國有集團公司全面預(yù)算管理的困境及對策探討

薛允濤

摘 要：我國國民經(jīng)濟水平的不斷提高，國有集團公司也迎來了歷史發(fā)展的新機遇，在這之中全面預(yù)算管理的應(yīng)用為企業(yè)管理的革新發(fā)揮了巨大的作用。但是因為缺乏足夠的理論研究和實踐經(jīng)驗，使得實際工作中凸顯了不少問題?；诖?，本文重點分析了國有集團公司全面預(yù)算管理面臨的困境，對現(xiàn)存的問題進行了仔細的研究，并以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，旨在為改善國有集團公司的全面預(yù)算管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：國有集團公司 ?全面預(yù)算管理 ?困境 ?對策

當(dāng)前，全面預(yù)算管理在國有集團公司的企業(yè)管理工作中占據(jù)著愈發(fā)重要的地位，但是就實際應(yīng)用狀況來說，仍然無法避免誤區(qū)和盲點的出現(xiàn)，因為相關(guān)研究的有限，使得不少企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理的過程中，缺乏統(tǒng)一和科學(xué)的認識，例如預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不符或者預(yù)算管理組織體系不夠健全等，使之無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，為此，應(yīng)當(dāng)要針對現(xiàn)存的不足，具體問題具體分析，以提升企業(yè)管理的質(zhì)量。

一、國有集團公司全面預(yù)算管理面臨的困境

以全面預(yù)算作為基礎(chǔ)，通過實施預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、分析以及考核等工作促使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地，是全面預(yù)算管理工作的基本內(nèi)容。作為提高國有集團公司管理水平的重要嘗試，全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進行有機的結(jié)合，以確保能獲得較大的效益。但在現(xiàn)階段，因為各種客觀因素的制約，使得全面預(yù)算管理在國有集團公司的工作開展中遇到了一定的困境。

最為突出的一點就是預(yù)算編制與企業(yè)實際運營情況的脫節(jié)。因為對預(yù)算編制意識的淡薄，使得預(yù)算編制過程中的溝通不足，實際工作中未能將預(yù)算編制責(zé)任制落實到每個部門，使得預(yù)算編制需要參考的數(shù)據(jù)缺乏全面性和實用性，在這種情況下，財務(wù)部門多依靠過往的數(shù)據(jù)來預(yù)估企業(yè)經(jīng)營活動的預(yù)算情況，就容易造成與現(xiàn)狀的不符。特別是不少企業(yè)往往采用由上而下的權(quán)威式模式開展預(yù)算編制工作，這種單向的互動體系不利于加強公司各個部門之間的聯(lián)系，也就會使預(yù)算編制的執(zhí)行力度大打折扣，進而生產(chǎn)經(jīng)營實際無法達到預(yù)算編制的目標(biāo)。

其次，國有集團公司的預(yù)算控制能力還有待加強。具體來說，預(yù)算控制質(zhì)量要充分考慮預(yù)算執(zhí)行的實際與生產(chǎn)經(jīng)營的需要，因為預(yù)算執(zhí)行滲透在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的每一環(huán)，所以如果無法對其進行全程的動態(tài)跟蹤記錄，就會影響預(yù)算管控的時效性和全面性的提高，從而導(dǎo)致管控效率低下。部分國有集團公司重編制而輕執(zhí)行的管理理念更是加劇了，預(yù)算執(zhí)行超過預(yù)算編制的范圍的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓預(yù)算管理如同虛設(shè)。

二、國有集團公司全面預(yù)算管理的對策建議

顯然，國有集團公司全面預(yù)算管理的應(yīng)用還有很長一段路要走，在此過程中，企業(yè)首先要做的是強化預(yù)算管理的全員參與意識，從主觀上培養(yǎng)企業(yè)員工對預(yù)算管理的認同和重視。營造預(yù)算管理實施的良好氛圍，國有集團公司可以通過會議、企業(yè)文化展覽等方面的宣傳，組織全體員工學(xué)習(xí)預(yù)算管理的重點內(nèi)容，通過適當(dāng)?shù)目己舜胧?，讓其能夠主動參與到預(yù)算管理的實際工作中，培養(yǎng)其在企業(yè)生產(chǎn)中的主人翁意識，肩負起自身的職責(zé)。

而在預(yù)算的執(zhí)行過程中，國有集團公司可以通過召開周、月或者季度的經(jīng)濟活動分析會等，在正式場合對預(yù)算的執(zhí)行情況，以及其與預(yù)算編制不符的程度，進行公開總結(jié)，實施合理的獎懲舉措讓預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制落實到每個部門。及時發(fā)現(xiàn)問題，解決預(yù)算執(zhí)行與實際不符的原因。如此，企業(yè)上下級、各個部門之間在溝通交流中，相互監(jiān)督相互進步，明確目標(biāo)、分工合作。要注意的是，做好分析和總結(jié)的記錄工作，因為實踐經(jīng)驗的累積有助于國有集團公司打造符合自身特點的預(yù)算管理理論，以為后續(xù)工作的開展提供一定的參考和指導(dǎo)。

最為重要的是全面預(yù)算管理工作開展中，要加強預(yù)算分析的水平。一方面，不但有收集財務(wù)、市場、業(yè)務(wù)、法律等與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的各類信息資料，采取對比分析、對標(biāo)分析、差異分析等，從定性和定量兩大層面全面把控預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。另一方面，更要結(jié)合產(chǎn)品、區(qū)域、渠道等多維度，對預(yù)算的執(zhí)行和編制有更為深刻的認知，以及時根據(jù)可能面臨的風(fēng)險，靈活調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，避免企業(yè)預(yù)算的增加，影響經(jīng)濟效益。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，國有集團公司的轉(zhuǎn)型改革已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，而因其與國有資產(chǎn)保值和增值、國民經(jīng)濟的穩(wěn)定有著息息相關(guān)的聯(lián)系。所以，以提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力為工作目標(biāo)，將全面預(yù)算管理工作落到實處，不但做精還要做細，確保國有資產(chǎn)的資源實現(xiàn)合理配置，只要這樣，國有集團公司才能又好又快地發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳鳳.國有集團公司全面預(yù)算管理的困境及對策探討[J].中國商論，2018（33）：86-87.