無錫太湖影視特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新型人才集聚的現(xiàn)狀以及對策分析

曹 帆，祖格格，黃琪娜，李 青

(河海大學(xué)，江蘇 南京 210098)

1 太湖影視小鎮(zhèn)簡介

太湖影視特色小鎮(zhèn)，是一個(gè)以無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)區(qū)。這個(gè)新興的數(shù)字電影特色小鎮(zhèn)，以做強(qiáng)做精數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)為核心，目前初步形成集電影拍攝、影視制作、申報(bào)發(fā)行、電影交易、金融服務(wù)、文化旅游等功能于一體的特色產(chǎn)業(yè)體系。其發(fā)展目標(biāo)是，通過3～5 年建設(shè)發(fā)展，年出品影視作品100 部，年吸引游客300 萬—500 萬人次，實(shí)現(xiàn)影視及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100 億元。有著清晰產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)的競爭力，關(guān)鍵是創(chuàng)新型人才。

2 無錫太湖影視特色小鎮(zhèn)的人才集聚現(xiàn)狀分析

2.1 創(chuàng)新型人才政策、措施不斷完善，但仍然有所欠缺

目前，無錫市實(shí)施了包括《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地的若干政策措施》和《無錫市創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃(2018—2022 年) 》在內(nèi)的相關(guān)政策。特別是“太湖人才計(jì)劃”及其升級版，無錫市將以實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級版2.0 為統(tǒng)領(lǐng)，面向海內(nèi)外，實(shí)施國際人才特別支持計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)先支持計(jì)劃、社會事業(yè)人才重點(diǎn)支持計(jì)劃和本土人才精準(zhǔn)培育計(jì)劃。已經(jīng)初具成效，截至2018 年6 月份，無錫全市人才總量165 萬人，高層次人才11.7 萬人，海歸高層次人才1.2 萬人，高技能人才31 萬人，在錫“千人計(jì)劃”專家246 人， “雙創(chuàng)計(jì)劃”人才429 人，人才對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率位居江蘇省前列。但是面對無錫太湖影視特色小鎮(zhèn)，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，無錫并不具備很強(qiáng)的吸引力，因此面向這部分人群，為了促進(jìn)太湖影視特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，無錫市以及濱湖區(qū)政府應(yīng)該有更為細(xì)致的和針對性的措施。

2.2 科技發(fā)展水平不足以吸納更多的創(chuàng)新型人才

2017 年無錫市濱湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2017 年底，全區(qū)擁有省級以上工程技術(shù)研究中心68 家，市級以上公共服務(wù)平臺18 個(gè)，省部級以上科研院所19 家，建成省級以上院士工作站8 個(gè)。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)3.03% (新口徑，為2016 年完成數(shù)) ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)61% (新口徑) 。全年共申請專利5437 件，其中發(fā)明專利1720 件;專利授權(quán)數(shù)為3292 件，其中發(fā)明專利584 件; 全區(qū)擁有有效發(fā)明專利3128 件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)44.59 件。即便如此，因?yàn)楹透l(fā)達(dá)城市之前巨大的差距，對于影視這一高度集中的行業(yè)，要想吸引更多有志青年，還需要吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)以及提高園區(qū)的科技水平，形成太湖影視特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特競爭力。

2.3 創(chuàng)新型人才的數(shù)量不斷增加，但質(zhì)量有待提高

近年來，隨著無錫市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、相應(yīng)人才政策的不斷完善以及求賢若渴尊重創(chuàng)新的社會文化，人才數(shù)量不斷增加，科技創(chuàng)新水平也水漲船高。然而，無錫市無論是科技水平、經(jīng)濟(jì)水平還是社會氛圍都仍與北上廣深存在著很大的差距，因此，只能吸引到水平并不拔尖的創(chuàng)新型人才。在提高人才數(shù)量的同時(shí)，也應(yīng)該注重人才的質(zhì)量，以為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的推動力。

3 無錫太湖影視特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新型人才集聚的政策建議

3.1 為創(chuàng)新型人才集聚提供物質(zhì)基礎(chǔ)

(1) 從企業(yè)的角度，建立體現(xiàn)創(chuàng)新型人才能力的薪酬制度。創(chuàng)新型人才的需求在符合馬斯洛需求體系的同時(shí)，還具有其特殊性，包括物質(zhì)、個(gè)人成長、尊重與參與、成就四個(gè)方面的需求。但是截至目前，滿足符合創(chuàng)新型人才的突出能力的收入水平和福利待遇仍然是獲得創(chuàng)新型人才不可或缺的需求。除了最基本的薪酬分配制度，圍繞其建立的科學(xué)的崗位價(jià)值評價(jià)系統(tǒng)、晉升體系以及圍繞結(jié)果建立的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的配套措施是保障實(shí)施關(guān)鍵。

(2) 從政府的角度，為創(chuàng)新型人才提供適宜的物質(zhì)環(huán)境。從生活的角度來看，任何一個(gè)人都需要追求美好的生活，那么為了創(chuàng)新型人才集聚，就必須考慮到適合的環(huán)境。住，若園區(qū)內(nèi)無法提供宿舍的話，可以考慮利用政策支持，在太湖影視特色小鎮(zhèn)附近開設(shè)為創(chuàng)新型人才設(shè)立的廉租房或提供住房補(bǔ)貼。并且，可以效仿其他城市提供更便捷的入戶制度; 行，可以考慮解決“最后一公里”問題，太湖影視小鎮(zhèn)面積大、周邊交通不便，如果不能解決最后一公里問題，那么對于吸引人才是不利的。

3.2 完善創(chuàng)新型人才的激勵(lì)機(jī)制

(1) 從企業(yè)的角度，建立體現(xiàn)創(chuàng)新型人才能力的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新型人才具備稀缺性、實(shí)效性和異質(zhì)性，所以要建立相應(yīng)的人力資源管理制度。例如，合理的挑戰(zhàn)性目標(biāo)，通過高目標(biāo)的達(dá)成，滿足創(chuàng)新型人才的成就感; 精神激勵(lì)，通過授予榮譽(yù)，使其獲得社會與企業(yè)的尊重，激發(fā)創(chuàng)新激情;自由的工作空間，尊重其自主性; 文化建設(shè)，提供能提高創(chuàng)新型人才的幸福感與工作滿意度的空間及配套設(shè)施; 職務(wù)晉升，建立雙軌制，給予不同人才不同的晉升空間。

(2) 從政府的角度，建立創(chuàng)新型人才精神激勵(lì)制度。目前，為了招攬高質(zhì)量的人才，很多地方政府都出臺了相應(yīng)的措施，如2012 年武漢推出構(gòu)筑國際性人才高地“1+9”人才政策體系，在科技企業(yè)信用貸款、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才居住證、人才服務(wù)政策扶持上形成了通用標(biāo)準(zhǔn)，成為全市創(chuàng)新型人才集聚的普惠政策。對于無錫市政府而言，可以出臺相應(yīng)的政策，例如保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、建立創(chuàng)新平臺以及加快創(chuàng)新服務(wù)業(yè)和人才公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.3 提高特色小鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型人才的發(fā)展提供平臺

(1) 基地產(chǎn)業(yè)要素集聚待完善。電影和電視的拍攝基礎(chǔ)不僅滿足于提供場景的單一功能，而且還滿足了對支持元素的綜合考慮。攝影，制作等因素的完美匹配是其成熟的重要標(biāo)志之一。為了形成產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)企業(yè)需要提供與電影制作產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的鏈接，從景觀工程，服裝制造，道具制造，團(tuán)體表演服務(wù)，車輛租賃，設(shè)備租賃，甚至到酒店管理。對于每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)必須充分競爭，相互合作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，通過這種高質(zhì)量的關(guān)系節(jié)省成本，最終降低集群外的公司的交易成本形成比較優(yōu)勢。

(2) 形成影視產(chǎn)業(yè)集群。影視基地作為高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之一，盈利壓力較大，在進(jìn)行技術(shù)升級、內(nèi)容轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，才有助于提升自身品牌行業(yè)競爭力。從政策層面加以合理引導(dǎo)，有助于促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)集群的成熟。加速要素扶植，增進(jìn)財(cái)產(chǎn)要素的構(gòu)成，將影視企業(yè)會合整合，有助于扶持以影視基地為焦點(diǎn)的影視財(cái)產(chǎn)集群。因此，太湖影視特色小鎮(zhèn)應(yīng)該利用好集聚優(yōu)勢，將影視產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、服務(wù)融為一體，形成一條龍全方位的影視產(chǎn)業(yè)集群。在此平臺上，再去招商引資，建立有利于創(chuàng)新型人才集聚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。