關(guān)于重慶市X縣Y村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查分析

【摘 要】 本文以西南農(nóng)村的重慶市X縣Y村為例探索其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，調(diào)查結(jié)果如下：該村在發(fā)展中取得了一定成效，但仍存在居民消費(fèi)層次低、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢等情況，整體發(fā)展有待改進(jìn)。認(rèn)為Y村可整理村中資源，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型配套措施，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵旅游業(yè)和新型行業(yè)發(fā)展;改善村民生產(chǎn)生活條件，鼓勵村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生或引進(jìn)人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與繁榮。

【關(guān)鍵詞】 西南地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;資源流動;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國持續(xù)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署。而西南地區(qū)作為我國少數(shù)民族聚居區(qū)，有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、社會與文化環(huán)境。因此本次調(diào)研立足于重慶市X縣Y村，希望從中得到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。

一、Y村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、村民基本情況

（1）家庭收入主要依靠外出務(wù)工。家庭收入依靠成年勞動力在外務(wù)工，調(diào)查顯示50戶村民中僅7戶的主要收入來源不是外出務(wù)工，其中多為固定職業(yè)者，如客車司機(jī)、小賣部經(jīng)營者。其中12%的家庭因?yàn)楹⒆踊蚶先诉x擇在重慶市周邊打工;而74%的家庭老人尚能自足，所以為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)收入和發(fā)展機(jī)會，青年多集中在福建廣州一帶。據(jù)統(tǒng)計，務(wù)工者職業(yè)分布集中在建筑工地和工廠車間，主要以勞動輸出為主，待遇好的在有項(xiàng)目的情況下每日有150-200元左右的收入，情況差些的可能月收入有2000元左右，樣本均值為2380元。整體來看，Y村村民收入呈現(xiàn)上下少，中間集中的情況，可見本地村民經(jīng)濟(jì)仍然有待發(fā)展。

（2）第一產(chǎn)業(yè)收入少。Y村因?yàn)槲挥诖笊缴钐?，氣候濕熱，分布的多為肥力較低的紅壤土，對于種植作物的自然限制太大，所以目前村內(nèi)農(nóng)業(yè)以玉米為主。又由于山區(qū)土地分散化、碎片化，不利于大規(guī)模集中生產(chǎn)，每家大概四五畝土地，沿山路分布，土地的利用效率不高;另一方面由于玉米的產(chǎn)量不高，大多情況下只用于養(yǎng)殖，收割處理的成本高。

（3）生活支出占比小，教育支出占比較大。從育有未成年子女的家庭來看，年齡多分布小學(xué)、初中階段。在明確存在教育支出的家庭中，超過50%的金額在600元以上，其中大學(xué)生基本上以每月1000元生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)老人將子女的務(wù)工所得都花費(fèi)于孫輩的教育上。而生活用品支出占比較小，大多數(shù)家庭糧食都自產(chǎn)自用，有需要時花費(fèi)200-300元購買生活用品。所以該地區(qū)整體上對生存資料的需求較低，對生產(chǎn)發(fā)展資料的需求更高一些。

2、村莊建設(shè)情況

（1）扶貧工作效果顯著。Y村村委的工作重心在扶貧上面。針對阻礙村民脫貧的兩大要素，政府也有著相對應(yīng)的政策，對于因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，村委已經(jīng)根據(jù)上級政府的政策落實(shí)了大病醫(yī)療保險，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險的百分百全覆蓋;對于因?qū)W致貧的現(xiàn)象，現(xiàn)在重慶市政府已經(jīng)有了一整套的從小學(xué)到大學(xué)的貧困補(bǔ)助，小到小學(xué)的午餐補(bǔ)助，大到大學(xué)的助學(xué)金、大學(xué)生貸款已經(jīng)相當(dāng)完善。到了2018年，村委也明確認(rèn)識到了“要想富先修路”這句話的深層意義，村委保證在這兩年要實(shí)現(xiàn)全村道路通暢化。

（2）政府多方面財政補(bǔ)貼。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，村委多通過財政鼓勵的方式推動。自然山林每畝11.75元，土地每畝106元，鼓勵種植其他經(jīng)濟(jì)作物，比如小辣椒、桑樹、油菜花、李子樹等。這些嘗試多由政府主導(dǎo)，提供免費(fèi)的種子，有相應(yīng)補(bǔ)貼。在養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖戶受到村委的支持，建卡貧困戶每頭豬每年補(bǔ)貼600元，最多補(bǔ)貼1200元;在個體經(jīng)營方面，政府為每戶提供五萬元貸款;在企業(yè)建設(shè)方面，政府設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、轉(zhuǎn)向運(yùn)營資金、場所租金等補(bǔ)助。

（3）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效緩慢。該村由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中做過許多嘗試，曾經(jīng)大規(guī)模養(yǎng)蠶、種植果樹、種油菜、制紅薯粉等，希望通過全村共同參與擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，形成規(guī)?；?yīng)，然而收效不大。目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型多在個體層面進(jìn)行，一部分轉(zhuǎn)型為非農(nóng)工作者，從事運(yùn)輸、副食店經(jīng)營、水果販賣等工作，缺少集體產(chǎn)業(yè)。

二、資源流動視角下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)分析

1、資源流入

（1）政府政策的大力扶持。十九大以來全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中經(jīng)濟(jì)振興是其發(fā)展的重要部分。從調(diào)研情況來看，政府以多方面的財政投入推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，加強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施力度，出臺了包括貧困戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險、農(nóng)村住房保險、營養(yǎng)改善計劃政策、學(xué)生資助政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策等各項(xiàng)針對貧困戶的方案，以及落實(shí)種植、養(yǎng)殖等補(bǔ)貼。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府對于鄉(xiāng)村企業(yè)加大了補(bǔ)貼力度，希望可以推動企業(yè)的建設(shè)和投資，包括環(huán)境治理服務(wù)補(bǔ)助、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)補(bǔ)助、微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備購置補(bǔ)助等。

（2）務(wù)工人員的資金回流。當(dāng)?shù)丶彝サ闹饕杖攵际莵碜杂谇鄩涯陝趧恿Φ膭?wù)工所得。農(nóng)村勞動力外出比例極大，且以青壯年已婚勞動力為主，其工資大多用于自身及小家庭發(fā)展。家中尚有老人的可能會有每月五百元左右的資金流入，而這部分的資金也多以學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等形式流向縣城。綜上，這代表人力與財力之間存在相互轉(zhuǎn)換的關(guān)系，但這種關(guān)系嚴(yán)格來說并不等價。

2、資源流出

（1）勞動力的單向流動。勞動力尤其是鄉(xiāng)村精英人才的流失，鄉(xiāng)村能人由于自身素質(zhì)較高，掌握更多資源，歷來是我國鄉(xiāng)村治理和基層建設(shè)所倚重的一個重要群體，而這一生產(chǎn)要素的凈流出，造成Y村的空心化和原有鄉(xiāng)紳制度的瓦解。被訪對象中超過百分之九十的家庭，存在勞動力常年外出務(wù)工，家中僅有未成年兒女和年邁老人的現(xiàn)象。

（2）土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期。耕作勞動力減少，必然會帶來土地的荒廢。即使政府和村委所倡導(dǎo)集體種植行動，并對外出打工人員土地荒置的情況進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給愿意種植的農(nóng)戶進(jìn)行耕種。但Y村的土地多為一小塊一小塊的交錯分布，在土地流轉(zhuǎn)過程中，常遇到有些小塊土地的主人不理解不配合的情況，土地難以真正集中。與此同時，由于勞動力流失，Y村的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚微，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，村子發(fā)展速度緩慢。受限于地理環(huán)境以及未探索出村莊的特色道路，Y村的發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，難以突破。

3、雙向?qū)Ρ?/p>

（1）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，人才流失嚴(yán)重。從實(shí)地考察的結(jié)果來看，該村落的人員構(gòu)成主要為留守老人與小孩，留鄉(xiāng)青年的年齡大多在40到50歲之間，整個村落呈現(xiàn)出過度的老化。村中由于“空心化”問題嚴(yán)重，并沒有合適的發(fā)展契機(jī)，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更是幾乎不存在，優(yōu)秀的人力資源大量外流，村子的發(fā)展缺乏活力與動力，因而帶來了一些由于人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化不可避免的一些缺陷，如大量勞動力的喪失，兒童的教育問題，老年人的養(yǎng)老問題等，都成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上亟待解決的問題。

（2）城鄉(xiāng)關(guān)系畸形，資源單向流入城市，城市反哺資金。近年來，國家在大力提高農(nóng)村活力，然而從資源流動的雙方可以看出，城市向農(nóng)村的資源流動是被動的、短暫的，主要表現(xiàn)在資金、物資、短期的人才安置上，相反的是，農(nóng)村流向城市的往往是大量的勞動力?？偟膩砜?，政府不斷地加大政府財政補(bǔ)貼，這僅僅是強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村的純粹“輸血”，短期的效果明顯，但長期由于村莊沒有“造血”能力，村民沒有得到有效的持續(xù)創(chuàng)收方式，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的活化走向復(fù)興還需要努力。

（3）技術(shù)的缺乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢。在Y村所采取的多次種植嘗試中，失敗的重要原因是沒有因地制宜，在政策扶持以外，缺乏較好的技術(shù)指導(dǎo)，沒有培育出適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)勢作物，村民們的嘗試也多以失敗告終。技術(shù)與信息要素可以與人口要素產(chǎn)生組合效益，最終沉淀為人力資本。而Y村尚未建立一個有效暢通的輸送渠道。

三、結(jié)論

重慶市Y村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路較為單一，最主要的資源為土地資源以及人口資源，雖然Y村在發(fā)展中已經(jīng)有一定的成效，但問題也存在其中：土地流轉(zhuǎn)與人口分化的情況還較不樂觀，土地浪費(fèi)嚴(yán)重、人口勞動力大量流失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新程度低，發(fā)展活力不足，整體呈現(xiàn)出疲軟的趨勢。

在此基礎(chǔ)上，Y村可整理村中資源，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型配套措施，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鼓勵旅游業(yè)和新型行業(yè)發(fā)展;改善村民生產(chǎn)生活條件，鼓勵村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引大學(xué)生或引進(jìn)人才，更加注重解決怎樣“引進(jìn)人”、“留住人”，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與繁榮。

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【作者簡介】

張志嬌（1998.06—）女，漢族，安徽蚌埠人，江南大學(xué)法學(xué)院本科在讀.