甘肅省農(nóng)村高價(jià)彩禮遏制內(nèi)容芻議—以甘肅省慶陽(yáng)市為例

張勰 馬鎖生 顏魯合

甘肅中醫(yī)藥大學(xué)

甘肅省慶陽(yáng)市重視治理農(nóng)村高價(jià)彩禮等工作，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在調(diào)查研究、鄉(xiāng)土民情、市情等基礎(chǔ)上提出遏制農(nóng)村高價(jià)彩禮的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、立足道德教育，培育農(nóng)民良好的思想觀念

發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體受眾面廣和新媒體傳播效率高等優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造婚嫁新觀念、新風(fēng)尚的強(qiáng)大輿論氛國(guó)。通過(guò)典型說(shuō)法、巡回宣講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，宣傳勤儉節(jié)約、勞動(dòng)致富的好故事，公開(kāi)曝光高價(jià)彩禮等事宜大操大辦、鋪張浪費(fèi)等行為，引導(dǎo)群眾抵制高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。普及《婚煙法》《婦女權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《刑法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮，維護(hù)自身合法權(quán)益。把抵制高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗作為評(píng)選表彰文明家庭、“五星級(jí)文明戶(hù)”、文明村鎮(zhèn)、文明單位和道德模范、好婆媳、好妯娌的重要條件，作為征信體系建設(shè)的重要內(nèi)容和個(gè)人信貸政策的重要依據(jù)，對(duì)遵守的給予精神褒獎(jiǎng)，對(duì)違反的給子曝光懲戒。落實(shí)“五星級(jí)文明戶(hù)”道德信貸措施，為遵守婚嫁彩禮、禮金、酒宴等“限高”要求的家庭提供貨款額度和計(jì)息優(yōu)惠政策。

二、依法群眾自治，依規(guī)規(guī)范農(nóng)民行為

執(zhí)行《關(guān)于在治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗行動(dòng)中發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用的通知》，加強(qiáng)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和志愿服務(wù)工作隊(duì)等群眾自治組織建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾集體討論制定《村規(guī)民約》《社區(qū)居民公約》和《紅白理事會(huì)章程》，把抵制高價(jià)彩禮、反對(duì)婚嫁事宜大操大辦、反對(duì)張浪費(fèi)等行為作為重要內(nèi)容，形成“機(jī)制健全，服務(wù)規(guī)范、按章辦事”的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮老黨員、老干部、老人、老教師、老模范“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，及時(shí)介入并制止索要高價(jià)彩禮的行為。行政村應(yīng)設(shè)立婚嫁等事宜公示欄，重點(diǎn)公示婚喪嫁娶事主姓名、酒席規(guī)模檔次、花費(fèi)情況和彩禮禮金等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。凡事主不遵守“限高”規(guī)定，村干部和相關(guān)理事會(huì)要及時(shí)勸導(dǎo)改正。凡違反“限高”規(guī)定的家庭，不得參加文明家庭評(píng)選，不得享受相關(guān)優(yōu)惠政策；村民不得參加各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選，不得擔(dān)任村干部。

三、健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用

針對(duì)黨員干部、“兩代表一委員”，以及所有行使公權(quán)力的人員和醫(yī)生、教師等財(cái)政供養(yǎng)人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，制定黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”遵守治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗等事宜的《紀(jì)律規(guī)定》《處分規(guī)定》，并在紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查中，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”遵守治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定的情況作為重要內(nèi)容。黨員干部把執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律情況作為民主生活會(huì)或年度工作總結(jié)必須報(bào)告的事項(xiàng)，把辦理婚喪嫁娶情況在個(gè)人年度總結(jié)、述職述廉述作風(fēng)以及黨性分析時(shí)進(jìn)行報(bào)告?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)家庭成員、直系親屬自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮、反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)為群眾樹(shù)立起榜樣和標(biāo)桿。禁止黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”干涉婚煙自由、索要高價(jià)彩禮、大操大辦、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)等行為，禁止在婚嫁等事宜中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，予以查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或組織處理，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

四、規(guī)范“媒人”婚介等行為，踐行婚嫁文明新風(fēng)尚

加強(qiáng)婚介人員管理，制定出臺(tái)《婚介人員管理辦法》、落實(shí)登記備案制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性的政策解讀、普法教育和職業(yè)道德教育，促使其成為婚嫁新風(fēng)的倡導(dǎo)者、宣傳者、推動(dòng)者。依法打擊婚介人員對(duì)高價(jià)彩禮推波助瀾、索要高額介紹傭金等違法行為，嚴(yán)歷査處買(mǎi)賣(mài)婚煙、涉婚詐騙、攔截婚嫁車(chē)輛索要財(cái)物等案件?？h鄉(xiāng)兩級(jí)大力整頓婚介場(chǎng)所，建立公益性婚介服務(wù)組織，為適齡青年提供免費(fèi)服務(wù)并牽線(xiàn)搭橋、喜結(jié)姻緣。群團(tuán)組織通過(guò)舉辦節(jié)儉文明、簡(jiǎn)約時(shí)尚的集體婚禮和青年聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)青年踐行婚嫁文明新風(fēng)尚。

五、科學(xué)考核評(píng)價(jià)，提高責(zé)任和效率

加強(qiáng)對(duì)治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，納入宣傳思想精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理和考核體系，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。制定治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗《考核評(píng)價(jià)辦法》，發(fā)揮黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及意識(shí)形態(tài)、宣傳思想精神文明建設(shè)的督查考核“指揮棒”作用。采取定期督查、隨機(jī)抽查和明察暗訪(fǎng)、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，開(kāi)展全面督導(dǎo)檢查。對(duì)工作部署慢、推動(dòng)不力的，提出整改要求，限期整改；對(duì)疏于監(jiān)督管理、整改落實(shí)不到位的，通報(bào)批評(píng)，掛牌督辦。對(duì)工作進(jìn)展迅速，治理效果突出、社會(huì)反映良好、干部群眾參與面廣的，在年度綜合考核中予以加分褒獎(jiǎng)和激勵(lì)強(qiáng)化。