上通常會傾注很多的心血，他們對孩子教育的重視更多的體現(xiàn)在其對孩子成績的關(guān)注，且家長通常簡單地將成績好的孩子定義為好孩子，并加以推崇，這也導(dǎo)致了學(xué)生們更加片面的去追求更高的成績，以此來獲得家長的青睞，從這一角度看，家長無疑為學(xué)生增加了很多的負(fù)擔(dān)。

其次，家長早已發(fā)現(xiàn)獲得稀缺的高等教育資源與沒有獲得這種資源的學(xué)生的未來發(fā)展有著天壤之別。對那些獲得了高等教育資源的學(xué)生來說，他們得到較好的工作崗位的可能性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些沒有受過高等教育的學(xué)生，而且較好的工作崗位不僅會帶來較舒適的工作環(huán)境和較高的工資收入，還會帶來較好的職業(yè)發(fā)展機會，即更容易被選拔到比較重要的工作崗位上去，獲得越來越好的職業(yè)發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。反之亦然。這正是所謂的馬太效應(yīng)：富有者越來越富有，貧困者越來越貧困。

因此，正是因為高等教育資源對學(xué)生的人生會產(chǎn)生巨大影響，使得家長對高等教育資源尤其是名牌大學(xué)趨之若鶩，形成千軍萬馬過獨木橋的形勢。那么面對如此嚴(yán)峻的形勢，家長會做出什么樣的反應(yīng)呢？他們通常會為增強其子女在應(yīng)試競爭中獲勝的概率，一方面會加大為其子女提供更好學(xué)習(xí)條件的投入;另一方面嚴(yán)格要求其子女加倍努力學(xué)習(xí)，即在學(xué)習(xí)考試內(nèi)容上投入更多的時間和精力。很明顯，所有這些行為都是在加重學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，與為學(xué)生減負(fù)的想法背道而馳。

2.2 學(xué)校方面

對于中小學(xué)校來說，學(xué)生的考試成績和升學(xué)率將在一定程度上決定這個學(xué)校的名聲，因為升學(xué)率較高的學(xué)校更受家長的青睞。但是，好成績往往是學(xué)生通過大量的題目訓(xùn)練出來的。我國部分中學(xué)就實行軍事化管理，嚴(yán)格控制學(xué)生的作息時間，并通過“題海戰(zhàn)術(shù)”讓學(xué)生們?nèi)〉昧肆钊穗y以置信的好成績。雖然取得了好成績，但帶給學(xué)生的負(fù)擔(dān)也是非常重的。

學(xué)校的招生率使得學(xué)校不能為學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)。因為學(xué)校一旦大幅度為學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，那么學(xué)生的成績必然會出現(xiàn)不同程度的下滑，而學(xué)生其他方面能力的提高又很難像分?jǐn)?shù)那樣可以通過直觀的方式讓家長感受到，這就會影響學(xué)校的招生率。因此，學(xué)校方面很難主動為學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

2.3 社會方面

中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的根本原因是我國高等教育資源的稀缺與人口基數(shù)大之間的矛盾。在此形勢下，我國在進行高等資源的分配時，就不得不采取擇優(yōu)分配的原則，即將高等教育資源分配給成績較好的學(xué)生。因而，為了爭奪更好的資源，大部分家庭所做出的理性選擇都會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不斷增加。這一問題僅僅依靠家庭和學(xué)校兩方面是很難解決的。因為即使某個家庭或某所學(xué)校做出了很大的改變，但其影響也終究是很有限的，影響力度根本不足以改善我國大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的沉重負(fù)擔(dān)。因而我們需要借助社會力量改善學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，借助媒體力量宣傳除學(xué)習(xí)成績好以外的其他各方面能力提高的作用，國家出臺減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，通過社會力量實現(xiàn)為學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的目的。

3 改進與反思

長期以來，中小學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)一直未能有效推進的原因之一在于減負(fù)的質(zhì)量與效果的不易測量與監(jiān)控。因此，若想要真正地將減負(fù)措施落到實處，還必須完善外在可量化的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)減負(fù)的量化目標(biāo)，制定減負(fù)計劃，例如，在學(xué)校的課程安排上要盡可能地使之多元化，讓學(xué)生能夠接觸到豐富的知識;科學(xué)安排學(xué)生的作息時間，使其有充足的時間進行室外活動和休息。最后，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)指標(biāo)體系的要求，明確責(zé)任主體，努力為學(xué)生建立良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

而且在當(dāng)今社會競爭與教育競爭壓力短時期無法消解的背景下，嚴(yán)抓嚴(yán)打不是最好的解決方法，還要將希望寄托于家長和教師，他們能更多地注重學(xué)生身心發(fā)展，主動幫助學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時，現(xiàn)實社會的壓力給學(xué)生帶來的不僅僅只是作業(yè)負(fù)擔(dān)重的表面問題，學(xué)生的心理壓力也同樣需要家長和老師的重視。平時多與學(xué)生進行交流，及時了解他們遇到的問題和心理壓力，并進行開導(dǎo)，這能在很大程度上緩解學(xué)生的壓力。

4 結(jié)語

總之，在現(xiàn)今的形勢下，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題在短時間內(nèi)還難以根除，但這并不能成為我們忽視這一問題的理由。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到過重的負(fù)擔(dān)對中小學(xué)生身心健康的不利影響。因而，我們需要從家庭、學(xué)校及社會各方面出發(fā)，努力為學(xué)生減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

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