淺談國(guó)企改革之利弊

銅陵有色金屬集團(tuán)銅冠投資有限責(zé)任公司 王揚(yáng)揚(yáng)

1 國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)概念

國(guó)有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大方針的重要實(shí)施戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，有利于國(guó)有資本增值保值，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部監(jiān)管能力，有效為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部注入資金，提升企業(yè)員工工作效率，有利于放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步，2015年8月，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中共中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中要求加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)體制改革，借助現(xiàn)代化的管理觀念對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，以便適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，至此，國(guó)有企業(yè)改革正式進(jìn)入深化階段，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，能夠?qū)崿F(xiàn)以下目標(biāo)，首先，國(guó)有企業(yè)改革可以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提升人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步起到了一定的推動(dòng)作用；其次，在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，國(guó)有企業(yè)改革能夠消除國(guó)企弊端，規(guī)避員工吃大鍋飯的現(xiàn)象，更加有利于提升企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；最后，國(guó)有企業(yè)改革可以使企業(yè)更加適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方針，拓寬國(guó)有企業(yè)的發(fā)展空間，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的舉措，對(duì)于提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步都具有重要的意義。

2 國(guó)有企業(yè)改革的利弊

由于國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入深化階段，并且我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。本文在這種背景下，闡述了國(guó)有企業(yè)改革的利弊，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革出現(xiàn)的問(wèn)題作出了基本的闡述。

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督與管理，提高國(guó)有企業(yè)的治理效率

在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，想要獲得企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，必須進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)的改革有效推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革之前，國(guó)企一般存在著制度不合理，管理人員出現(xiàn)腐敗，工作效率得不到提升等現(xiàn)象，但是國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施之后，加強(qiáng)了內(nèi)部管理與監(jiān)督，并且制定了合理的內(nèi)部控制制度，這有助于提升國(guó)有企業(yè)整體的效率，提升運(yùn)營(yíng)透明度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其次，國(guó)有企業(yè)在改革之前，人員吃大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，員工工作態(tài)度較為懈怠，整體工作效率得不到明顯的提升，但是國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施之后，國(guó)企根據(jù)自身的情況制定一系列的績(jī)效考評(píng)體系，規(guī)避了員工吃大鍋飯的現(xiàn)象，提升了員工工作效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.2 提升財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)資金監(jiān)管

在沒(méi)有進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革之前，由于國(guó)企內(nèi)部沒(méi)有建立完善的資金監(jiān)督管理體系，也沒(méi)有完善的預(yù)算管理體系，因此，資金的管理較為粗放，員工進(jìn)行資金管理時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度流程，容易發(fā)生財(cái)務(wù)賬實(shí)不符以及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。但是在國(guó)有企業(yè)改革之后，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立了完善的資金管理制度以及內(nèi)控制度，對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)營(yíng)與管理，進(jìn)一步提升了資金的使用效率與周轉(zhuǎn)率，加強(qiáng)了資金監(jiān)管，規(guī)避了資金風(fēng)險(xiǎn)，賬目情況更加透明。因此，國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的資金規(guī)范化運(yùn)營(yíng)與管理，提升了資金的使用效率與周轉(zhuǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.3 資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，財(cái)務(wù)效率低下

由于國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，一些非國(guó)有企業(yè)以及其他民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)有企業(yè)中，參與共同運(yùn)營(yíng)，因此，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度較小，沒(méi)有完善的內(nèi)控監(jiān)督管理系統(tǒng)，并且有一部分國(guó)有企業(yè)為了一己私利，在進(jìn)行申報(bào)評(píng)估時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的現(xiàn)象，加上第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估方式多樣，對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值的概念有所區(qū)別，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額沒(méi)有得到準(zhǔn)確記錄，不能夠正確反映國(guó)有企業(yè)自身資產(chǎn)的情況，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)效率低下，最終影響了國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程，阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

3 針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的建議措施

國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中較為重要的一次變革，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展，提升社會(huì)資源利用效率和優(yōu)化資源分配都有著重要的推動(dòng)作用。因此，本文基于這種背景，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出一系列建議措施，以求通過(guò)合理的建議推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)步與發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，提升財(cái)務(wù)管理透明度

由于國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中涉及對(duì)資產(chǎn)的重新評(píng)估核算，對(duì)賬目的清查等，因此，為了保障財(cái)務(wù)管理的效率，提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的透明度，正確評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)避資產(chǎn)流失等行為，必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)督，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，建立完善的內(nèi)控監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)控監(jiān)督制度對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，使員工在對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督時(shí)有法可依，有章可循，保障監(jiān)督管理工有序進(jìn)行；其次，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要建立完善的內(nèi)控監(jiān)督部門(mén)，這個(gè)部門(mén)的主要 工作是對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期監(jiān)督，為了保障監(jiān)督工作的獨(dú)立性，其工作必須與其他核心部門(mén)相互獨(dú)立，形成的報(bào)告直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)；最后，需要優(yōu)化內(nèi)控監(jiān)督管理流程，由于對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行有序的監(jiān)督，避免重復(fù)監(jiān)督或者監(jiān)督死角等現(xiàn)象，減少人力成本，提高監(jiān)督效率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。

3.2 提升財(cái)務(wù)人員的水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中最重要的是合理有序開(kāi)展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，防止資產(chǎn)流失，合理評(píng)估資產(chǎn)，因此，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理水平，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，建立完善的財(cái)務(wù)人員招聘系統(tǒng)，招聘對(duì)資產(chǎn)核算，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理有經(jīng)驗(yàn)的員工，必要時(shí)，可以采取第三方招聘的形式招聘合適的財(cái)務(wù)管理人員，規(guī)避任人唯親的現(xiàn)象；其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不僅需要培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)處理業(yè)務(wù)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，還需要提升他們的思想意識(shí)，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，提升他們的工作責(zé)任感，避免因?yàn)橐患核嚼霈F(xiàn)錯(cuò)賬壞賬的現(xiàn)象；最后，需要制定完善的績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴(yán)重，工作較為懈怠，缺乏工作積極性。因此，通過(guò)績(jī)效考評(píng)等方式對(duì)員工的工作進(jìn)行一系列的考核評(píng)定，可以更加合理判定員工的工作行為，規(guī)范員工工作，提升員工的工作積極性和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，推動(dòng)國(guó)企改革的進(jìn)程。

3.3 合理評(píng)估國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，防止資產(chǎn)流失，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，需要提升國(guó)有企業(yè)的員工責(zé)任意識(shí)，具體責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行目標(biāo)化管理，提升員工的工作責(zé)任感與工作積極性；其次，需要引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評(píng)估方法，并且定期形成評(píng)估報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)層審核，提升資產(chǎn)信息的透明度和公開(kāi)度，為了保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)賬，壞賬的行為，還需要將財(cái)務(wù)報(bào)告定期進(jìn)行披露，接受社會(huì)部門(mén)的公開(kāi)監(jiān)督，最終促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展與進(jìn)步。