農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性研究

華新玲 青島藍(lán)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，由于政府的高度重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更加明顯，農(nóng)民的生活得到了很大的提高，剩余財(cái)產(chǎn)也在逐年增加，因此對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的研究要提上日程。對(duì)此項(xiàng)工作的重視不僅有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化，制度化，加速新農(nóng)村的建設(shè)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，打擊基層干部的貪污腐敗之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以下我們從農(nóng)村審計(jì)工作的研究背景和意義，其理論基礎(chǔ)，審計(jì)現(xiàn)狀和審計(jì)工作開(kāi)展的注意事項(xiàng)三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)行研究。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的研究背景和研究意義

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的研究背景。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在政府的大力扶持下發(fā)展非常迅速，農(nóng)村剩余財(cái)產(chǎn)累積，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順，也出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，不同的集體，組織對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的使用有不同的建議，為了協(xié)調(diào)不同利益主體之間的矛盾，審計(jì)工作的開(kāi)展迫在眉睫。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)構(gòu)的變化非常不規(guī)律，所以造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式比較混亂，在具體實(shí)施的過(guò)程中，計(jì)劃和具體實(shí)施措施不相吻合，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開(kāi)展，在一定程度上也阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，一定要對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作有保持足夠的重視。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的研究意義。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策，對(duì)于鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度有很大的幫助，甚至有利于我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的制度。查閱關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作研究的資料可以發(fā)現(xiàn)，前期雖然對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作已經(jīng)有了一部分研究，但是都相對(duì)落后，在內(nèi)容上來(lái)看，研究的內(nèi)容涉及面很廣，但是卻很少有人系統(tǒng)的對(duì)這些理論成果進(jìn)行歸納總結(jié)。綜上所述，為了對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有一個(gè)全方面的了解，我們需要對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的理論基礎(chǔ)

具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)是做好實(shí)踐工作的重要前提，所以我們?cè)趯?shí)踐之前有必要對(duì)理論工作進(jìn)行更深一步的學(xué)習(xí)和探討，這樣才能更好地開(kāi)展審計(jì)工作。以下我們從審計(jì)工作獨(dú)立性理論，審計(jì)工作的政府權(quán)力擴(kuò)張理論和審計(jì)工作制度變遷理論三個(gè)方面進(jìn)行介紹。

（一）審計(jì)工作獨(dú)立性理論。對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，獨(dú)立性是最重要的一項(xiàng)原則。審計(jì)獨(dú)立性的定義是“不受那些削弱或者有可能削弱審計(jì)人員做出公正判斷的因素的影響”，審計(jì)工作的獨(dú)立性有利于避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。獨(dú)立性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的多樣的概念，隨著時(shí)間的變化會(huì)有相應(yīng)的變化，面對(duì)不同的對(duì)象，獨(dú)立性的內(nèi)容也會(huì)有所不同。獨(dú)立性不僅是審計(jì)自身的獨(dú)立還指審計(jì)人員的獨(dú)立，審計(jì)人員在精神上和形式上都需要保持獨(dú)立，精神上的獨(dú)立通常難以檢測(cè)，所以對(duì)于形式上的獨(dú)立的監(jiān)督就尤為重要。

（二）審計(jì)工作政府權(quán)力擴(kuò)張理論。政府是一個(gè)國(guó)家比較有影響力的部門，政府做出的決策會(huì)更有公信力，政府擁有巨大的權(quán)力，對(duì)社會(huì)公民來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都受政府的約束。政府權(quán)力的擴(kuò)張并有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。政府權(quán)力的擴(kuò)張優(yōu)點(diǎn)有：快速有效地實(shí)施改革政策，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，增加人民的福利等；政府?dāng)U張的缺點(diǎn)有：政府的權(quán)利如果不加制衡的隨意擴(kuò)張，就會(huì)出現(xiàn)政府失靈，政府辦事效率變低，政府腐敗，滋長(zhǎng)不正之風(fēng)等。

（三）審計(jì)工作制度變遷理論。隨著社會(huì)的進(jìn)步，審計(jì)工作也不是一層不變的，它會(huì)跟隨時(shí)代的腳步做出相應(yīng)的變化。制度變遷指的是制度的更替，優(yōu)化的過(guò)程，即一種新的審計(jì)工作制度代替落后的審計(jì)工作制度的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)制度達(dá)到平衡狀態(tài)的時(shí)候，制定制度的人不會(huì)想制定新的制度來(lái)維持組織的穩(wěn)定，制度的消費(fèi)者也沒(méi)有因?yàn)橹贫炔缓侠矶a(chǎn)生的煩惱。隨著時(shí)間的變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度的大環(huán)境有了很大程度的變化，但是農(nóng)村由于其特殊性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)面膜是并沒(méi)有做出相應(yīng)的變化，這就出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，現(xiàn)有的審計(jì)模式不能完全適應(yīng)審計(jì)環(huán)境，于是就出現(xiàn)了審計(jì)制度變遷的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀和審計(jì)工作開(kāi)展的注意事項(xiàng)

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)行政部門主管的審計(jì)模式是目前使用最普遍的審計(jì)管理模式。具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門負(fù)責(zé)，審計(jì)人員通常不設(shè)置專職，一般由經(jīng)管人員兼任，即一個(gè)部門干兩個(gè)部門的工作。這樣就出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，例如獨(dú)立性沒(méi)有辦法得到保證，工作開(kāi)展難度大，威信力不足等。

還有一種比較常見(jiàn)的審計(jì)管理模式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部單獨(dú)設(shè)置審計(jì)部門的審計(jì)模式。這種部門的設(shè)置，需要報(bào)縣級(jí)管理部門，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才可以設(shè)置。但是這種形式的審計(jì)部門設(shè)立成本比較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于資金不足，無(wú)法支撐審計(jì)部門的正常運(yùn)行，審計(jì)部門人員能力不足，工作質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的效果，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門無(wú)法獨(dú)立制定制度，其實(shí)施的監(jiān)督權(quán)缺乏公信力。目前還存在一些別的審計(jì)模式，在此不一一介紹。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開(kāi)展的注意事項(xiàng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，此項(xiàng)工作的開(kāi)展有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，打擊基層干部的貪污腐敗之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，鑒于此項(xiàng)工作的重要性，我們?cè)陂_(kāi)展工作的時(shí)候需要注意很多問(wèn)題，例如：理論與實(shí)踐相結(jié)合，在開(kāi)展工作之前做好調(diào)研，新制度的設(shè)計(jì)，新制度的實(shí)施預(yù)算等因素都需要高度重視。

結(jié)束語(yǔ)：隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)逐漸崛起，不容忽視，黨和政府也越來(lái)越重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，審計(jì)工作的開(kāi)展至關(guān)重要。