中國制造兒童玩具國內(nèi)外召回情況和缺陷分析

陽仁彤 陳娜

重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院

一、我國兒童玩具現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國是世界最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，占國際出口玩具量的76%左右[1]。2013年，我國玩具出口額為123.81億美元，對(duì)歐盟和美國分別出口27.71億和43.15億美元的產(chǎn)品[2]。我國作為主要的玩具生產(chǎn)國家，在產(chǎn)品質(zhì)量、部分標(biāo)準(zhǔn)和玩具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等方面仍與歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，因此，為提升中國制造兒童玩具質(zhì)量水平，國家市場監(jiān)管總局于2019年發(fā)布了《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)工作方案》，旨在督促企業(yè)履行召回法定義務(wù)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，以及由于設(shè)計(jì)等各種原因?qū)е掳踩[患的兒童和學(xué)生用品加強(qiáng)監(jiān)管。

二、國內(nèi)外召回中國制造兒童玩具概況

近年來，歐盟非食品消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）和美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）發(fā)布了大量關(guān)于中國制造兒童玩具的召回公告和消費(fèi)預(yù)警信息。歐美地區(qū)召回的中國制造玩具常見的缺陷包括：1.物理類：小零件、繩索存在窒息風(fēng)險(xiǎn)；聲玩具分貝頻率存在損傷聽力風(fēng)險(xiǎn)；2.化學(xué)類：六價(jià)鉻、多環(huán)芳烴（PAH）、增塑劑、短鏈氯化石蠟、鉛、鎘等重金屬超標(biāo)存在健康風(fēng)險(xiǎn)；3.電氣類：電池蓋無法固定、絕緣保護(hù)不足存在觸電風(fēng)險(xiǎn)。通過歐美消費(fèi)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中國制造兒童玩具發(fā)布的信息可以發(fā)現(xiàn)：發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)玩具的缺陷認(rèn)定范圍非常廣泛且具有綜合性，包括玩具的物理、化學(xué)、電氣指標(biāo)以及實(shí)際使用中可能存在的濫用或不合理危險(xiǎn)都進(jìn)行了評(píng)估，并采取了高壓政策，對(duì)可能造成傷害的產(chǎn)品堅(jiān)決執(zhí)行了召回相關(guān)處理。

2008年至今我國累計(jì)召回缺陷兒童用品241.11萬件[3]，且呈現(xiàn)上漲的趨勢。整體對(duì)比國外召回情況，我國對(duì)兒童玩具的重視程度較為滯后。國內(nèi)召回的主要缺陷包括：小零件、標(biāo)識(shí)標(biāo)志類項(xiàng)目、增塑劑、基礎(chǔ)機(jī)械物理性能、電氣性能等。

相較而言，國外召回從數(shù)量、缺陷認(rèn)定范圍和執(zhí)行力度上都更具優(yōu)勢，其缺陷認(rèn)定邏輯，更加趨近消除實(shí)際使用中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，國外監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有更加系統(tǒng)和全面的檢測方法監(jiān)測慢性潛在危害。

三、兒童玩具常見缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)

兒童會(huì)長時(shí)間使用兒童玩具，因此，其物理、化學(xué)性能都時(shí)刻關(guān)系著兒童的健康安全。

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的常見缺陷

1.小零件項(xiàng)目是最常見的缺陷之一，易脫落的小附件、玩具碎片極易被缺失分辨能力的兒童誤食，有窒息風(fēng)險(xiǎn)。

2.增塑劑超標(biāo)、重金屬超標(biāo)[4]是常見的化學(xué)類缺陷，屬于慢性危害，兒童在長期接觸玩具產(chǎn)品極易引發(fā)病癥。

3.標(biāo)識(shí)類項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)，由于標(biāo)識(shí)不明確而導(dǎo)致玩具產(chǎn)品被濫用或不合理使用，極易引發(fā)安全事故。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)外可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

1.繩帶。這類問題多出現(xiàn)于布藝玩具和帶有紡織品的模型玩具中。玩具上繩帶過長可能導(dǎo)致兒童在使用時(shí)繞頸窒息，當(dāng)前我國僅在兒童服裝范圍內(nèi)對(duì)繩帶進(jìn)行了要求，對(duì)布藝類玩具的繩帶進(jìn)行檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶的安全要求》。

2.烷基酚聚氧乙烯醚類化合物（APEO）。APEO常作為紡織品染料的分散劑，是一種類雌性激素，且有降解率低、生物毒性等缺點(diǎn)，可能導(dǎo)致兒童性早熟、內(nèi)分泌失調(diào)等健康問題。國標(biāo)GB/T 23322-2009闡明了APEO的測定方法，國外已有對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行召回的案例，但國內(nèi)對(duì)玩具范圍內(nèi)該指標(biāo)的測試方法和要求尚不明確，需作為重點(diǎn)缺陷對(duì)象盤查。

3.短鏈氯化石蠟（SCCP）。SCCP作為增塑劑或阻燃劑廣泛的使用在塑膠制品之中，按照含氯量不同呈現(xiàn)淡黃色或黃色粘稠液體。SCCP具有生物毒性，會(huì)影響免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)[5]。歐盟已發(fā)布多條中國制造兒童玩具含有過量SCCP的召回案例，國內(nèi)楊立新[6]團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)研究了SCCP對(duì)生物的毒性效應(yīng)，和在環(huán)境中的生物積累性及長距離遷移性等危害特性。結(jié)果表明，SCCP對(duì)于當(dāng)前環(huán)境和人體健康有比較嚴(yán)重的危害，需在后續(xù)的缺陷認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中重點(diǎn)研究。當(dāng)前國內(nèi)暫無檢測兒童玩具中SCCP含量的標(biāo)準(zhǔn)，可參考GB/T 33345-2016《電子電氣產(chǎn)品中短鏈氯化石蠟的測定氣相色譜-質(zhì)譜法》和GB 36246-2018《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》給出的測定方法。

四、總結(jié)

目前，國內(nèi)兒童玩具生產(chǎn)企業(yè)需及時(shí)跟進(jìn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，減少國外召回案例，提升中國制造形象。國家市場監(jiān)管總局需加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的吸收，更新國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，并多方面加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研究和檢驗(yàn)力度。通過缺陷產(chǎn)品認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前預(yù)計(jì)潛在危險(xiǎn)，將中國制造的兒童玩具產(chǎn)品打造成國際一流水平。