疾控中心成本核算實(shí)施要點(diǎn)分析

熊煒

摘 要：疾控中心在我國民生問題中占據(jù)重要地位，提高疾控中心資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率十分有必要。成本核算是財(cái)務(wù)管理重要工作組成，也是疾控中心各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)條件，嚴(yán)格落實(shí)成本核算每項(xiàng)工作流程對疾控中心社會(huì)服務(wù)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展來說至關(guān)重要。本文從疾控中心成本核算工作開展必要性分析出發(fā)，對實(shí)際工作中成本核算實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行淺析，旨在為疾控中心單位及單位每一位工作人員提高單位社會(huì)服務(wù)效益提供可參考性建議。

關(guān)鍵詞：成本核算 ?社會(huì)服務(wù)效益 ?資金 ?疾控中心

一、引言

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國民生活物質(zhì)水平也得以質(zhì)的提升，人們早已從溫飽追求過渡到健康追求了。毋庸置疑，作為社會(huì)基礎(chǔ)公益性服務(wù)部門的疾控中心當(dāng)下備受社會(huì)各界關(guān)注，疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況關(guān)乎到每一個(gè)人生命健康問題。加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本核算工作關(guān)乎到疾控中心是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如何加強(qiáng)落實(shí)疾控中心成本核算工作，保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率是當(dāng)下包括疾控中心在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)研究重點(diǎn)之一。

二、疾控中心成本核算工作開展必要性分析

疾控中心成本核算是財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)組成內(nèi)容，加強(qiáng)落實(shí)成本核算工作有其必要性，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

首先，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求。自改革開放以來，中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，歷經(jīng)幾代人不懈努力后當(dāng)下已經(jīng)取得傲人成就。但與之而來的是各類因快速發(fā)展而引發(fā)的問題，其中管理水平不足問題較為突出。當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高自主創(chuàng)新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化模式為主。疾控中心是中國社會(huì)保障體系重要有機(jī)組成，其發(fā)展情況直接關(guān)乎到每一位老百姓日常生活質(zhì)量與身體健康。相比企業(yè)單位，疾控中心類屬事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)主要源于財(cái)政撥款，工作開展不以經(jīng)濟(jì)盈利為目的，以服務(wù)社會(huì)為宗旨。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民生問題是其重要基礎(chǔ)條件，加之中國人口基數(shù)大，如果脫離了民生問題而發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢必只剩下“空殼子”了。疾控中心關(guān)乎到民生大計(jì)，疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)與資金管理關(guān)乎到單位是否能良好服務(wù)于社會(huì)群眾，是否能為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)以政治引導(dǎo)為主，對民生問題尤為關(guān)注，財(cái)務(wù)管理、成本核算關(guān)乎到疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)，因而與民生問題息息相關(guān)，繼而與中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在內(nèi)在聯(lián)系，可以說加強(qiáng)疾控中心成本核算工作是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求。

其次，疾控中心提高自身核心競爭力及長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。疾控中心作為衛(wèi)生事業(yè)單位之一，雖說資金來源于財(cái)政撥款，但是如果以此為背景，忽視對資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，那么小問題必然演變成大問題，最后疾控中心將有可能面臨癱瘓局面，國民生活質(zhì)量和生命健康將難以保證。疾控中心在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中必須履行自身肩負(fù)的社會(huì)職能與責(zé)任，這由它工作性質(zhì)和屬性決定。事業(yè)單位雖說有財(cái)政撥款，但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下難免同資金來源廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的企業(yè)單位競爭，因此疾控中心需在滿足服務(wù)社會(huì)基礎(chǔ)條件上充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，開源節(jié)流，為疾控中心運(yùn)轉(zhuǎn)提供足夠的資金來源，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。要想達(dá)到此目標(biāo)，疾控中心首先要做的就是對既有資源和將來可能獲得資源進(jìn)行合理預(yù)算，其中就包括對成本進(jìn)行核算。成本核算過程中能實(shí)時(shí)反映疾控中心使用了多少資金，并可能才生多少社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。此外，成本核算還可以反映疾控中心當(dāng)下運(yùn)營情況，是否存在超支情況，如果超支那么就需要所見成本，保證疾控中心資金充足，以防疾控中心因資金不足而出現(xiàn)運(yùn)行困難困境。當(dāng)然，如果成本核算結(jié)果顯示超支，疾控中心縮減成本不應(yīng)以減低社會(huì)服務(wù)效益為代價(jià)，而是在滿足社會(huì)保障體系發(fā)展所需，在能力范圍內(nèi)達(dá)到資金使用效益最大化。此外，成本核算過程中應(yīng)注重細(xì)節(jié)處理，總結(jié)核算過程中經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)化成本核算的措施，保證單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力及財(cái)務(wù)結(jié)算客觀合理性、科學(xué)可行性。此外，加強(qiáng)財(cái)管理制度及監(jiān)督力度，優(yōu)化單位資金進(jìn)出結(jié)構(gòu)，提高信息公開透明度，繼而提高資金利用效率。

三、疾控中心成本核算優(yōu)化要點(diǎn)分析

成本核算關(guān)乎到疾控中心資金運(yùn)轉(zhuǎn)問題，繼而關(guān)乎到社會(huì)廣大人民群眾的生活質(zhì)量與生命健康問題，鑒于當(dāng)下疾控中心財(cái)務(wù)管理工作中成本核算存在的些許問題，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為可從以下幾方面優(yōu)化成本核算工作，達(dá)到提高疾控中心社會(huì)服務(wù)效益目的。

第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)部門作用。首先，對疾控中心各部門及科室結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，明確成本核算工作中領(lǐng)導(dǎo)部門地位，強(qiáng)調(diào)它在財(cái)務(wù)管理、成本核算體系構(gòu)建與管理工作中的核心作用;其次，保證領(lǐng)導(dǎo)部門工作開展的獨(dú)立性，避免工作中受其他利益相關(guān)部門影響，提高財(cái)務(wù)管理及成本核算工作中的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)問題后“背黑鍋”事件出現(xiàn)，保障工作人員合法權(quán)益。成本核算中領(lǐng)導(dǎo)部門作用是疾控中心高效運(yùn)營、資金高效利用的重要基礎(chǔ)條件。

第二，探索優(yōu)化新成本管理模式。與企業(yè)單位不同，疾控中心具有明顯社會(huì)服務(wù)職能屬性，加之工作內(nèi)容的特蘇醒，它不能完全采用企業(yè)單位成本核算方案。對于疾控中心來說，要兼顧到社會(huì)服務(wù)效益和資金經(jīng)濟(jì)效益，成本核算工作開展較為苦難。首先，單位應(yīng)該重視人才引進(jìn)，提高單位員工綜合素質(zhì)，為單位發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。其次，單位應(yīng)該重視對既有員工素質(zhì)的培養(yǎng)，提高員工對成本核算認(rèn)知意識，讓每位員工工作過程中都秉持“以服務(wù)人民群眾為宗旨，開源節(jié)流為目標(biāo)”理念。再次，人事部門和成本管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該定期組織會(huì)議，對已經(jīng)完成的工作內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)與探討，并結(jié)合單位當(dāng)下情況提出若干成本管理優(yōu)化措施。最后，疾控中心在工作開展中應(yīng)學(xué)會(huì)取長補(bǔ)短，如借鑒結(jié)核病管理項(xiàng)目成本核算相關(guān)成果，并根據(jù)中心資金運(yùn)營管理實(shí)際情況改良后加以應(yīng)用。

第三，完善成本管理與控制手段。首先，對疾控中心每一項(xiàng)指出成本進(jìn)行最大成本限額，詳細(xì)記錄每一項(xiàng)成本資金使用具體情況，并定期對其進(jìn)行監(jiān)督與校對。除了資金使用情況需要加強(qiáng)監(jiān)督與控制之外，還需要對參與成本核算人員、資金流向監(jiān)督人員各項(xiàng)工作流程進(jìn)行嚴(yán)格把控，其次，完善體制內(nèi)獎(jiǎng)懲制度，對于工作積極、恪盡職守的員工要給予一定嘉獎(jiǎng)，繼而達(dá)到提高員工工作積極性目的。最后，建立系統(tǒng)完善的記賬系統(tǒng)，完善成本核算考核體系，并通過計(jì)算機(jī)技術(shù)將流程記錄進(jìn)行數(shù)字化加工后存檔，便于日后查閱。

第四，設(shè)計(jì)合理成本管理體系。首先，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都需要對其進(jìn)行成本核算意識培養(yǎng)。其次，聘用專業(yè)管理技術(shù)人員，構(gòu)建疾控中心成本管理體系，明確每一項(xiàng)工作流程工作內(nèi)容及每一個(gè)崗位權(quán)責(zé)，讓單位自上而下工作開展有章可循。

第五，構(gòu)建成本管理中心，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與評價(jià)。對疾控中心各項(xiàng)成本進(jìn)行分類，并根據(jù)成本類型不同進(jìn)行管理，對存檔文件進(jìn)行編碼，便于日后查閱。對疾控中心運(yùn)營過程中各類成本進(jìn)行匯總并聘用行業(yè)專家進(jìn)行分析并出具響應(yīng)報(bào)告，鼓勵(lì)每一位員工反饋工作中成本控制與管理中存在的問題，并將問題進(jìn)行匯總進(jìn)行公開，鼓勵(lì)員工根據(jù)實(shí)際工作情況提出問題解決方案，對于切實(shí)問題反映和切實(shí)問題解決策略提出者單位應(yīng)該給予嘉獎(jiǎng)。財(cái)務(wù)分析、評價(jià)及后續(xù)工作優(yōu)化實(shí)則是動(dòng)態(tài)反饋過程，對疾控中心順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求并不斷優(yōu)化工作流程、提高工作效率具有重要積極作用。

四、結(jié)束語

社會(huì)廣大群眾對生命健康指數(shù)越來越重視，對社會(huì)保障體系給予厚望，作為社會(huì)保障體系中一員疾控中心發(fā)揮其重要作用，保證社會(huì)服務(wù)質(zhì)量義不容辭。無論是疾控中心單位本身還是其他相關(guān)單位，都應(yīng)該對疾控中心成本核算給予足夠重視，并加強(qiáng)成本控制過程中各項(xiàng)工作流程的監(jiān)管力度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)工作體系。從源頭控制問題，在過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取相應(yīng)措施解決問題，避免“千里之堤毀于蟻穴”問題出現(xiàn)。疾控中心應(yīng)盡己所能提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)活力和資金使用后的社會(huì)服務(wù)效益，為中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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