“一帶一路”新形勢(shì)下國(guó)貿(mào)摩擦及其應(yīng)對(duì)措施探究

楊帥 鄭翔宇

摘 要：隨著“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的深入實(shí)施，沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易合作逐漸加深，再加上“國(guó)際產(chǎn)能合作”文件的頒布，使得“一帶一路”成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在此種形式下， 沿線(xiàn)國(guó)家逐漸意識(shí)到“一帶一路”建設(shè)并不能夠確保國(guó)際合作順林開(kāi)展，反而會(huì)產(chǎn)生更多貿(mào)易摩擦，造成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系緊張。因此，充分考慮“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的客觀(guān)情況，結(jié)合沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，積極尋找應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國(guó)貿(mào)摩擦;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.023

“一帶一路”是中國(guó)在地緣地理基礎(chǔ)上提出的國(guó)際發(fā)展和合作的新倡議，具有強(qiáng)烈的地緣合作色彩，從亞洲向西延伸到歐洲、非洲，并擴(kuò)展到澳洲以及美洲。它是中國(guó)與其它國(guó)家貿(mào)易合作的新型方式，借助便利的交通，重新將古絲綢之路涉及的國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、資金、人才、技術(shù)的有效溝通。但是國(guó)際貿(mào)易并不局限于“一帶一路”框架之內(nèi)，存在各種多邊、雙邊合作框架，在此局勢(shì)下必然會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，影響經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。因此，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題，積極尋找應(yīng)對(duì)措施。

1 應(yīng)對(duì)國(guó)貿(mào)摩擦的理論基礎(chǔ)

有貿(mào)易就會(huì)有摩擦，摩擦產(chǎn)生的根本原因是各個(gè)國(guó)家對(duì)自身利益的維護(hù)。國(guó)貿(mào)發(fā)展一直遵循兩條主線(xiàn)：自由貿(mào)易、貿(mào)易保護(hù)。

對(duì)于自由貿(mào)易來(lái)說(shuō)，亞當(dāng)·斯密首先分析出了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的理論學(xué)說(shuō)，他認(rèn)為國(guó)貿(mào)的根本原因是互通有無(wú)，任何國(guó)家無(wú)法自己生產(chǎn)物品，只有通過(guò)交換，各國(guó)利用自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，通過(guò)貿(mào)易獲得經(jīng)濟(jì)效益。大衛(wèi)·李嘉圖在原有的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，他認(rèn)為只要選擇各自在成本上具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品參與國(guó)際分工，進(jìn)行國(guó)際交換，就可以達(dá)到資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，彼此從國(guó)貿(mào)中獲取利益。由此可見(jiàn)，自由貿(mào)易理論是建立在自由市場(chǎng)上的，但是現(xiàn)實(shí)中由于主權(quán)國(guó)家的存在，使得各國(guó)追求利益最大化時(shí)會(huì)損害他國(guó)利益。

貿(mào)易保護(hù)主要是向新生產(chǎn)業(yè)提供關(guān)稅保護(hù)或財(cái)政補(bǔ)貼，提升競(jìng)爭(zhēng)力。主要是因?yàn)樾律a(chǎn)業(yè)會(huì)受到國(guó)外被補(bǔ)貼產(chǎn)品的威脅，此種境況下，反撤銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅會(huì)成為經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的有效手段。有學(xué)者認(rèn)為此種保護(hù)在實(shí)施過(guò)程中會(huì)變成一種利益，政府干涉會(huì)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中國(guó)發(fā)生作用，這對(duì)于國(guó)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)受損者來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)此種政治活動(dòng)保護(hù)自身利益。

結(jié)合以上敘述可知，在應(yīng)對(duì)國(guó)貿(mào)摩擦理論中必須堅(jiān)持自由貿(mào)易基礎(chǔ)，畢竟每一個(gè)國(guó)家都承受不起國(guó)際合作體系倒退的代價(jià)。此外，國(guó)貿(mào)摩擦是自由貿(mào)易的產(chǎn)物，在解決過(guò)程中不能只依靠經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它受到世界市場(chǎng)和國(guó)家權(quán)利兩方面制約：一方推動(dòng)自由貿(mào)易;另一方保護(hù)自由貿(mào)易，相互作用下就會(huì)產(chǎn)生摩擦。因此，應(yīng)對(duì)國(guó)貿(mào)摩擦?xí)r要綜合考慮。

2 “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2.1 現(xiàn)狀

2009年以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)共收到貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查四百多起，反撤銷(xiāo)案占據(jù)將近三百起，占據(jù)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的三分之二。截至到2013年，印度是對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查最多的貿(mào)易合作國(guó)家，所涉及的產(chǎn)品比較廣，既有服裝類(lèi)，又鋼鐵、機(jī)械以及電子產(chǎn)品類(lèi)，我國(guó)幾乎沒(méi)有對(duì)外直接投資，無(wú)法利用原產(chǎn)地緩解我國(guó)在其它國(guó)家的順差狀態(tài)，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外沒(méi)有享受到同等待遇。

2.2 特點(diǎn)

結(jié)合近幾年“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)，亞種眾多發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，交通不發(fā)達(dá)，缺乏技術(shù)的支持，這些因素都為我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，但是也會(huì)增加貿(mào)易摩擦的頻率。另外貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)新形勢(shì)，某些國(guó)家限制了中國(guó)產(chǎn)品出口，甚至被起訴，實(shí)施秘密調(diào)查，制裁我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì);此外還有一些國(guó)家利用高端工具向我國(guó)貿(mào)易發(fā)難，利用法律手段限制我國(guó)產(chǎn)品出口，并在產(chǎn)品專(zhuān)利歸屬權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上對(duì)我國(guó)實(shí)施制裁。以上種種都加劇了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的挑戰(zhàn)，加大了我國(guó)產(chǎn)品的出口難度。

3 “一帶一路”新形勢(shì)下國(guó)貿(mào)摩擦的應(yīng)對(duì)措施

3.1 整合優(yōu)秀資源，提升產(chǎn)品科技含量

當(dāng)前，很多國(guó)家依然深受金融危機(jī)的負(fù)面影響，資產(chǎn)價(jià)值不斷縮減。此時(shí)外貿(mào)企業(yè)可以實(shí)施并購(gòu)，提高整體實(shí)力和產(chǎn)品科技含量，在貿(mào)易中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣能夠有效應(yīng)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的反撤銷(xiāo)偵查，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要借助并購(gòu)，發(fā)展品牌效應(yīng)，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)展海外市場(chǎng)。通過(guò)外企收購(gòu)，巧妙地規(guī)避貿(mào)易壁壘，與其它國(guó)家建立技術(shù)、人才共享機(jī)制，獲取優(yōu)質(zhì)資源。此外，還可以走出國(guó)門(mén)，將目標(biāo)市場(chǎng)建立產(chǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)，了解當(dāng)?shù)厝藗兿M(fèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化，規(guī)避目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的救濟(jì)手段，消除發(fā)展的后顧之憂(yōu)。加強(qiáng)對(duì)外投資，解決過(guò)剩的產(chǎn)能，減少出口量，保持貿(mào)易進(jìn)出口平衡。當(dāng)然，走出去的同時(shí)還要引進(jìn)來(lái)，借助低成本特點(diǎn)吸引優(yōu)秀企業(yè)來(lái)華投資，通過(guò)信息共享與人才引進(jìn)，提高研發(fā)能力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.2 健全國(guó)貿(mào)摩擦法律治理，構(gòu)建貿(mào)易流通新秩序

傳統(tǒng)國(guó)貿(mào)領(lǐng)域中，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握國(guó)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)，利用自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫新興工業(yè)國(guó)接受不平等貿(mào)易安排。這些也一度是我國(guó)出口貿(mào)易的障礙，成為貿(mào)易救濟(jì)措施最大的目標(biāo)國(guó)。當(dāng)前越來(lái)越多的新興國(guó)家意識(shí)到平等參與、共同發(fā)展的必要性，為此，筆者認(rèn)為在“一帶一路”倡議下，對(duì)于國(guó)貿(mào)摩擦的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律治理理念，在平等的基礎(chǔ)上，秉承合作精神，堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向。此外，將業(yè)界合作作為治理的前置條件，實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)承認(rèn)各國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)的合理性，對(duì)各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)起，要考慮各自國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)切，統(tǒng)籌各方資源，實(shí)現(xiàn)雙贏。合理設(shè)定自由貿(mào)易協(xié)定中的救濟(jì)條款，保證各方審慎實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，維護(hù)多邊規(guī)則的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，發(fā)揮在自由貿(mào)易中“安全閥”和“加速器”的功能，實(shí)現(xiàn)全方位的互利共贏。

3.3 設(shè)置多效、靈活的摩擦解決機(jī)制，降低摩擦效應(yīng)