深圳市人才吸引力水平的量化評(píng)價(jià)
—— 以南山區(qū)為例

哈爾濱理工大學(xué) 張琦 邱歆芮 高建祥 黃昕宇

1 人才的分類

人才在不同發(fā)展階段會(huì)有不同的關(guān)注焦點(diǎn)，所以城市對(duì)不同發(fā)展階段的人才吸引力影響因素也存在差異。我們把人才分為三個(gè)階段：初級(jí)人才、中級(jí)人才和高級(jí)人才。以下列出城市吸引力對(duì)各發(fā)展階段人才的主要影響因素。城市吸引力對(duì)初級(jí)人才的主要影響因素為：職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)(人)、安置事業(yè)費(fèi)(萬(wàn)元)、居民人均可支配收入(元/人)、從業(yè)人員年平均工資(元/人)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(個(gè))、第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重(%)、第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重(%)、旅客周轉(zhuǎn)量(億人公里)、人均生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)、高校畢業(yè)生人數(shù)(萬(wàn)人)。城市吸引力對(duì)中級(jí)人才的主要影響因素為：固定資產(chǎn)投資(億元)、從業(yè)人員年平均工資(元/人)、人均生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)、第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重(%)、第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重(%)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值(億)、年末擁有學(xué)校(個(gè))、專利個(gè)數(shù)、恩格爾系數(shù)、綠化面積。城市吸引力對(duì)高級(jí)人才的主要影響因素為：人均收入(萬(wàn)元)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、養(yǎng)老保人數(shù)、失業(yè)人數(shù)、恩格爾系數(shù)、綠化面積、企業(yè)個(gè)數(shù)、犯罪人數(shù)、專利、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

2 初級(jí)人才分析

我們收集影響低級(jí)人才吸引力的11個(gè)影響因素最近十年的數(shù)據(jù)，使用SPSS進(jìn)行因子分析，按照累積貢獻(xiàn)率的原則提取公因子，以綜合性指標(biāo)來(lái)相對(duì)全面的反映出全體因子對(duì)初級(jí)人才吸引力的影響情況，如表1所示。

按照主因子的提取原則，從表1中很明顯地看出可以用兩個(gè)主因子來(lái)描述此11個(gè)因子的影響。然后得出主因子的解釋方差解釋，如表2所示。

表2 初級(jí)人才主因子的方差解釋

然后每年中把每個(gè)因子在該年的值乘以該因子的影響百分值，再次求和，同樣利用公式：

得到一個(gè)綜合得分，如表3所示，然后繪制出相應(yīng)的折線圖，如圖1所示。

圖1 初級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

表1 全部因子對(duì)初級(jí)人才吸引力的影響情況

表3 初級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

表4 中級(jí)人才各因子的方差解釋

從折線圖的走勢(shì)分析可得南山區(qū)的人才環(huán)境對(duì)初級(jí)人才吸引力呈現(xiàn)比較快的上升趨勢(shì)，可以看出2008年美國(guó)爆發(fā)并影響全球的次貸危機(jī)后深圳快速調(diào)整人才結(jié)構(gòu)對(duì)于初級(jí)人才有了更加的重視。除了我國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較保守的經(jīng)濟(jì)體制起到了重要作用之外，也充分檢驗(yàn)了深圳市引進(jìn)外資的理智與銀行體系的不斷完善，城市發(fā)展的穩(wěn)定性與高效性決定了南山區(qū)對(duì)人才吸引力十足?！笆晃濉薄笆濉逼陂g隨著國(guó)家改革開放深入推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)。作為改革開放的前沿與新政方針的“試驗(yàn)田”南山區(qū)開展有針對(duì)性的建設(shè)與人才環(huán)境的營(yíng)造效果顯著，對(duì)人才的吸引力快速上升。

3 中級(jí)人才分析

我們收集影響中級(jí)人才吸引力的10個(gè)影響因素最近十年的數(shù)據(jù)，使用SPSS進(jìn)行因子分析，得到如下描述統(tǒng)計(jì)表，提取公因子，以綜合性指標(biāo)來(lái)反映出全體因子對(duì)中級(jí)人才吸引力的影響情況如表4所示。

按照上文對(duì)主因子的提取原則，從表4中很明顯地看出可以用兩個(gè)主因子來(lái)描述此10個(gè)因子的影響。然后得出主因子的解釋方差解釋，如表5所示。

表5 中級(jí)人才主因子的方差解釋

從軟件分析可以看出，我們提取出兩個(gè)公因子足以代表10個(gè)影響因素。通過(guò)SPSS計(jì)算結(jié)果中的載荷圖可以清晰地看出各影響因子對(duì)主因子的載荷分布，看出部分變量對(duì)主因子的貢獻(xiàn)較大。

因此，每年中把每個(gè)因子在該年的值乘以該因子的影響百分值，再次求和，得到一個(gè)綜合得分，如表6所示，為了更加直觀看出不同年份得分變化情況，這里用折線圖進(jìn)行直觀表示，如圖2所示。

表6 中級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

圖2 中級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

從折線圖的走勢(shì)分析可得，南山區(qū)的人才環(huán)境對(duì)中級(jí)人才在2016年后的吸引力水平迅速上升，也可以看出2008年美國(guó)爆發(fā)并影響全球的次貸危機(jī)對(duì)于深圳中級(jí)人才的就業(yè)影響很大。在對(duì)中級(jí)人才吸引力持續(xù)走低五年后，2014年開始恢復(fù)，2015年吸引力顯著上升，除了國(guó)家國(guó)際大環(huán)境的好轉(zhuǎn)外，南山區(qū)政府也一直在努力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，效果顯著，足以體現(xiàn)政府對(duì)人才的重視。

4 高級(jí)人才分析

同理，我們收集影響高級(jí)人才吸引力的10個(gè)影響因素最近十年的數(shù)據(jù)，使用SPSS進(jìn)行因子分析，按照累積貢獻(xiàn)率的原則提取公因子，以綜合性指標(biāo)來(lái)相對(duì)全面的反映出全體因子對(duì)初級(jí)人才吸引力的影響情況，如表7所示。

表7 高級(jí)人才各因子的方差解釋

按照上文對(duì)主因子的提取原則，從表7中很明顯地看出可以用兩個(gè)主因子來(lái)描述此10個(gè)因子的影響；然后得出主因子的解釋方差解釋，如表8所示。

表8 高級(jí)人才主因子的方差解釋

然后利用同樣的方法，在每年中把每個(gè)因子乘以當(dāng)年中所占的百分比求和得到一個(gè)主因子的歷年綜合分?jǐn)?shù)，如表9所示，為了更加直觀看出不同年份得分情況，這里用折線圖3表示。

表9 高級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

圖3 高級(jí)人才吸引力歷年綜合得分

從折線圖3的走勢(shì)分析可看出，南山區(qū)的人才環(huán)境對(duì)高級(jí)人才吸引力從2013年開始到現(xiàn)在呈現(xiàn)出一個(gè)迅速上升的趨勢(shì)，也就是說(shuō)對(duì)高級(jí)人才的吸引力飛速增加。這充分證明了南山區(qū)對(duì)高級(jí)人才引進(jìn)戰(zhàn)略的成功，營(yíng)造了優(yōu)越的人才環(huán)境。

5 綜述

綜合考慮歷年南山區(qū)對(duì)不同層次人才的吸引力，用各級(jí)人才的綜合得分作為指標(biāo)繪制圖4，清晰反映不同國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境中南山區(qū)對(duì)各級(jí)人才的吸引力。

圖4 三類人才歷年吸引力的綜合得分對(duì)比

由折線圖4中可以看出，高級(jí)人才和中級(jí)人才在2008年金融海嘯中受影響較大，吸引力持續(xù)下降，對(duì)初級(jí)人才的吸引力基本保持穩(wěn)定上升，金融海嘯之后在南山政府的努力與南山區(qū)高新技術(shù)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)下，對(duì)各類人才吸引水平大幅上升，尤其2014—2016年期間對(duì)高級(jí)人才吸引力急劇上升；中級(jí)人才呈現(xiàn)略低于高級(jí)人才的增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2015年后有迅速的上升趨勢(shì)；相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)低級(jí)人才吸引力水平變化最低。南山區(qū)在2016年被評(píng)為深圳發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最有潛力和前景的城區(qū)，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)聚集，創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)60%以上。并且吸引了深圳大學(xué)、深圳虛擬大學(xué)園、深圳高職院、深港澳產(chǎn)學(xué)研基地等一大批教育科研基地落戶南山。北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等一大批著名高等院校入駐大學(xué)城。這一切都表明深圳對(duì)高級(jí)人才的需求更加強(qiáng)烈。以高科技技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展使南山區(qū)表現(xiàn)出對(duì)高級(jí)人才、中級(jí)人才、初級(jí)人才依次遞減的不同層次吸引力。

6 建議

深圳市的人才新引力水平近幾年有較高的水平，尤其是對(duì)高等人才的吸引力表現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì)和較高水平，相對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市而言，深圳市具有較強(qiáng)的人才吸引力，十分符合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。但是，深圳在發(fā)展中也存在一些不足。政府特別是行業(yè)主管部門處于人才評(píng)價(jià)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)評(píng)價(jià)，行業(yè)認(rèn)可制度尚未完全建立；高水準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)較少；優(yōu)質(zhì)教育與醫(yī)療資源分配不均、生活成本高、高校科研機(jī)構(gòu)偏少等因素限制良好人才環(huán)境構(gòu)建等。

提高深圳市的人才吸引力水平，提出以下幾點(diǎn)建議。(1)大力發(fā)展交通網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)市場(chǎng)化是加快人才發(fā)展的主導(dǎo)力量。南山區(qū)建立了較為高效的人才市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，人才較為充分地實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，也為南山的人才持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。(3)大力扶持高新技術(shù)企業(yè)落戶南山區(qū)，建設(shè)開發(fā)新區(qū)助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聚集優(yōu)勢(shì)企業(yè)，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。(4)注重整合空間結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，引導(dǎo)各大區(qū)塊均衡協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)全面型社會(huì)，注重生態(tài)建設(shè)，貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。(5)政府不斷完善就業(yè)服務(wù)政策，出臺(tái)大量相關(guān)文件，高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。(6)政府人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才服務(wù)體系更加完善，對(duì)緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀人才開辟“綠色通道”，建立人才引進(jìn)“直通車”。(7)加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，營(yíng)造更加開放的貿(mào)易投資環(huán)境，營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境。

7 結(jié)語(yǔ)

深圳市政府積極努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮型社會(huì)，符合吸引人才的最重要要求?？傊?，一切政策都是為了發(fā)展，人才就是發(fā)展的基礎(chǔ)，一系列政策的出臺(tái)可以看出深圳政府緊抓落實(shí)人才政策，實(shí)施人才戰(zhàn)略，政策十分正確，完全符合良好人才環(huán)境的營(yíng)造，足以證明這是一個(gè)智慧政府。