社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和解決思路

李俊奕

【摘 要】在中國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，教育水平飛速進步的形勢下，伴隨著教育水平更高更快的發(fā)展過程中社區(qū)教育逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。社區(qū)教育是一種生活學習相結(jié)合的教育形態(tài)，社區(qū)教育成為教育的新形態(tài)正在帶動教育社區(qū)化的發(fā)展。它能夠彌補傳統(tǒng)的服務(wù)教育模式不適應(yīng)我國經(jīng)濟、文化發(fā)展的弊端。因此，分析闡述社區(qū)教育現(xiàn)狀以及存在的問題，以及如何推廣社區(qū)教育模式成為本文研究的主要目標。

【關(guān)鍵詞】社區(qū);社區(qū)教育

【中圖分類號】G720 ??????【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）15-0027-02

隨著我國社會經(jīng)濟科技水平的不斷發(fā)展進步，教育水平不斷提高，社區(qū)教育逐漸出現(xiàn)在人們視野中，社區(qū)教育指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)成員為對象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育綜合體。它是發(fā)展社區(qū)、提高社區(qū)成員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。社區(qū)教育為提高社區(qū)成員的精神文化素養(yǎng)，幫助社區(qū)成員心理健康具有重要作用。

一、城市社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)教育是一種學校教育、職業(yè)教育、成人教育相結(jié)合的一種教育模式。我國社區(qū)教育發(fā)展內(nèi)容目前來說是比較局限的，僅僅存在于社區(qū)老年大學、社區(qū)老年活動中心等模式。由此可見，社區(qū)教育的主要對象是中老年，尤其是離退休的中老年人。旨在為中老年人退休之后生活之余增添樂趣，排解寂寞和無助感。充實中老年人的業(yè)余生活，通過各種文體活動。例如：剪紙、繪畫、插花、烹飪、跳舞、合唱等形式對中老年人的思想文化素質(zhì)進行熏陶、濡染。

顯而易見，當前我國的社區(qū)教育的主體范圍以中老年為主，對幼兒、青少年、成年人等人群涉及較少。教育內(nèi)容也相對比較單一。

二、城市社區(qū)教育存在的問題

1.政府政策支持力度不足。

從我國現(xiàn)有的政策規(guī)定來看，存在政策碎片化、資源和資金使用分散的情況，需要深入研究進一步整合。政府在統(tǒng)一城市社區(qū)教育系統(tǒng)的政策制定上，缺乏上位條例。對基層社區(qū)教育的具體實施和操作過程中的相關(guān)指導(dǎo)建議顯得十分空白。由此可見，政府在這一部分的關(guān)注較少，支持力度弱。

2.城市社區(qū)教育相關(guān)政策宣傳缺位。

從政府的工作文件來看，政府的工作做了不少，對于涉及政策的直接利益者知曉不多，這關(guān)鍵在于政府的宣傳與落實工作不到位。社區(qū)教育的推廣和落實需要政府的高度重視和大力倡導(dǎo)，政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，如把城市社區(qū)教育的完善水平納入城市社區(qū)建設(shè)的目標考核當中，加以促進其完善發(fā)展社區(qū)教育服務(wù)的發(fā)展也是推動小政府、大社會進展的一部分，其對于社區(qū)發(fā)展有很大的推動作用，社區(qū)教育服務(wù)不是單單依靠政府就能推行、貫徹下去的，需要全社會共同參與，需要動員社會、家庭、企業(yè)、政府等多方面共同參與來推動社區(qū)教育的多樣化發(fā)展。

3.政府引導(dǎo)社會參與城市社區(qū)教育存在短板。

支持社會力量參與與社區(qū)教育服務(wù)，鼓勵社會力量在城市社區(qū)舉辦老年大學、業(yè)余興趣學習班等完善社區(qū)教育服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)成員提供多樣化的教育服務(wù)。支持社會力量參與社區(qū)教育服務(wù)。鼓勵社會力量采取獨資、股份制、PPP等模式投資建設(shè)社區(qū)教育機構(gòu)，鼓勵社會量舉辦規(guī)?；?、連鎖化、異地互動等形式的教育集團，扶持培養(yǎng)一批競爭力強、具有示范性、窗口性的教育服務(wù)品牌。

三、解決社區(qū)教育中存在的問題的對策

1.增加社區(qū)教育政策支持力度。

為了城市社區(qū)教育模式更好的發(fā)展。首先，政府應(yīng)該將發(fā)展城市社區(qū)教育活動開展的經(jīng)費列入財政預(yù)算。根據(jù)各城市的GDP水平和，加大對城市社區(qū)教育模式建設(shè)事業(yè)的直接經(jīng)費支持。其次，政府主導(dǎo)，社區(qū)運作。各地普遍采用政府主導(dǎo)、社會參與、非營利組織服務(wù)實體承辦實施運作的方式，推進社區(qū)教育服務(wù)事業(yè)的開展。

2.法律保障作為框架。

社會保障制度的基本特征就在于社會保障的強制性，國家立法正是保證社會保障制度去強制性的根本手段。許多國家發(fā)達完善的社會保障制度，都是以完善的法律條文規(guī)定為起點的。由此可見，政府的作用在于規(guī)范制度：一是要充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)。查缺補漏的填補我國現(xiàn)階段城市社區(qū)教育服務(wù)體系中存在的缺陷和不足，并分析制度是否在健康科學的運行。二是要加快專項立法，特別是地方性法律法規(guī)。在建立和完善我國的教育保障體系的過程中存在著一項緊迫又艱難的任務(wù)。

3.建立高素質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)隊伍。

從長遠發(fā)展來看，推進城市社區(qū)教育模式需要社區(qū)服務(wù)主體向社會化方向發(fā)展，換言之，我們需要集合政府、社會團體、企事業(yè)單位、居民群眾、志愿者、慈善機構(gòu)等多種力量，共同參與城市社區(qū)教育服務(wù)模式的構(gòu)建。政府應(yīng)該嚴格審核從事社區(qū)教育的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。并且，嚴格把控從事城市社區(qū)教育服務(wù)的工作人員的素質(zhì)水平。

社區(qū)教育作為一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)，政府最重要的據(jù)出工作之一就是嚴格培訓(xùn)教學老師，逐步建立職業(yè)資格等管理制度，逐步提高社區(qū)教育服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。政府有關(guān)部門應(yīng)該增設(shè)關(guān)于社區(qū)教育的資格證書，職業(yè)等級證書等相關(guān)證書證明護理員的專業(yè)資格。教育部門鼓勵高校開設(shè)有關(guān)社區(qū)教育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，提升教育服務(wù)專業(yè)人員的文化素質(zhì)，和受教育水平。培養(yǎng)高端人才。社區(qū)教育機構(gòu)對教師進行上崗培訓(xùn)，并進行定期的或者月度、年度考核，往往越是基層工作人員的工作方法和習慣越能決定一項事業(yè)的成敗，政府在其中應(yīng)該扮演好一個“引路人”和“監(jiān)考官”的角色。動員和組織群眾廣泛參與加入城市社區(qū)教育服務(wù)。并且，嚴格把控從事城市社區(qū)教育服務(wù)的工作人員的素質(zhì)水平。

結(jié)論

社區(qū)教育問題成為備受關(guān)注的問題。社區(qū)教育服務(wù)模式是一種現(xiàn)階段看來更加適合中國國情、更符合社區(qū)成員意愿和教育服務(wù)需求的方式。它作為教育服務(wù)的新選擇將成為未來社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向。在城市社區(qū)教育服務(wù)體系的建設(shè)過程中政府又應(yīng)當如何發(fā)揮其職能，怎樣制定政策、宣傳政策、將政策落實貫徹在基層城市社區(qū)教育中，是政府面對的一大難題。歸根結(jié)底，做好城市社區(qū)教育服務(wù)工作需要政府回歸本位，明確職責邊界，做好引導(dǎo)員和裁判員的工作。使社區(qū)成員生活更加充實，精神更加滿足，構(gòu)建和諧健康城市。

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