山丹縣濕地保護現(xiàn)狀與對策的思考

張玉玲，田 斌

(甘肅省山丹縣濕地保護站，甘肅 山丹 734100)

1 引言

濕地、海洋、森林被稱之為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，在保護生物多樣性、應(yīng)對氣候變化、降低污染、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著重要的作用，被稱之為“物種寶庫”、“地球之腎”等，是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展及保障國家生態(tài)安全的稀有資源及發(fā)展戰(zhàn)略。濕地不只是人類必不可少的環(huán)境資本，更是自然界擁有較強生產(chǎn)力及生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，加強濕地保護具有重要的現(xiàn)實意義。

2 山丹縣濕地保護現(xiàn)狀

2.1 濕地概況

據(jù)2012年第二次濕地資源調(diào)查得知，甘肅省山丹縣濕地面積大約為28801.73 hm2。山丹縣濕地總面積為28801.73 hm2，占全縣國土地總面積的5.33%，其中：縣管濕地面積為：12607.49 hm2，占全縣國土總面積的2.33%，占全縣濕地總面積的43.77%；山丹馬場濕地：16194.24 hm2，占全縣濕地總面積的56.23%。濕地資源80%分布在祁連山前沿的山丹馬場、馬營河流域、霍城河沿線，這些區(qū)域也是山丹縣水資源主要分布區(qū)和水源地；15%左右的濕地分布在位奇鎮(zhèn)的山丹河、陳戶鎮(zhèn)的寺溝河、老軍鄉(xiāng)的大黃山北坡；5%左右的濕地分布在清泉鎮(zhèn)的祁家店，紅寺湖等地。

2.2 山丹縣濕地保護現(xiàn)狀

近幾年，濕地保護工作堅持“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的工作方針，將濕地資源進行分類區(qū)劃，實行統(tǒng)一管護。先后完成了兩次濕地資源調(diào)查工作，通過濕地植被恢復(fù)工程建設(shè)以及人為巡查管護，濕地保護意識已逐步深入人心，破壞濕地資源的非法行為已得到一定的遏制?，F(xiàn)階段，山丹縣濕地周邊人口越來越多，再加上經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人類活動干預(yù)過于頻繁，從而出現(xiàn)了“與水爭地”的情況，濕地生態(tài)越來越脆弱，其主要表現(xiàn)為：①濕地面積不斷縮小，退化與淤積現(xiàn)象日益嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，山丹縣沿湖、沿河等濕地因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)用地等相關(guān)原因被嚴(yán)重破壞，使得濕地面積越來越窄。②濕地水資源相對較少，季節(jié)分布不均越來越嚴(yán)重。因?qū)儆诖箨懶愿咴吆霛駶櫄夂?、雨季同季、降水集中等影響，再加上生產(chǎn)生活用量需求量大，使得濕地水資源越來越少，退化、干涸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，濕地生態(tài)被嚴(yán)重破壞。③水質(zhì)被嚴(yán)重污染，自凈能力降低。因水污染較為嚴(yán)重，使得濕地水體質(zhì)量越來越差，頻繁出現(xiàn)大面積赤潮危害。④濕地重用輕養(yǎng)，資源衰退越來越嚴(yán)重。因開發(fā)濕地的行為并未停止，再加上保護措施不到位，使得濕地生物資源逐漸退化。有的濕地地區(qū)還修建了大規(guī)模的蝦池、鹽田，嚴(yán)重破壞了濕地景觀。

3 山丹縣濕地保護對策

3.1 加強濕地保護宣傳

山丹縣每年積極組織開展“野生動物保護宣傳月”、“世界濕地日”、“愛鳥周”等一系列活動，借助宣傳車、講座活動、電視臺、標(biāo)語懸掛等方式，深入湖區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進行濕地保護宣傳活動。同時，積極邀請五大洲十二個世界名湖代表開展“湖泊保護與區(qū)域發(fā)展”論壇活動并，并共同簽署《湖泊保護共同宣言》。另外，組織開展?jié)竦乇Ｗo節(jié)，開展環(huán)濕地自行車騎行、公益演出等宣傳活動，并開展野鳥攝影大賽，廣泛吸引攝影愛好者廣泛參與。通過形式多樣的宣傳活動，進一步強化社會大眾濕地保護意識。

3.2 構(gòu)建濕地保護網(wǎng)絡(luò)

3.2.1 濕地保護核心區(qū)、廊道的建設(shè)

對濕地物種多樣性、生態(tài)過程、圣經(jīng)質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)等方面進行綜合分析，構(gòu)建濕地保護核心區(qū)、濕地廊道、歇腳石等，形成保護網(wǎng)絡(luò)，以此來確保濕地生態(tài)功能的可持續(xù)性及穩(wěn)定性。設(shè)立核心區(qū)時應(yīng)根據(jù)物種豐富程度、生境自然性及生存空間[1]。山丹縣濕地核心區(qū)域主要分布在黑河、山丹河為主，兩者之間由城市建成隔離區(qū)，隔離區(qū)之間的生態(tài)過程受到了沉重的干擾，應(yīng)以提高生態(tài)過程通暢、核心斑塊間連接為切入點，應(yīng)增設(shè)具有歇腳石作用的濕地，則是空間鼓勵核心區(qū)較近，且具有較強自然性、生境規(guī)模均應(yīng)納入到歇腳石為保護范疇。另外，基于山丹縣濕地分布情況，建設(shè)濕地廊道應(yīng)加強南北及東西方向的斑塊聯(lián)系，利用河流連通濕地斑塊及歇腳石，構(gòu)建成現(xiàn)階段及潛在物種的安全生態(tài)環(huán)境，從而強化濕地生態(tài)功能。

3.2.2 濕地緩沖帶建設(shè)

對于緩沖帶而言，其功能主要由結(jié)構(gòu)、寬度等因素所決定。濕地類型的差異，其緩沖帶所發(fā)揮的作用也有所不同，其類型主要是生態(tài)防護型、生態(tài)游憩型緩沖帶。針對山丹縣城郊的湖泊濕地、沼澤濕地，農(nóng)田及自然林地比較常見，應(yīng)重點建設(shè)生態(tài)防護型緩沖帶，同時根據(jù)這一片區(qū)河流路徑及污染負(fù)荷力來確定相對應(yīng)的緩沖帶。同時，緩沖帶的確定還應(yīng)考慮該區(qū)域物種遷徙所需要的生存環(huán)境，真正發(fā)揮生態(tài)保護的作用。另外，緩沖帶設(shè)計時還盡量滿足景觀、游覽、休息等需求。如此濕地緩沖帶，才能夠真正滿足社會大眾的需求，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的濕地環(huán)境。

3.3 實施分級、分類、分階段的濕地保護方式

結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不同等級、類型的濕地所發(fā)揮的作用有所不同[2]。同時，濕地也存在不同的發(fā)展階段，應(yīng)立足于發(fā)育現(xiàn)狀，結(jié)合濕地的類別及發(fā)揮的作用生予以針對性的保護策略，對濕地真正實現(xiàn)“分級、分類、分階段”保護(圖1)。山丹縣濕地保護應(yīng)嚴(yán)格遵照“濕地—生態(tài)—城市”發(fā)展理念，對已經(jīng)構(gòu)建的濕地保護體系保護情況予以全方位評定，分析濕地生態(tài)保護現(xiàn)狀。同時，結(jié)合國內(nèi)外濕地一系列劃分標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合功能發(fā)揮情況，把濕地核心濕地斑塊、濕地歇腳石、濕地廊道予以合理劃分(一級保護濕地、二級保護濕地)。其中，對于一級保護濕地而言，生態(tài)保護是重點，嚴(yán)厲禁止各種形式的開發(fā)行為；二級保護則重點在于維護生態(tài)，對開發(fā)建設(shè)行為予以一定的限制。另外，針對生態(tài)重點功能及敏感性，該地區(qū)濕地主要分為生態(tài)保護型、生態(tài)維護型、游憩觀賞型、生產(chǎn)型等，因類型不同，其保護的側(cè)重點及方法也有所差異，應(yīng)制定相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防濕地保護及相關(guān)功能處于分離的狀態(tài)，避免出現(xiàn)趨同化的現(xiàn)象。

圖1 地分級、分類、分階段保護方式

3.4 建立濕地資源監(jiān)測體系

其一，設(shè)立濕地動植物資源監(jiān)測站，主要負(fù)責(zé)對所管轄區(qū)內(nèi)重點濕地、生物豐富的濕地面積及類型、動物棲息地、濕地動物種群、優(yōu)勢植物類型、濕地珍稀植物群落類型等情況進行重點監(jiān)測；其二，設(shè)立濕地水文監(jiān)測站，進一步完善水文站、水位站、徑流試驗站、雨量站、水質(zhì)站的水文監(jiān)測體系，做好監(jiān)測重點濕地、主要河流水系、大型水庫的水文監(jiān)測任務(wù)[3]。其三，設(shè)立濕地環(huán)境監(jiān)測站，對濕地水質(zhì)、空氣、噪音、土壤等情況進行動態(tài)監(jiān)測。

3.5 強化利用監(jiān)管

3.5.1 建立濕地利用管控機制

采取負(fù)面清單管理，對重點濕地進行全方位保護。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，針對已經(jīng)侵占的必須延期迅速恢復(fù)；禁止排干、填埋、開墾濕地的行為[4]；禁止向濕地排放各種污染物；禁止永久性截斷濕地水源；禁止破壞濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道。

3.5.2 規(guī)范濕地用途管理

進一步健全濕地有關(guān)資源的用途管理機制，設(shè)置合理的濕地資源利用時限與強度，預(yù)防濕地生態(tài)要素、生態(tài)服務(wù)功能及生態(tài)過程被嚴(yán)重破壞。加強管理野生動植物資源利用、外來物種引進、取土挖沙等行為。

3.5.3 嚴(yán)懲破壞濕地行為

基于《山丹縣濕地保護管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法利用濕地的行為予以嚴(yán)厲查處。基于撫順市具體情況，盡量制定地方濕地保護法律法規(guī)，嚴(yán)格遵照法律保護濕地。

3.5.4 強化濕地利用監(jiān)督

制定濕地利用預(yù)警機制及約談機制，積極約談濕地破壞嚴(yán)重的行政主管部門。同時，設(shè)立專門的濕地保護管理機構(gòu)，配置專業(yè)的人員，實行全方位、多層次監(jiān)管濕地資源利用者。

4 結(jié)語

山丹縣濕地保護工作任重而道遠(yuǎn)，需要整個社會積極參與其中。要立足于現(xiàn)階段山丹縣濕地資源發(fā)展及保護現(xiàn)狀，確定濕地資源保護的總目標(biāo)及任務(wù)，實施針對性、有效的保護措施，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。