探析特色小鎮(zhèn)的破與立

吳夢舟/江蘇省農(nóng)業(yè)宣傳教育與文化體育中心

鹽城市大豐區(qū)草堰鎮(zhèn)夢幻迷宮

忽如一夜春風(fēng)來，千鎮(zhèn)萬鎮(zhèn)競盛開。“鄉(xiāng)村振興”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”等一系列國家戰(zhàn)略方針，為推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)很大程度上是由其特色產(chǎn)業(yè)所決定，是一種“產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化”的新型城鎮(zhèn)化模式。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的重要功能平臺。特色小鎮(zhèn)屬于城市的末端，農(nóng)村的首端，是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的主體，也是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟溝通的橋梁，同時也是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方向當(dāng)中重要的一環(huán)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)，能夠促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓小鎮(zhèn)既承載了農(nóng)民增收的希望，也承載了濃厚的鄉(xiāng)愁，是推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化歷史傳承、鄉(xiāng)愁紓解的重要紐帶，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

注重統(tǒng)籌規(guī)劃

城鎮(zhèn)化的“城”是土字旁，“鎮(zhèn)”是金字旁，“化”是單人旁，分別代表了地、錢和人，這是特色小鎮(zhèn)運營的核心。特色小鎮(zhèn)不是一個孤島，它的規(guī)劃必須放在城市規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃里。要注重“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合發(fā)展，體現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游。

國內(nèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃性較成熟的代表有莫干山“文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，該項目位于德清縣莫干山鎮(zhèn)廟前村，投資3億元左右，占地約300畝，由藝術(shù)酒店及民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工匠區(qū)、餐飲購物體驗館、青年藝術(shù)家駐留工作室、美術(shù)館、種養(yǎng)殖基地和兒童產(chǎn)業(yè)園等多種業(yè)態(tài)交互組成。德清縣政府認(rèn)為，精品民宿會成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展方向之一，因此在舊屋改造上也給予了相對寬松的政策支持。在民宿產(chǎn)業(yè)的影響之下，莫干山農(nóng)房的租金逐年上升，當(dāng)?shù)卮迕癯耸杖》孔猥@得收入之外，還可以在民宿工作，獲取薪金收入。村民家所栽種的水果蔬菜，可以提供給民宿，節(jié)假日期間甚至?xí)霈F(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。通過當(dāng)?shù)卣⑼顿Y者和村民多方要素的有效配合，莫干山民宿已成為鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的出色范本。

莫干山文旅小鎮(zhèn)“丘、野、谷、嶺、峰”五大分區(qū)

打造鄉(xiāng)村旅游，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要因地制宜，將當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑽幕Y源跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。莫干山的總體規(guī)劃中，根據(jù)不同的地塊地貌，規(guī)劃出“丘、野、谷、嶺、峰”五大分區(qū)。在相對平緩寬闊的分區(qū)“丘”設(shè)計入口接待、停車場等設(shè)施；在分區(qū)“野”開設(shè)漂流、動物游樂園、稻田、大棚種植基地等體驗項目；在“嶺”集中建造各個藝術(shù)酒店和餐廳；在擁有兩個湖泊的分區(qū)“谷”設(shè)計水下美術(shù)館、水下餐廳和谷中茶室等創(chuàng)意建筑；在最高地勢的“峰”建造觀景臺和宴會廳，游客在這里聚會休憩時可以鳥瞰整片區(qū)域的風(fēng)景。因地制宜順應(yīng)自然的同時，進(jìn)行合理規(guī)劃、整體統(tǒng)籌開發(fā)。莫干山文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目是在傳統(tǒng)民宿模式上的進(jìn)一步提升，多種業(yè)態(tài)匯聚融合，有效豐富了游客的體驗感，是未來民宿的發(fā)展方向。該項目樹立了民宿業(yè)的新標(biāo)桿，帶動周邊民宿進(jìn)一步提檔升級，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁?00多個就業(yè)崗位，釋放出了更多生態(tài)紅利。

明確產(chǎn)業(yè)主題

波特在其著作《國家競爭力》中強調(diào)：一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟競爭力常常不取決于宏觀的數(shù)據(jù)，而決定于地理上不起眼的“馬賽克”，即有集聚效應(yīng)的特色小鎮(zhèn)。

美國好時公司選擇橫貫東西海岸、縱貫?zāi)媳钡闹匾煌ㄒ唾Q(mào)易口岸哈里斯堡市郊的好時鎮(zhèn)建造巧克力制造工廠，逐步發(fā)展成為北美地區(qū)最大的巧克力及巧克力糖果制造商。同時，好時持續(xù)建造商業(yè)和服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，并通過打造巧克力主題樂園發(fā)展旅游業(yè)，每年吸引數(shù)十萬游客。

好時“巧克力小鎮(zhèn)”模式

水蜜桃是無錫市陽山鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，3.2萬畝水蜜桃年銷量4萬噸，年產(chǎn)值達(dá)4億元，桃區(qū)農(nóng)民收入的70%來自水蜜桃。近年來，陽山鎮(zhèn)著力打造“陽山水蜜桃”品牌。為了讓桃子甜如蜜，陽山鎮(zhèn)在水蜜桃種植上下功夫，與江蘇省農(nóng)科院合作成立水蜜桃產(chǎn)業(yè)研究所，積極開展土壤改良、品種普查、科技推廣、人才培養(yǎng)等多項工程。針對市場上陽山水蜜桃品牌使用混亂現(xiàn)象，成立品牌保護(hù)協(xié)會，引入“雙商標(biāo)”品牌機制，重塑陽山水蜜桃品牌。以水蜜桃為依托，陽山由單一的桃經(jīng)濟發(fā)展為桃產(chǎn)業(yè)，做大“桃”文章，與常州大學(xué)合作研發(fā)的水蜜桃果酒已獲成功，并將批量生產(chǎn)。以桃為媒，陽山鎮(zhèn)將“賣桃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u樹”，進(jìn)行桃樹認(rèn)養(yǎng)，桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟達(dá)15億元。為推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，陽山聚焦傳播桃文化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游度假、文化養(yǎng)生、農(nóng)村體驗升級。通過挖掘村莊文化底蘊與自然資源稟賦，全國各地優(yōu)秀的主題酒店、民宿紛至沓來，形成“一村一主題，一村一產(chǎn)業(yè)”模式，陽山正成為華東地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的重要目的地。江蘇城市頻道《走進(jìn)新農(nóng)村》電視欄目等多家媒體對陽山“蜜桃小鎮(zhèn)”進(jìn)行了專題報道，進(jìn)一步提升了其社會影響力。

完善服務(wù)功能

不同于傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)單一的生產(chǎn)功能，特色小鎮(zhèn)由特色產(chǎn)業(yè)延伸出旅游業(yè)、社區(qū)發(fā)展、文化創(chuàng)意等，其綜合性的功能擴展了產(chǎn)業(yè)的附加值。

達(dá)沃斯全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略閉環(huán)

1850年以前，達(dá)沃斯還是一個封閉、落后、貧窮的不知名小山村。19世紀(jì)至今，達(dá)沃斯共經(jīng)歷了4個發(fā)展階段，從文學(xué)家的療養(yǎng)樂園、體育盛會之地、歐洲滑雪勝地，再到國際會議集中地，達(dá)沃斯逐步定位成綜合性小鎮(zhèn)，由此誕生了四大支柱型產(chǎn)業(yè)，即旅游業(yè)、醫(yī)療業(yè)、會議服務(wù)業(yè)和體育賽事，每年在達(dá)沃斯小鎮(zhèn)舉辦的國際會議對達(dá)沃斯經(jīng)濟貢獻(xiàn)度高達(dá)38%。達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)頗具特色，冰雪是它的底色和背景，醫(yī)療是獨特的康養(yǎng)產(chǎn)品，論壇是高端核心產(chǎn)品，其特色小鎮(zhèn)的成長軌跡，有產(chǎn)業(yè)稟賦，有高端特質(zhì)，也有強大的核心吸引力，構(gòu)建成了產(chǎn)城人文融合、功能豐富多樣、宜居宜業(yè)宜游的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

無錫拈花灣“東方禪意休閑度假特色小鎮(zhèn)”位于靈山景區(qū)，整體建筑風(fēng)格與日本奈良相似，但融入了中國江南小鎮(zhèn)特有的水系，打造出“洋為中用”的獨特建筑風(fēng)格?！澳榛扯U意小鎮(zhèn)”以山水禪境和唐風(fēng)宋韻的景觀建筑為載體，在打造出美輪美奐的靜態(tài)景致后，還增加了許多活動運營，把游客留下來。小鎮(zhèn)以禪文化為精髓，涵蓋茶道、花道、香道、禪畫、禪瓷、禪餐、禪音等方面，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，打造出極具東方禪文化內(nèi)涵、功能業(yè)態(tài)齊全的世界級“禪意旅居度假特色小鎮(zhèn)”，夜游拈花灣賞3D水幕電影，住在禪意民宿成為游客新寵，還誕生了將運營變現(xiàn)的度假地產(chǎn)。小鎮(zhèn)的配套房產(chǎn)主要為日和風(fēng)格的別墅，整體設(shè)計精致而又充滿藝術(shù)感，房型以40～70平方米的小戶型為主。在物業(yè)的空置期，引入分銷商平臺，讓業(yè)主把度假物業(yè)的空余時間段委托給分銷平臺，由平臺出租給游客，獲得的租金收益與業(yè)主分成。拈花灣目前入住率已經(jīng)達(dá)到80%，設(shè)計精美、房型親民、又能有閑時回報的房產(chǎn)，短期內(nèi)銷售一空。將禪意和旅游融為一體，集吃、住、游、購、娛、會務(wù)于一體，又嫁接了民宿度假、地產(chǎn)變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈，既讓閑置土地重新煥發(fā)活力，也給尋覓禪意的都市人保有一方凈土，小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)集聚，功能完備，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和口碑效應(yīng)的雙豐收。

我國現(xiàn)代化建設(shè)，要大城繁華，也要小鎮(zhèn)特色。鐘靈秀，美在生態(tài)；筋骨健，富在產(chǎn)業(yè)；意韻長，根在文化。特色小鎮(zhèn)靈動與悠然的背后，是產(chǎn)、城、人、文的融合發(fā)展。推動特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善“新而活”的小鎮(zhèn)機制；突出特色，打造“特而強”的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展，推進(jìn)“聚而合”的小鎮(zhèn)功能。要因地制宜加強特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展力度，讓其成為破題鄉(xiāng)村振興的重要助推器?！?/p>